導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層信訪調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，招遠(yuǎn)市*鎮(zhèn)著眼“打造平安*，構(gòu)建和諧社會(huì)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉，認(rèn)真做好農(nóng)村基層信訪穩(wěn)定工作，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、實(shí)施源頭治理，是搞好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作的前提

農(nóng)村穩(wěn)，則全鎮(zhèn)穩(wěn)。打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須從解決農(nóng)村班子問題、提高群眾素質(zhì)入手，規(guī)范農(nóng)村工作，實(shí)施源頭治理。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)，提高村干部素質(zhì)。結(jié)合貫徹《招遠(yuǎn)市村級(jí)規(guī)范化管理工作實(shí)施辦法》，*鎮(zhèn)組織各村兩委成員進(jìn)行了為期三天的集中學(xué)習(xí)，并采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，多次以工作區(qū)為單位召開村兩委成員會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村工作方法和具體實(shí)施程序。同時(shí)，加大村干部調(diào)整力度，先后調(diào)整5個(gè)不適應(yīng)工作的農(nóng)村黨支部，使全鎮(zhèn)村干部素質(zhì)明顯提升，村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。

（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范“兩務(wù)”公開。農(nóng)村“財(cái)務(wù)、村務(wù)”是引發(fā)社會(huì)矛盾的重要方面。為此，他們注重加強(qiáng)對(duì)“兩務(wù)”公開工作的監(jiān)督檢查，對(duì)公開程序、內(nèi)容、時(shí)間作了統(tǒng)一規(guī)定，并投資2萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)困難村統(tǒng)一制作公開欄，真正把“兩務(wù)”公開落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾。

（三）加大法律、政策宣傳力度，強(qiáng)化法治意識(shí)。該鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)電教中心作用，定期組織有關(guān)站、辦、所負(fù)責(zé)人在電視上宣傳法律、法規(guī)和政策，并采用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛過街幕、出動(dòng)宣傳車等形式，擴(kuò)大宣傳范圍。每月聘請(qǐng)專業(yè)人士，到鎮(zhèn)調(diào)解中心現(xiàn)場(chǎng)開展咨詢活動(dòng)，為群眾解難答疑，進(jìn)一步提高了群眾依法辦事、照章理事的意識(shí)。

（四）整合各方資源，凝聚工作合力。一是整合職能部門資源。設(shè)立了專門的紀(jì)檢信訪接待室，受理反映黨員干部違紀(jì)的信訪案件；將信訪辦、司法所、民政辦等涉及群眾利益的部門納入調(diào)解中心，作為鎮(zhèn)黨委、政府處理信訪工作的“對(duì)外窗口”，設(shè)立接待室、調(diào)解廳、巡回法庭、聽證室、檔案室等，實(shí)行一個(gè)場(chǎng)所、一體化辦公。以五個(gè)駐村工作區(qū)為依托，實(shí)行工作區(qū)、綜治站、警務(wù)區(qū)合署辦公、三位一體的工作方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類社會(huì)矛盾實(shí)行配套聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合處理。二是挖掘民間資源。在每個(gè)村都建立起以政工書記為信訪助理員、黨員小組長(zhǎng)及村民代表為信訪信息員的穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排查不穩(wěn)定隱患。今年以來，通過及時(shí)上報(bào)信息化解集體訪16起。三是整合村干部資源。各工作區(qū)每月召開一次村干部案件協(xié)調(diào)、調(diào)度會(huì)議，將疑難案件擺上桌面，集體出主意想辦法，使許多棘手案件得到順利解決。四是發(fā)揮離退休老干部余熱。組織德高望重的老黨員、老干部，充分發(fā)揮他們?nèi)司壓?、資歷深、經(jīng)驗(yàn)豐富、時(shí)間充裕等優(yōu)勢(shì)，與上訪老戶結(jié)成包幫對(duì)子，做好思想工作，穩(wěn)定、化解上訪人的情緒。

二、分類處理矛盾，是搞好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵

新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)矛盾的成因既有經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，也有民主法治的訴求，還有傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的沖突，要從根本上化解，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、文化等手段，分類處理。

