導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村留守學(xué)生調(diào)查與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題的提出

從二十世紀(jì)八十年代開始，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民工潮涌動(dòng)，由于各種原因，許多孩子不能跟隨父母外出，而只能寄居在親戚朋友或老師那里，成為了“留守一族”。據(jù)教育部門對(duì)全縣78所中小學(xué)的普查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全縣共有近2萬(wàn)父母常年在外務(wù)工的“留守”學(xué)生，而在校園暴力、迷戀網(wǎng)吧、早戀等“問題”學(xué)生中，“留守”學(xué)生占80%左右。這支規(guī)模龐大的“留守學(xué)生”隊(duì)伍中的很多孩子，因無(wú)法享受同齡孩子的“花季”、“雨季”，其心理的健康成長(zhǎng)面臨著許多問題，隨之引發(fā)的大量問題需要引起高度重視。

二、調(diào)查分析

筆者對(duì)西周鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)調(diào)查了解到，全校1132名學(xué)生中，父母雙方都外出的學(xué)生就有128人，占全校學(xué)生數(shù)的11.4%。其中有93名學(xué)生與自己的爺爺奶奶或外公外婆一起生活，占73%。孩子的寄居生活在三年以上的占69．4%，有的甚至長(zhǎng)達(dá)10年以上。

1、為了摸清這些“留守學(xué)生”中存在的共性問題，西周鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)曾對(duì)4—6年級(jí)的72名“留守學(xué)生”進(jìn)行了問卷調(diào)查，得到幾組數(shù)據(jù)。

①86%的學(xué)生承認(rèn)跟監(jiān)護(hù)人頂嘴，理由主要有監(jiān)護(hù)人嘮叨和不被監(jiān)護(hù)人理解，二項(xiàng)合計(jì)占70%。

②79%的“留守學(xué)生”在心煩時(shí)不向監(jiān)護(hù)人訴說，選擇藏在心里，或偷偷哭一場(chǎng)。

③超過95%的學(xué)生認(rèn)為自己在寄居家庭里生活感到很孤獨(dú)。

④91%的學(xué)生承認(rèn)曾經(jīng)說過謊。

2、通過對(duì)大量材料的研究分析，并進(jìn)一步談話了解，我們認(rèn)為“留守學(xué)生”普遍存在1．監(jiān)護(hù)問題

父母是孩子天然的監(jiān)護(hù)人，爺爺、奶奶、外公、外婆和其他親朋好友都只是孩子的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。較之孩子的父母親而言，任何臨時(shí)監(jiān)護(hù)人無(wú)論是在責(zé)任心，還是在精力、能力等各方面都不能與孩子的父母親同日而語(yǔ)。在774“名留守學(xué)生”中，有300名是托付爺爺、奶奶照管，占38.7%；有230名托付給親朋好友照管，占29.7%；有344名是由母親在家照管，占43.2%；有127名是有父親照管，占16.4%（說明：學(xué)生答卷可能出現(xiàn)交叉）。

也就是說，“留守學(xué)生”托付給臨時(shí)監(jiān)護(hù)人照管居第一位，母親照管居第二位，父親照管居第三位。而調(diào)查表明“留守學(xué)生”的監(jiān)護(hù)存在著以下幾方面的問題

1.1．臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確。“留守學(xué)生”的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人不管是誰(shuí)，都將其臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任理解為讓孩子吃飽穿暖，不發(fā)生安全事故等。普遍存在重吃穿、重身體、輕心理、輕性情、忽視孩子的身體健康、全面發(fā)展，對(duì)“留守學(xué)生”的思想、道德、學(xué)習(xí)、安全、行為習(xí)慣不能加以足夠的重視。

