導(dǎo)語：會(huì)議暨區(qū)政府會(huì)議報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹總書記在中央黨校的重要講話和省第十二次黨代會(huì)以及市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，全面創(chuàng)新，全力推進(jìn)**又好又快發(fā)展。

總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，科學(xué)分析了我國面臨的新形勢、新任務(wù)，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題，為黨的十七大召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，是在我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、迎接黨的十七大的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。趙洪祝同志代表省委所作的工作報(bào)告，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神和浙江特色，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。報(bào)告的突出亮點(diǎn)是，鮮明地提出了我省要走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路。這是增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，必將極大地激發(fā)全省上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情。

區(qū)委把“全民創(chuàng)業(yè)，全面創(chuàng)新，全力推進(jìn)又好又快發(fā)展”確定為這次全會(huì)的主題，是立足**實(shí)際，認(rèn)真貫徹總書記在中央黨校的重要講話和省黨代會(huì)精神的具體行動(dòng)，是“凝心聚力、克難奮進(jìn)”的新體現(xiàn)和新要求，更凝聚了全區(qū)干部群眾的殷切期望。近年來，區(qū)委區(qū)政府緊扣“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)走在前列這一目標(biāo)，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，就事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題進(jìn)行認(rèn)真研究和部署，先后提出“凝心聚力、克難奮進(jìn)”、“打基礎(chǔ)、增后勁、求進(jìn)度”、“發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力”等思路和舉措，取得了預(yù)期效果。**各方面均發(fā)生積極變化：最大的變化是政治社會(huì)進(jìn)入了多年來最穩(wěn)定、最和諧的時(shí)期；最明顯的變化是一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排位止跌回升，重新崛起態(tài)勢日益凸顯；最深刻的變化是干部群眾的精神面貌煥然一新，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的使命感和緊迫感深入人心，全區(qū)上下對未來充滿新的更大的期待。**已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。這是我們繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。

在實(shí)踐中，我們也更加深刻地體會(huì)到，今天的**，正處于攻堅(jiān)突圍的緊要關(guān)口：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與資源、環(huán)境制約的矛盾日益加劇，民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢逐步削弱，實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變是大勢所趨；經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾繼續(xù)擴(kuò)大，城市綜合服務(wù)功能滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活需求，新農(nóng)村建設(shè)和西部扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急；快速增長的多樣化公共需求與公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)落后的矛盾更加突出，有效化解社會(huì)矛盾、妥善處理社會(huì)利益關(guān)系難度加大，提高生活質(zhì)量、幸福指數(shù)和安全感是群眾所盼；迫切希望**爭先進(jìn)位的社會(huì)預(yù)期與黨政組織服務(wù)效能不適應(yīng)的矛盾依然存在，辦事效率不高、政令不暢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，提升各級黨政組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和公信力是緊迫任務(wù)。這些矛盾和問題，是工業(yè)化、城市化、市場化進(jìn)入新階段后的新表現(xiàn)，是觀念性、體制性、積累性矛盾相互交織的集中反映，更具復(fù)雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性。我們只有以改革的精神、創(chuàng)新的辦法予以破解，并鍥而不舍地抓好落實(shí)，才能從根本上推動(dòng)**又好又快發(fā)展。

一個(gè)地方發(fā)展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。當(dāng)此**發(fā)展的緊要關(guān)口，全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，都要緊緊圍繞省委提出的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”，重中之重把握和實(shí)踐“全民創(chuàng)業(yè)，全面創(chuàng)新，全力推進(jìn)**又好又快發(fā)展”的內(nèi)涵和要求。全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，讓一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。全面創(chuàng)新，就是要大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、主體創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展路徑創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新以及黨建工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促和諧，以創(chuàng)新促進(jìn)位。又好又快，就是要以思想解放、觀念創(chuàng)新為首要前提，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級為核心內(nèi)容，以區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體為內(nèi)在動(dòng)力，以社會(huì)和諧、群眾滿意為重要目標(biāo)，奮力推進(jìn)**“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)新進(jìn)程。