（一）化整為零破解群訪。一些人受“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯(cuò)誤思想的影響，往往利用集體名義，有目的地組織群眾上訪，向黨委、政府施加壓力，使要解決處理的問題更趨復(fù)雜化。對(duì)此，他們采取化整為零、變集體訪為個(gè)體訪的辦法，收到了較好的效果。如，潘家村潘某組織15名60歲以上的老人反映原支部書記有經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)組織上查否后，潘某仍煽動(dòng)組織集體上訪。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)里分頭做上訪人的工作，使他們了解了事情真相，不再參與集體上訪。

（二）靈活變通處理問題。對(duì)有些社會(huì)矛盾的解決，由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定作依據(jù)，必須根據(jù)實(shí)際情況和個(gè)案特點(diǎn)，采取靈活變通的方法予以處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如，有的群眾過去為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在年歲大了，家庭生活有一定困難，便想通過信訪渠道要求政府解決生活困難問題，但國(guó)家又沒有這方面的政策，他們的要求難以達(dá)到。該鎮(zhèn)采取辦理最低生活保障和給予困難救濟(jì)等措施，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的困難，及時(shí)消除了矛盾隱患。

（三）積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持。根據(jù)信訪案件涉案性質(zhì)、涉訪人身份的不同，他們及時(shí)與市里有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取幫助，共同予以解決。例如：在鎮(zhèn)里實(shí)施“村村通”工程過程中，韓家村王某因道路地形原因與村委發(fā)生矛盾，其在部隊(duì)服役的兒子也參與矛盾糾紛。他們針對(duì)其子是軍人且面臨轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)的情況，邀請(qǐng)人武部和民政局的領(lǐng)導(dǎo)共同與王某兒子談心，分析利害關(guān)系，使問題得到妥善解決。

三、搞好制度建設(shè)，是搞好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作的保證

能否把工作落到實(shí)處，制度建設(shè)是關(guān)鍵。*鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，通過建章立制，落實(shí)責(zé)任，使信訪穩(wěn)定工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

一是工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)里每月召開一次由駐村工作區(qū)和相關(guān)站、辦、所負(fù)責(zé)人參加的穩(wěn)定工作調(diào)度會(huì)議，各駐村工作區(qū)每半月召開一次由支部書記、信訪助理員、信訪信息員參加的穩(wěn)定例會(huì)，交流情況，分析問題，研究措施。

二是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在鎮(zhèn)紀(jì)委、政工辦、民政辦、經(jīng)管站、派出所等部門設(shè)立固定聯(lián)系員，根據(jù)需要，由鎮(zhèn)調(diào)解中心聯(lián)系有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，配套聯(lián)動(dòng)，以便迅速解決矛盾糾紛。

三是矛盾糾紛排查制度。堅(jiān)持每周、每月在全鎮(zhèn)進(jìn)行一次排查。重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)時(shí)段開展集中排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位和對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)排查。

四是糾紛交辦制度。對(duì)排查和受理的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)調(diào)解中心統(tǒng)一登記，以交辦單的形式，逐案落實(shí)到承辦單位和承辦人，并明確調(diào)處要求、處結(jié)時(shí)間。

五是聽證制度。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，調(diào)查處理意見反饋后，上訪人仍有異議的，實(shí)行公開聽證制度。把反映人，涉訪村干部、群眾代表、黨員代表，駐村工作區(qū)包區(qū)兩委成員、區(qū)長(zhǎng)、包村干部，司法所等單位人員召集在一起，公開信訪問題、調(diào)查過程和處理意見，以及相關(guān)政策、法規(guī)，由各方自由發(fā)表意見，直至消除異議，形成共識(shí)。

六是疑難案件調(diào)處機(jī)制。對(duì)于駐村工作區(qū)及各業(yè)務(wù)部門無法調(diào)處的疑難案件，及時(shí)上報(bào)紀(jì)委書記，由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)組織專案工作組，實(shí)行“五個(gè)一”工作方法，即：一個(gè)問題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案，一抓到底。

七是責(zé)任考核制度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)對(duì)駐村工作區(qū)穩(wěn)定工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦和考核。每月考核一次。年終，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予政治和物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績(jī)較差的予以相應(yīng)處分。此舉極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部處理各類矛盾的積極性和主動(dòng)性，全鎮(zhèn)信訪工作實(shí)現(xiàn)了由事后處置向事前預(yù)防、由被動(dòng)接訪向主動(dòng)下訪、由監(jiān)控為主向主動(dòng)解決問題的轉(zhuǎn)變。