1.2、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人教育精力不夠，教育能力不足。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人不但要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，還要承擔(dān)煩瑣的家務(wù)勞動(dòng)，他們的精力受到了較大限制，根本沒有更多的時(shí)間教育引導(dǎo)“留守學(xué)生”，更不要說進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在調(diào)查的“留守學(xué)生”家庭中，同樣存在由于生產(chǎn)勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)落在留守在家的父親或母親一人身上，造成家庭教育精力嚴(yán)重不足的問題。而且，“留守學(xué)生”的祖輩由于觀念和教育方法滯后，存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的隔代教育傾向，忽視孩子身心健康和人格塑造，造成了“留守學(xué)生”道德教育的缺失。

1.3、單親教育對(duì)孩子成長(zhǎng)極為不利。父母外出打工客觀上造成的“父親教育缺失”或“母親教育缺失”，都很不利于孩子的健康發(fā)展。如父親外出的孩子表現(xiàn)出膽怯、不像正常家庭孩子那樣自信刻苦；母親外出的孩子表現(xiàn)出不細(xì)心、不像正常家庭孩子那樣善良、有愛心，喜歡學(xué)習(xí)，有良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣等問題。

2、“留守學(xué)生”自身問題

調(diào)查表明，“留守學(xué)生”的零花錢主要用于吃零食的占51.5%，用于買學(xué)習(xí)用具的占26.5%，用于上網(wǎng)打游戲的占11.5%，而系列情況導(dǎo)致了23%的學(xué)生感到學(xué)習(xí)困難，5.9%的學(xué)生有逃學(xué)現(xiàn)象，18%的學(xué)生有吸煙、打架等不良行為，也就是“留守學(xué)生”自身存在的問題。

2.1、有厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。有的父母自己忙于打工，又不放心孩子在家，就讓孩子跟著外出，或是有些學(xué)生由于缺乏管束棄學(xué)而去。由于家長(zhǎng)教育觀念落后，“讀書無(wú)望論”迅速蔓延。一些家長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)在找工作難，即使中專、大學(xué)等畢業(yè)也難找工作，還不如早點(diǎn)進(jìn)入社會(huì)，不僅可以掙些錢，還可以學(xué)一門手藝糊口；同時(shí)，現(xiàn)在大學(xué)階段昂貴的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用及畢業(yè)后黯淡的前景，使學(xué)生看不到讀書的出路，加之讀書缺乏必要的經(jīng)濟(jì)保障，產(chǎn)生讀書無(wú)望的想法；另外，“留守學(xué)生”學(xué)習(xí)困難、交往困難等個(gè)性心理品質(zhì)因素也會(huì)造成厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象發(fā)生。

2.2、極易出現(xiàn)心理問題?！傲羰貙W(xué)生”由于長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛，他們成了某種意義上的“孤兒”或“單親孩子”，他們中有不少的人被親情的渴望長(zhǎng)期困擾。這種感情的欠缺嚴(yán)重影響了孩子與別人的社會(huì)交往，導(dǎo)致孩子缺乏對(duì)世界的安全感和信任感，出現(xiàn)性格缺陷，內(nèi)向一些的容易形成自卑孤僻等性格。心理健康問題，產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面：

①寄居家庭的負(fù)面影響。祖輩們的嘮叨，獨(dú)處時(shí)的孤單，課余時(shí)間的無(wú)聊，沒有父母的關(guān)愛，缺少同齡孩子的樂趣，等等，這些構(gòu)成寄居家庭的共同特點(diǎn)。長(zhǎng)期生活在這樣的環(huán)境里，“留守學(xué)生”容易出現(xiàn)自卑孤僻，不合群，說謊等心理障礙。

②監(jiān)護(hù)人與“留守學(xué)生”之間的巨大差異。由于年齡上的差距，直接造成兩者之間心理、思想、行為等差異。由于想不到一塊，因而也就“說不到一塊兒”，無(wú)法經(jīng)常溝通。監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)生的所作所為，更多的表現(xiàn)為看不慣，不理解。因此，學(xué)生在心煩或感到委屈、受到欺侮時(shí)，選擇不向監(jiān)護(hù)人訴說，也就不足為奇了。