下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，重點(diǎn)講五方面問題。

一、堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，努力在創(chuàng)新觀念中激發(fā)工作活力

解放思想、創(chuàng)新觀念，是又好又快發(fā)展的首要前提?？倳浽谥醒朦h校重要講話中，提出“四個(gè)堅(jiān)定不移”的總要求，其中第一個(gè)就是“堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想”。全區(qū)各級黨政組織都要積極把握時(shí)展的脈搏，拓寬創(chuàng)業(yè)視野，創(chuàng)新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)**新發(fā)展、新跨越提供新的思想動(dòng)力。

1、要牢牢把握新一輪解放思想的靈魂是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。解放思想總是與特定的時(shí)代背景緊密關(guān)聯(lián)，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對性?！啊苯Y(jié)束后，解放思想的主要任務(wù)是沖破“兩個(gè)凡是”的束縛，實(shí)現(xiàn)全黨工作重心的轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)90年代初，解放思想的主要任務(wù)是解決“姓資”、“姓社”的爭論，加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，新一輪解放思想的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重在堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，重在堅(jiān)持以人為本這一核心，重在堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一基本要求，重在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，把“又好又快”的要求貫穿于全區(qū)工作的各方面、各環(huán)節(jié)，確?？茖W(xué)發(fā)展觀在**展開生動(dòng)的實(shí)踐，確保省黨代會(huì)精神在**得到創(chuàng)造性地落實(shí)。

2、要牢牢把握新一輪解放思想的核心是切實(shí)解決實(shí)際問題。解放思想只有立足于解決實(shí)際問題，才有現(xiàn)實(shí)意義。新一輪解放思想，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、轉(zhuǎn)換政府職能和破解征地拆遷等難題展開。比如，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要重點(diǎn)研究解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等問題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；圍繞產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，要重點(diǎn)研究解決行業(yè)內(nèi)無序競爭、先進(jìn)設(shè)備利用率不高、優(yōu)勢資本引進(jìn)力度不大等問題，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；圍繞企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，要重點(diǎn)研究以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，加快企業(yè)上市步伐；圍繞征地拆遷，要重點(diǎn)研究解決群眾對土地過度依賴問題，推進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，等等?？傊料滦膩?，一個(gè)一個(gè)地研究破解，切忌蜻蜓點(diǎn)水，力求在解放思想中推進(jìn)工作，在推進(jìn)工作中解放思想。

3、要牢牢把握新一輪解放思想的關(guān)鍵是大力培育創(chuàng)新文化。培育創(chuàng)新文化是解放思想的重要條件，既要從觀念、行為層面入手，更要從風(fēng)氣、制度層面破題。要堅(jiān)持多管齊下，破立結(jié)合，通過走出去、引進(jìn)來，特別是運(yùn)用實(shí)際工作中的典型案例進(jìn)行剖析、展開討論。破除夜郎自大、無所作為的封閉心態(tài)，善于向標(biāo)兵學(xué)習(xí)，勇于向追兵討教，敢于吸納一切先進(jìn)理念和要素，體現(xiàn)大氣開放、海納百川的胸懷氣度。破除小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)心理，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，構(gòu)筑區(qū)域品牌共建、行業(yè)自律、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的良性機(jī)制，展示創(chuàng)大業(yè)、求合作、謀共贏的志向和誠意。破除明哲保身、固守框框的僵化思想，把思想解放體現(xiàn)在政策里，滲透到工作中，落實(shí)于行動(dòng)上，打造主動(dòng)服務(wù)、親民親商的區(qū)域服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，為**發(fā)展提供生生不息的支撐力和推動(dòng)力。

二、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，竭力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍

結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，是又好又快發(fā)展的核心內(nèi)容。近年來，我們致力研究產(chǎn)業(yè)升級路徑，理清了思路，出臺(tái)了一系列政策。下階段，要緊緊圍繞營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)環(huán)境”，著力破解缺龍頭、缺品牌、缺創(chuàng)新、缺人才、缺土地等問題，優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、興三產(chǎn)，不斷推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。

1、要在調(diào)整結(jié)構(gòu)上求突破。要把改造傳統(tǒng)支柱行業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，突出抓好模具和醫(yī)化兩大行業(yè)的升級優(yōu)化，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。模具行業(yè)重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快中國模具產(chǎn)業(yè)升級示范基地建設(shè)，發(fā)揮裝備先進(jìn)優(yōu)勢，形成模具－塑料制品－機(jī)電－電動(dòng)自行車、摩托車—汽車配件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)化行業(yè)重點(diǎn)抓改造提升，支持醫(yī)化產(chǎn)業(yè)從中間體生產(chǎn)向成品藥、原料藥開發(fā)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)醫(yī)化骨干企業(yè)向成品藥廠發(fā)展。工藝美術(shù)行業(yè)重點(diǎn)抓設(shè)計(jì)和銷售兩大環(huán)節(jié)，推動(dòng)從加工基地向區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心發(fā)展。同時(shí)，要把發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，兼顧工業(yè)發(fā)展和群眾生活兩方面需求，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，構(gòu)筑三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

2、要在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上求突破。要以提高自主創(chuàng)新能力為核心，引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目開發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。要綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)升級論壇、產(chǎn)品展銷會(huì)等有效平臺(tái)，發(fā)揮其輻射效應(yīng)，擴(kuò)大**支柱產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律與引導(dǎo)作用，推動(dòng)本地企業(yè)在聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面加強(qiáng)合作。要推動(dòng)“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)和資本合作共贏。當(dāng)前，宏觀政策變化較大，企業(yè)遇到的困難更多，各級黨政組織一定要更加重視政策研究，更加關(guān)心和愛護(hù)企業(yè)，幫助企業(yè)謀良策、度難關(guān)。特別是針對出口退稅政策調(diào)整，要積極鼓勵(lì)企業(yè)保市場、?？蛻?，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。

3、要在推進(jìn)企業(yè)上市上求突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)各級黨政組織必須把推進(jìn)企業(yè)上市作為再造區(qū)域微觀經(jīng)濟(jì)活力的戰(zhàn)略性舉措，做到全面發(fā)動(dòng)、全力支持、全程服務(wù)。要堅(jiān)持“改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”，建立上市企業(yè)后備資源庫。用好每年3000萬元的企業(yè)上市扶持資金，對重點(diǎn)培育的企業(yè)，在改制、資本運(yùn)營等過程中遇到的問題，實(shí)行“一廠一策”，力爭通過三年努力實(shí)現(xiàn)5家企業(yè)上市。浙江聯(lián)化科技股份有限公司上市工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各相關(guān)單位要傾力支持，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)企業(yè)上市零的突破。廣大企業(yè)家也要轉(zhuǎn)變觀念，消除顧慮，不失時(shí)機(jī)地做好上市準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營性領(lǐng)域國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盯住目標(biāo)，排難而上，務(wù)求早日割除轉(zhuǎn)制“尾巴”。

4、要在優(yōu)化要素配置上求突破。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性和針對性，高效組織和配置要素資源，抓緊消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種瓶頸。一是全力以赴化解土地要素制約。集中精力抓好土地利用規(guī)劃局部調(diào)整和土地整理、造田造地、優(yōu)質(zhì)園地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地復(fù)墾等工作，合理開發(fā)低山緩坡，不斷擴(kuò)大用地空間，爭取更多的用地指標(biāo)。破解土地要素制約的成效，最終要落實(shí)到征地拆遷和項(xiàng)目落地上。下半年，要圍繞提高供地率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率，全力抓好重點(diǎn)區(qū)塊征遷工作，確保完成工業(yè)性項(xiàng)目“兩個(gè)90%”的任務(wù)，努力改變**畝均土地產(chǎn)出率在全市落后的狀況。同時(shí)，要深入開展違法用地整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須切實(shí)做到守土有責(zé)，敢抓、敢管、敢碰硬，實(shí)現(xiàn)依法、有序用地。二是全力以赴打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。這是區(qū)委區(qū)政府的既定目標(biāo)，也是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、爭取更多資金為**所用的綜合性舉措。各級黨政組織、金融機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)家必須共同努力，持之以恒地予以推進(jìn)。三是全力以赴做好人才工作。鼓勵(lì)全社會(huì)多渠道、多形式投入人才資源的開發(fā)、引進(jìn)和使用，改善用工環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，努力創(chuàng)造企業(yè)充分用工、群眾充分就業(yè)的良好格局。