③教育方式存在一定問題。第一，說教多。表現(xiàn)為成天地嘮叨。學(xué)生做錯(cuò)事時(shí)嘮叨，取得成績(jī)時(shí)也嘮叨。在他們看來(lái)，孩子是在一刻不停地提醒下成長(zhǎng)起來(lái)的。第二，包辦代替。許多祖父母、外祖父母出于對(duì)孩子的無(wú)限關(guān)愛，把學(xué)習(xí)之外的一切雜務(wù)都包辦下來(lái)。學(xué)生的自主性、獨(dú)立性較差。第三，溺愛。對(duì)孩子的教育多采取放任態(tài)度，有求必應(yīng)，百依百順，關(guān)愛有余，近于溺愛。第四，專制。監(jiān)護(hù)人往往從安全原因出發(fā)，對(duì)學(xué)生的行為采取簡(jiǎn)單地限制，學(xué)生自由活動(dòng)空間很狹窄。

④父母缺少跟監(jiān)護(hù)人或孩子的經(jīng)常協(xié)調(diào)溝通。把孩子放在自己的老人或兄弟姊妹處，做父母的比較放心，所以跟家里的聯(lián)系很少。偶爾打電話來(lái)，也無(wú)非是對(duì)孩子一頓訓(xùn)斥，或以“不聽話，回來(lái)一頓打”相威脅。

年長(zhǎng)日久，這些“留守學(xué)生”就有可能變成人格心理存在一定障礙的新一代國(guó)民。

2.3、行為習(xí)慣、心理特征問題。隨著外出“打工”人員逐漸增多，“留守學(xué)生”比例日趨增大，調(diào)查發(fā)現(xiàn)“留守學(xué)生”在校表現(xiàn)差、人格差、經(jīng)常違紀(jì)、目中無(wú)人，不太合群、脾氣暴躁、學(xué)習(xí)目的不明確，沒有集體主義觀念，有時(shí)生活無(wú)著落，養(yǎng)成了吸煙、喝酒、進(jìn)網(wǎng)吧等很多壞習(xí)慣。

3、社會(huì)問題

目前，家長(zhǎng)不得已外出務(wù)工，對(duì)子女的教育乃至終生的影響考慮不周。農(nóng)村“留守學(xué)生”問題的嚴(yán)重性已引起黨政和社會(huì)各界的關(guān)注，但對(duì)這個(gè)近幾年才大量出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象的研究措施不力，其中包括學(xué)校。全社會(huì)對(duì)農(nóng)村“留守學(xué)生”的保護(hù)政策相對(duì)欠缺，全社會(huì)關(guān)愛幫助留守學(xué)生的意識(shí)比較薄弱，學(xué)校對(duì)“留守學(xué)生”特殊教育的保護(hù)也沒有到位。社會(huì)上許多人不知道留守學(xué)生這個(gè)群體的存在，更沒有意識(shí)到解決這個(gè)問題的重要性和緊迫性。

三、當(dāng)前正在采取的教育措施

毋庸置疑，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，隨著“城市化”進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì)。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，“留守學(xué)生”的隊(duì)伍不僅不會(huì)縮小，而且必將進(jìn)一步擴(kuò)大。怎樣使“留守學(xué)生”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂地成長(zhǎng)？這已經(jīng)成為一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而又亟待解決的問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我縣正在積極實(shí)施“留守”學(xué)生關(guān)愛工程。

一是建立“留守”學(xué)生專項(xiàng)檔案，準(zhǔn)確掌握各?！傲羰亍睂W(xué)生現(xiàn)狀。完整記錄這部分學(xué)生的成長(zhǎng)變化過程，并在此基礎(chǔ)上開展“留守”學(xué)生課題研究，如西周小學(xué)開展的《留守學(xué)生的教育策略的研究》，已被寧波市立項(xiàng)，目前在象山教科研中心專家的指導(dǎo)下研究順利開展。