三、堅(jiān)持以“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體，是又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要按照“爭做加快臺(tái)州中心城市發(fā)展主戰(zhàn)場”、“爭當(dāng)推進(jìn)中心城市發(fā)展主力軍”的要求，把“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)作為推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要抓手，加快重點(diǎn)區(qū)塊和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

1、要千方百計(jì)抬高城區(qū)“龍頭”。加快城市重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，是增強(qiáng)城市集聚、輻射能力的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)塊相對較多，時(shí)間安排也比較集中，必須根據(jù)各個(gè)區(qū)塊的進(jìn)度目標(biāo)，集中力量，分別突破，盡快形成建設(shè)高潮。商業(yè)街區(qū)，要全線啟動(dòng)1平方公里范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，確保完成總工程量的三分之一，錦都家園、欣怡家園等安置房建設(shè)務(wù)必取得明顯進(jìn)展。委羽山新區(qū)，要完成勞動(dòng)南路延伸段和二環(huán)西路延伸段等骨干道路建設(shè)，繼續(xù)抓好項(xiàng)目包裝等工作。江北商務(wù)區(qū)，要全力抓好啟動(dòng)區(qū)塊項(xiàng)目策劃，實(shí)施1000多套外遷安置房建設(shè)。鐵路客站中心區(qū)，要重點(diǎn)突破王林洋等村征遷工作，加快站前廣場和站前大道、站西大道建設(shè)。王西高教園區(qū)，臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院征地在前期努力基礎(chǔ)上，通過近期各方面多次全覆蓋的思想政治工作，組織力量依法有效推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展，下階段要積極配合實(shí)施工程建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是支撐城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，要倒排工期，突破障礙，全力推進(jìn)輕化投資區(qū)改造和澄江石柜岙工業(yè)功能區(qū)、高橋聯(lián)豐螺嶼工業(yè)功能區(qū)、西區(qū)西擴(kuò)片區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)?！岸喑峭瑒?chuàng)”是提升城市形象和品位的重要舉措，要全面落實(shí)21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)鞏固成果，防止回潮，形成長效機(jī)制。

2、要千方百計(jì)加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，要重點(diǎn)抓好四方面工作。一是抓發(fā)展。把培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村有機(jī)結(jié)合起來，振興**蜜橘產(chǎn)業(yè)，建設(shè)15萬畝綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品配送中心和專業(yè)合作社作用，打造一批有相當(dāng)市場知名度和市場份額的特色優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是抓整治。今年要確保建成2個(gè)省級示范村、6個(gè)市級示范村和60個(gè)整治村，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，改善農(nóng)村人居環(huán)境，豐富農(nóng)民文化生活，努力把一批中心村建設(shè)成為文明和諧的新社區(qū)。三是抓扶貧。要以產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶和下山移民為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)扶貧措施，深化“一戶一策一干部”制度，力爭全面完成欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康任務(wù)。四是抓培訓(xùn)。實(shí)施“訂單培訓(xùn)”，增強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)的針對性，全面提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、致富能力。職能部門要加強(qiáng)督查，確保11月底前保質(zhì)保量完成省、市下達(dá)的任務(wù)。