二是完善“一幫一”制度，采取一對(duì)一固定結(jié)對(duì)形式，動(dòng)員教師和干部當(dāng)好“家長(zhǎng)”。學(xué)校針對(duì)留守學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)情況,為“留守”學(xué)生逐一落實(shí)幫扶教師，負(fù)責(zé)在思想、學(xué)習(xí)、生活上對(duì)這部分學(xué)生給予指導(dǎo)、幫助，并在此基礎(chǔ)上建立鎮(zhèn)、村、組干部與“留守”學(xué)生的幫扶制度，同時(shí)在班級(jí)中選擇品學(xué)皆優(yōu)學(xué)生開展幫困工程，建立教師做指導(dǎo)，學(xué)生具體落實(shí)的幫困方式。

三是密切家校聯(lián)系，采取“一多二定”方式，即多家訪聯(lián)系、定期輔導(dǎo)講座、定期召開家長(zhǎng)會(huì)，著力幫助監(jiān)護(hù)人樹立正確的家教觀。西周小學(xué)在開學(xué)初就與各班主任簽訂“留守學(xué)生”教育目標(biāo)責(zé)任狀，要求班主任及時(shí)與學(xué)生親屬溝通，要抽時(shí)間去家訪，督促其親屬履行監(jiān)管職能。下沈小學(xué)針對(duì)“留守學(xué)生”父母長(zhǎng)期在外不便照顧孩子的實(shí)際，積極引導(dǎo)“留守學(xué)生”父母以電話或書信的方式給予孩子親情關(guān)愛。

四是開設(shè)心理咨詢臺(tái)，建立“知心姐姐”信箱，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。學(xué)校為留守學(xué)生召開心理輔導(dǎo)課，還設(shè)專人負(fù)責(zé)“知心姐姐”信箱，給學(xué)生回信，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、心理等問題，使學(xué)生的心理障礙能夠得到及時(shí)疏通引導(dǎo)。每個(gè)教師單獨(dú)找同一個(gè)“留守學(xué)生”談心都在5次以上。

五是開展周末興趣小組等學(xué)生文化活動(dòng)，減輕“留守”學(xué)生假日孤獨(dú)感。賢庠中學(xué)組建周末“興趣小組”，教師義務(wù)為周末不能回家的“留守”學(xué)生參加興趣活動(dòng)提供指導(dǎo)。象山三中開展周末文化活動(dòng)，利用綠色網(wǎng)吧、周末影院，豐富學(xué)生的周末生活。

六是借助“學(xué)生成長(zhǎng)助教團(tuán)”的力量，充分挖掘社會(huì)、家庭的教育資源。如象山西周小學(xué)日前舉辦的留守學(xué)生聯(lián)誼活動(dòng)，該鎮(zhèn)教辦主任、婦聯(lián)主任、團(tuán)委書記、退休教師代表等均參加了活動(dòng)，這些部門的負(fù)責(zé)同志會(huì)后紛紛表示將組織有關(guān)力量，投入到關(guān)愛留守學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)中來(lái)。

四、成效與問題

以西周鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，從去年下半年以來(lái)，學(xué)校針對(duì)“留守學(xué)生”存在的心理健康問題，開展調(diào)查研究，提出若干教育措施，收到較好效果。許多“留守學(xué)生”在老師的教育下，各方面進(jìn)步較大，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

1、能夠正確面對(duì)寄居生活。通過面對(duì)面的談話，學(xué)生對(duì)自己眼前的生活有比較正確的認(rèn)識(shí)：在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，這種寄居生活很難改變。學(xué)生的行為基于他們的認(rèn)識(shí)。在第二次問卷調(diào)查中，有45位留守學(xué)生對(duì)現(xiàn)在的寄居生活表示滿意，占被調(diào)查人數(shù)的66.2%；有58人表示能適應(yīng)寄居生活，占85.3%。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)寄居家庭評(píng)價(jià)良好，情緒穩(wěn)定，與監(jiān)護(hù)人的關(guān)系也較融洽，在寄居家庭中生活也不再感到強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。

2、能夠自己尋求解決各種問題的方法。在以前的學(xué)習(xí)中那種無(wú)助的感覺不再存在了，現(xiàn)在他們可以通過許多渠道，求得學(xué)習(xí)上的幫助。如學(xué)習(xí)小組，電話聯(lián)系，請(qǐng)教課題組指導(dǎo)老師等。學(xué)習(xí)問題的解決，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高。學(xué)生原來(lái)那種無(wú)助苦悶的心情不見了，許多課任老師對(duì)那些“留守”學(xué)生在學(xué)習(xí)上的進(jìn)步都給予了積極評(píng)價(jià)。

3、能夠主動(dòng)地向老師、同學(xué)吐露內(nèi)心的不快。當(dāng)學(xué)生遇到心理問題時(shí)，能夠通過給老師寫信，或與自己的知心朋友交流。同時(shí)據(jù)監(jiān)護(hù)人反映，學(xué)生在家里能夠提出自己的要求，發(fā)表不同意見。我們認(rèn)為這是一大不小的進(jìn)步，只有把內(nèi)心所想講出來(lái)，才能消除心理障礙。

4、問題學(xué)生的個(gè)案研究取得成效。通過耐心細(xì)致的幫教工作，問題學(xué)生這一群體在縮小，在向著好的方面轉(zhuǎn)化。一年來(lái)，我們幫助三個(gè)問題學(xué)生重新選擇了寄居家庭，現(xiàn)在情緒比較穩(wěn)定，學(xué)習(xí)也較努力。

成效是明顯的，但“留守學(xué)生”隊(duì)伍的不斷壯大，給學(xué)校教育帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)，這就更需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合，共同努力，以促進(jìn)“留守一簇”的健康成長(zhǎng)。

五、對(duì)策與建議

如何教育好留守學(xué)生，使他們健康成長(zhǎng)，已成為一個(gè)不容忽視的問題。學(xué)校、家庭、社會(huì)都有義不容辭的責(zé)任，關(guān)愛留守學(xué)生，讓他們健康成長(zhǎng)。

1、學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)作用

在留守學(xué)生教育中，學(xué)校應(yīng)義不容辭地發(fā)揮主導(dǎo)作用，首先應(yīng)平等對(duì)待留守學(xué)生，在學(xué)習(xí)生活中給他們更多的關(guān)愛，切忌因他們?nèi)鄙俦O(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)成績(jī)差就趕出校門或放任不管。教師應(yīng)千方百計(jì)從情感上彌補(bǔ)他們?cè)诩彝ブ械娜毕?，多與他們交流談心，真心關(guān)愛他們。其次應(yīng)針對(duì)留守學(xué)生的特點(diǎn)，采取特別的措施。建議：

開設(shè)親情電話。向留守學(xué)生及其家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人公布校長(zhǎng)、班主任和科任老師的電話號(hào)碼，加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師三者間的聯(lián)系交流，有條件的地方可開設(shè)專線電話或電子信箱。

實(shí)行教職工幫扶留守學(xué)生制度。各中小學(xué)要?jiǎng)訂T和組織學(xué)校教職工對(duì)留守學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，有條件的學(xué)?？山ⅰ皩W(xué)生之家”，讓留守學(xué)生體會(huì)到家庭的溫暖。

建立健全教師家訪和留守學(xué)生談心制度。各中小學(xué)教師要定期走訪留守學(xué)生家庭，學(xué)校每月要召開一次幫扶教師、留守學(xué)生、監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人座談會(huì)。每周用一節(jié)課或自習(xí)時(shí)間作為幫扶教師與留守學(xué)生談心交流時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)留守學(xué)生心理健康教育，讓心理健康和安全教育課程走進(jìn)留守學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中。