3、要千方百計(jì)完善基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展的物質(zhì)載體。要積極籌措資金，根據(jù)輕重緩急，遵循建設(shè)時(shí)序，把有限的資金集中到大工程、大項(xiàng)目上來。104國道青嶺至黃土嶺改建工程**段、北院線七里至仙浦汪段要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車。82省道延伸線山頭姜至康山段要啟動(dòng)橋梁建設(shè)，力爭整個(gè)項(xiàng)目早日獲準(zhǔn)實(shí)施。**港區(qū)、新水廠、電力網(wǎng)架、垃圾處理場、污水截流、永寧江治理二期等重點(diǎn)工程，要全力突破“卡脖子”，加快建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程推進(jìn)、政策處理、資金撥付“三位一體”。

四、堅(jiān)持以解決民生問題為切入口，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)和諧、群眾滿意，是又好又快發(fā)展的重要目標(biāo)。我們必須更加主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成全體人民共同建設(shè)、共同享有而又各盡其能、各得其所的生動(dòng)局面。

1、要深入破解難題。去年以來，我們堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為第一信號，集中精力解決“十大積累性問題”。通過全區(qū)上下的共同努力，大多得到基本解決，受到干部群眾充分肯定。今年，我們又通過全面排摸，把100多個(gè)難題作為破解重點(diǎn)，涉及教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保以及重點(diǎn)工程等各個(gè)層面，關(guān)系到10多萬群眾的切身利益。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要嚴(yán)格按進(jìn)度要求抓好落實(shí)，絕不能“隨隨便便承諾、輕輕松松解釋”，必須自我加壓，說到做到，以實(shí)際成效取信于民。今后，要推動(dòng)破解難題常態(tài)化，按照“掛牌銷號、滾動(dòng)推進(jìn)”的原則，每年年初梳理一批、確定一批、公示一批，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位和進(jìn)度要求，形成破解難題的長效機(jī)制。

2、要切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境問題事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)群眾生活質(zhì)量。要牢固樹立“**優(yōu)勢在生態(tài)、**長遠(yuǎn)發(fā)展靠生態(tài)”的理念，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好工業(yè)、城市和農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)我區(qū)“552”環(huán)境整治行動(dòng)，完成省政府“811”環(huán)境污染整治和市政府水環(huán)境整治任務(wù)。著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，解決好長潭水庫周邊25個(gè)村的生活污水處理問題，盡早實(shí)現(xiàn)寧溪鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)和上鄭、富山、嶼頭、上垟、平田五鄉(xiāng)市級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建目標(biāo)。

3、要全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。有效預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾，是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要手段，是一級組織和一個(gè)干部的真本領(lǐng)、真功夫。要強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，深化“平安**”建設(shè)，扎實(shí)開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭、“反盜搶、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)和黃賭毒專項(xiàng)整治，努力增強(qiáng)人民群眾的安全感。要高度重視初信初訪問題，標(biāo)本兼治，有效遏制“四訪”上升勢頭。要深刻吸取“2·4”放火案的慘痛教訓(xùn)，成立流動(dòng)人口管理服務(wù)局，提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作重心從事故處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，防止和減少各類重特大事故發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)防汛防旱各項(xiàng)措施，確保安全度汛。要提高新形勢下開展群眾工作的能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)消極現(xiàn)象的疏導(dǎo)，引導(dǎo)公眾以客觀、理性的態(tài)度正確看待，防止有人通過網(wǎng)絡(luò)等渠道刻意制造對立情緒，努力營造生動(dòng)和諧的社會(huì)氛圍。

五、堅(jiān)持以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為主抓手，奮力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)

良好的作風(fēng)是又好又快發(fā)展的根本保障。要以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，扎實(shí)開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，立足全市找標(biāo)桿、比進(jìn)度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門和企業(yè)三個(gè)層面爭先進(jìn)位，在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)中推進(jìn)**又好又快發(fā)展。