2、家庭要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任

遠(yuǎn)離父母，缺少家庭溫暖，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)，“留守學(xué)生”最容易受到不良影響和傷害；學(xué)校教育缺乏家庭教育的配合，也影響教育效果。家庭教育十分重要，它是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來(lái)的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性，在孩子的教育過程中具有不可替代的作用。家長(zhǎng)外出打工，不能一走了之，要通過電話、書信等方式經(jīng)常與孩子取得聯(lián)系，離家不遠(yuǎn)的要經(jīng)?；丶铱纯春⒆?。家長(zhǎng)還應(yīng)主動(dòng)經(jīng)常與老師、學(xué)校、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，掌握孩子的學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)。家長(zhǎng)外出前要精心選好監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人要切實(shí)對(duì)孩子加強(qiáng)教育，履行責(zé)任。

3、社會(huì)要對(duì)留守學(xué)生熱心關(guān)注，齊抓共管

留守學(xué)生問題是人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題。在一段時(shí)間里，這個(gè)群體還將繼續(xù)擴(kuò)大。留守學(xué)生的教育和保護(hù)問題應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。

可建立托管中心和義務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。鼓勵(lì)退休教師和其他熱心人士創(chuàng)辦留守學(xué)生托管中心，當(dāng)他們的家長(zhǎng)。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要從當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ睦宵h員、老教師、老干部、老戰(zhàn)士、老模范中聘請(qǐng)一批校外義務(wù)輔導(dǎo)員，一般每村組1名至2名，定期與學(xué)校溝通，做好留守學(xué)生品行方面的教育引導(dǎo)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士對(duì)留守學(xué)生開展一對(duì)一資助幫扶活動(dòng)，為他們完成學(xué)業(yè)健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等公共娛樂場(chǎng)所的管理和整治，加大對(duì)社會(huì)閑散人員的管理、教育和監(jiān)督。共青團(tuán)組織、婦聯(lián)和關(guān)工委、文化等部門要積極履行職責(zé)，積極開展各類健康有益的活動(dòng)，共同營(yíng)造孩子積極向上的良好環(huán)境，形成關(guān)愛留守學(xué)生的合力。同時(shí)，家庭、學(xué)校、社會(huì)教育緊密配合，齊抓共管，在全社會(huì)形成“人人都來(lái)關(guān)心青少年成長(zhǎng)”的濃厚氛圍，真正為“留守”學(xué)生的健康成長(zhǎng)撐起一方藍(lán)天。

4、制度保障“到位”

建立加強(qiáng)留守學(xué)生教育和管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生教育和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班。建立村組干部對(duì)留守學(xué)生教育和管理的責(zé)任制。凡留守學(xué)生達(dá)到在校學(xué)生人數(shù)20%的中小學(xué)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，采取校長(zhǎng)包校、班主任包班、教師包學(xué)生的方式。建立保障留守學(xué)生安全的工作責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制。

建立健全保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)校為主，抓好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。城區(qū)公辦中小學(xué)應(yīng)接受進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)，與城區(qū)學(xué)生一視同仁。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把家庭困難的留守學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”計(jì)劃。

建立特困留守學(xué)生資助制度。各級(jí)政府要多方籌集資金，建立資助困難學(xué)生基金會(huì)，廣泛開展捐資助學(xué)活動(dòng)。

建立健全檢查考核機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把加強(qiáng)留守學(xué)生的教育和管理工作，作為學(xué)校教育管理的重要內(nèi)容，納入工作目標(biāo)體系，建立工作考評(píng)制度，定期對(duì)學(xué)校、教師進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。“留守學(xué)生”問題不僅關(guān)系農(nóng)民切身利益，也是農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素，它是考驗(yàn)政府職能是否轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)是否改進(jìn)的一塊試金石，各級(jí)黨委、政府應(yīng)把它看作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”工作的突破口，積極探索，完善做法，查找不足，將“留守學(xué)生”教育管理長(zhǎng)期、扎實(shí)抓下去。