1、要深入開展“樹創(chuàng)”活動(dòng)。對“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動(dòng)，尤其是“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，我區(qū)各級各部門高度重視，規(guī)范操作，已取得階段性成果，得到省委、市委的充分肯定?，F(xiàn)在，各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部反映，大家每天都在走進(jìn)矛盾，每天都在破解難題。這是“樹創(chuàng)”活動(dòng)成果的直接體現(xiàn)，說明我區(qū)黨員干部的作風(fēng)有了較大改進(jìn)，值得肯定和表揚(yáng)。下階段，要繼續(xù)圍繞“三個(gè)關(guān)注”，重點(diǎn)抓好“三個(gè)走進(jìn)、三個(gè)破解”。在破解難題中，既要有臨時(shí)性、應(yīng)急性措施，解決點(diǎn)上的特殊性問題，又要有政策性、制度性措施，解決面上的普遍性問題，健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。當(dāng)前，特別要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獨(dú)立打硬仗的能力。上半年，高橋、澄江、新前、江口、西城、北城和院橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依靠自身力量，在征地拆遷、項(xiàng)目落地等工作上取得明顯成效，為各地樹立了榜樣。全區(qū)各級黨政組織都要學(xué)習(xí)這種勇氣和能力，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，力求在獨(dú)立打硬仗中體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。

2、要全面深化“治庸提效”行動(dòng)。區(qū)域競爭，表面上是比指標(biāo)、比增速，實(shí)質(zhì)上是比服務(wù)效能、比工作進(jìn)度。這也是我們開展“治庸提效”的根本意義所在。去年以來，我們在全體公務(wù)人員中開展“治庸提效”行動(dòng)，取得了積極成效。特別是今年新建的行政服務(wù)中心，軟、硬件全省一流，項(xiàng)目集中度達(dá)88%，群眾滿意度達(dá)99.5%。但行政服務(wù)效能的提升是一個(gè)長期的過程，必須進(jìn)一步解決不作為、慢作為、亂作為、難作為等突出問題，不斷鞏固“治庸提效”的成果。這里要特別指出的是，各級各部門要把執(zhí)行政策的規(guī)范性與從實(shí)際出發(fā)的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，在不違背國家法律法規(guī)和方針政策的前提下，凡是沒有明令禁止的都可以大膽探索，凡是有彈性的政策規(guī)定都要?jiǎng)?chuàng)造性地用活用好。對基層和企業(yè)的合理要求，要不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”，敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，形成上下互動(dòng)、各方配合、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。要把勤政和廉政有機(jī)結(jié)合起來，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

3、要全力抓好年度目標(biāo)責(zé)任制考核。市、區(qū)兩級的“兩個(gè)社會(huì)”和黨建工作責(zé)任制考核，涵蓋全區(qū)工作的各個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的總抓手。區(qū)委區(qū)政府對考核工作非常重視，今年提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拉大了先進(jìn)與后進(jìn)的差距，并明確提出：在市對區(qū)考核中，涉及項(xiàng)目總得分居全市末位的部門，在全區(qū)評先評優(yōu)中降一個(gè)等次或“一票否決”；連續(xù)兩年居末位的，責(zé)成牽頭單位負(fù)責(zé)人提出辭職。這對機(jī)關(guān)干部是一種激勵(lì)，對各單位負(fù)責(zé)人是一種壓力。但從上半年市對區(qū)“兩個(gè)社會(huì)”考核指標(biāo)完成情況看，我區(qū)的差距仍然較大，形勢不容樂觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間、區(qū)級班子成員之間要加強(qiáng)溝通，齊抓共管。區(qū)“兩辦”要加強(qiáng)督查，對重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)完成等爭先進(jìn)位情況進(jìn)行一月一通報(bào)。各地各部門要及時(shí)掌握自身在全市的排位情況，做到心中有底，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，落實(shí)跟進(jìn)措施，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作都能實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)。

**當(dāng)前正處于新一輪發(fā)展的起跑線上，前景光明，任務(wù)艱巨。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部群眾要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新之路，凝心聚力，克難奮進(jìn)，全力推進(jìn)**又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！