5、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

留守學(xué)生的父母親外出打工，使這些家庭在一定時(shí)間內(nèi)喪失了它們應(yīng)有的基本功能。從我縣目前開展的關(guān)愛工程來(lái)看，在一定意義上是試圖將留守學(xué)生失去的一些基本家庭功能（暫時(shí)性地）移置到學(xué)校，但是，這既給學(xué)校加大了另一層壓力，也在一定程度上給學(xué)校傳統(tǒng)的辦學(xué)思維、教育理念和辦學(xué)體制提出了挑戰(zhàn)。我們通過調(diào)查了解到，許多家長(zhǎng)很希望能將自己的孩子寄住在條件比較好的學(xué)校，由學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行特別的管理。針對(duì)家長(zhǎng)的這種要求，可以適當(dāng)允許有條件的學(xué)校放開一定的收費(fèi)政策限制，改善學(xué)校的寄宿條件，為這部分學(xué)生營(yíng)造一個(gè)溫馨、舒適的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境?！?/p>

而目前的我縣的農(nóng)村小學(xué)普遍缺乏寄宿條件，農(nóng)村初中的寄宿條件也難以適應(yīng)高峰入學(xué)和留守學(xué)生多的要求。沒有一定的寄宿條件，所謂的關(guān)愛留守學(xué)生工程難以依托。這些留守學(xué)生寄住在親戚和社會(huì)上，學(xué)校難以實(shí)施有效管理，而結(jié)對(duì)老師也只能安排1－2名留守學(xué)生在自己家里，這些都不是制度化的解決辦法。在一些地方，教師收入低，他們關(guān)愛留守學(xué)生，是出于教師的責(zé)任勉力而為。有的學(xué)校辦學(xué)條件差，對(duì)關(guān)愛活動(dòng)心有余而力不足。要讓教師和學(xué)校發(fā)揮更好的關(guān)愛功能，還必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。

6、探索農(nóng)村辦學(xué)新模式，多渠道、多樣化辦學(xué)

改變農(nóng)村教育的投資體制，積極吸納社會(huì)資本辦學(xué)。我們建議采取“分級(jí)管理、分級(jí)投資”的農(nóng)村辦學(xué)體制，中央和省要不斷加大對(duì)農(nóng)村教育的投資比例；二是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，辦學(xué)形式要多樣化，在國(guó)家保證農(nóng)村義務(wù)教育正常發(fā)展的前提下，可以采取“公辦民助”、“民辦”等多種辦學(xué)方式，這樣既可以彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政資金投入的不足，又有利于社會(huì)資本的優(yōu)化配置，滿足不同階層家庭的教育需求。

對(duì)于農(nóng)村辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，可試行將部分條件好的農(nóng)村中小學(xué)“改制為優(yōu)秀教師入股的股份制學(xué)?！?，讓民間資本進(jìn)入教育市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則，推進(jìn)農(nóng)村教育體制的改革與創(chuàng)新。與此同時(shí)，要多方籌集資金，成立“促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育基金會(huì)”，對(duì)貧困農(nóng)民家庭子女進(jìn)行資助、減免學(xué)費(fèi)。在兼顧公平的同時(shí)，優(yōu)化教育資源的配置，提升農(nóng)村辦學(xué)的效率。

留守學(xué)生是一個(gè)相當(dāng)大的群體，他們也是民族的未來(lái)，國(guó)家的希望。他們能否健康成長(zhǎng)，不僅涉及到千家萬(wàn)戶的幸福，更關(guān)系到全民素質(zhì)的提高，關(guān)系到小康目標(biāo)能否真正全面實(shí)現(xiàn)。留守學(xué)生的問題不僅僅是一個(gè)教育問題，如果放任不管，就會(huì)演變成社會(huì)問題，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。

請(qǐng)多關(guān)愛留守學(xué)生!這是社會(huì)的呼喚；也是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。