導語：農(nóng)村婦女就業(yè)工作調(diào)研與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金融危機下，就業(yè)問題是世界各國政府共同面臨的難題。中國作為一個13億人口的大國，有著世界最多的農(nóng)業(yè)人口，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，當前我國的農(nóng)村人口有9.5億，20*年末，農(nóng)村勞動力資源總量53100萬人，農(nóng)村從業(yè)人員47852萬人，占農(nóng)村勞動力資源總量的90.1%，農(nóng)村外出從業(yè)勞動力13181萬人。新農(nóng)村建設的主體落到了農(nóng)村婦女身上，因此，農(nóng)村婦女就業(yè)問題就顯得更為突出，不僅事關農(nóng)村婦女的切身利益和生存發(fā)展，而且事關新農(nóng)村建設的全局。對此，有以下幾點思考：

一、社會共同關注，為農(nóng)村婦女就業(yè)營造氛圍

1．引導全社會關注農(nóng)村婦女就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。農(nóng)村婦女就業(yè)難，首先難在一些地方和部門還沒有切實轉(zhuǎn)變觀念，還沒有改變在農(nóng)村婦女管理上的“短視”行為。我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)和地區(qū)的壁壘。一些城市在自身就業(yè)壓力下，習慣于從短期和局部利益考慮，限制農(nóng)村婦女進城，或?qū)λ麄儗嵭芯蜆I(yè)限制甚至歧視，城市就業(yè)體系中難以見到農(nóng)村婦女的身影。解決好農(nóng)村婦女就業(yè)，是一項極為艱巨的系統(tǒng)工程，還需要城市管理、社會保障等宏觀改革的配套實施，任重而道遠。只有全社會形成合力，正視問題的復雜性和緊迫性，千方百計地探索解決之策，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，才能真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強勁動力。因此，要強化政府責任，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。

2．把農(nóng)村婦女就業(yè)率作為各級政府政績考核的重要指標。國發(fā)〔20*〕5號《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》中指出：把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為政府政績考核的重要指標。在我國要做好農(nóng)村婦女就業(yè)工作，就要把農(nóng)村婦女就業(yè)作為政績考核的重要指標，形成就業(yè)優(yōu)先的政策導向。20世紀50年代初，長期戰(zhàn)亂之后的中國一窮二白、百廢待興。在這種情況下，自然就形成了“先國計后民生，先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展思路。實際上其他發(fā)展中國家也是采用的這樣一種增長優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。而發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展中一般都是就業(yè)優(yōu)先，在經(jīng)濟發(fā)展中把擴大就業(yè)放在優(yōu)先考慮的地位。當前，只要主政一方的各級官員真正注重農(nóng)村婦女就業(yè)問題，對解決農(nóng)村婦女就業(yè)就會產(chǎn)生極大的推動作用。

3．發(fā)育和規(guī)范勞務中介組織與勞動力市場，推進就業(yè)工作的市場化。信息渠道不通暢、社會化服務不足，是目前農(nóng)村婦女就業(yè)面臨的主要難題。解決這一難題，應尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)村婦女意愿，切實把工作著力點放到提供信息化、社會化服務上來。一是發(fā)揮農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人的作用，帶動周圍的農(nóng)村婦女就業(yè)，打造當?shù)靥厣珓趧掌放啤６墙⒔∪畔⒎站W(wǎng)絡，及時掌握用工信息，了解用工動態(tài)，做好信息工作，努力實現(xiàn)崗位與勞動力之間的有效對接。三是注重抓好能人、經(jīng)紀人隊伍建設，實行典型帶動。四是建立一批穩(wěn)定的勞務輸出基地，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，提高勞務輸出質(zhì)量，走勞務輸出產(chǎn)業(yè)化之路。

二、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，為農(nóng)村婦女就業(yè)插上翅膀

1．切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女就業(yè)觀念。引導農(nóng)村婦女樹立新的就業(yè)觀念。大力營造轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚氛圍，通過宣傳教育、典型示范、輿論引導等方式，幫助農(nóng)村婦女樹立新的就業(yè)觀念，引導農(nóng)村婦女走出封閉保守，自覺增強開放意識，擴大視野，開闊胸襟，主動融入改革發(fā)展的洪流，經(jīng)風雨、見世面。同樣，要利用一切形式廣泛宣傳，加強對農(nóng)村婦女就業(yè)觀念教育，引導農(nóng)村婦女樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，經(jīng)常深入婦女，了解廣大農(nóng)村婦女的所想所盼，通過做深入細致的思想工作，幫助農(nóng)村婦女消除顧慮，積極鼓勵、合理引導農(nóng)村婦女外出務工?？偟膩碚f：一是引導農(nóng)村婦女向農(nóng)業(yè)深度和廣度轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是引導農(nóng)村婦女向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是引導農(nóng)村婦女外出務工和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是組織農(nóng)村婦女向境外轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2．做好農(nóng)村婦女的技能培訓工作。促進農(nóng)村婦女就業(yè)，還需要下大力氣做好農(nóng)村婦女的培訓工作。開展農(nóng)村婦女就業(yè)技能培訓。培訓是就業(yè)的基礎，各級政府和有關部門必須下大力氣組織好對農(nóng)村婦女的培訓，使他們擁有一技之長，了解城市競爭與生活規(guī)則，熟悉相關法律法規(guī)，增強獲取知識和信息的能力，只有如此，才有可能使他們在城市中穩(wěn)定就業(yè)，和城市的發(fā)展形成良性互動。一是有關政府職能部門要主動配合，發(fā)揮優(yōu)勢，實施好農(nóng)村婦女培訓工程，面向農(nóng)村婦女開展技能素質(zhì)培訓。二是要整合社會各類培訓資源，加大集中培訓力度，重點做好引導性培訓和職業(yè)技能培訓。三是各級政府相關職能部門能夠多為我們農(nóng)村婦女考慮，統(tǒng)籌考慮，適當將政策向農(nóng)村傾斜，進一步擴大培訓對象的范圍，讓農(nóng)村婦女也能享受優(yōu)惠政策。

3．在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，不斷擴大就業(yè)容量。一是在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，要注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量。為此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要努力兼顧提高經(jīng)濟規(guī)模的就業(yè)密度，使國民經(jīng)濟發(fā)展在全局上既能保證有足夠的科技進步和效率提高，又能兼顧大量農(nóng)村婦女就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。二是提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，從而提高整體經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)彈性，擴大就業(yè)容量服務業(yè)是勞動密集產(chǎn)業(yè)，資本投入的就業(yè)彈性系數(shù)大。我國現(xiàn)在正面臨著一個產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的關鍵時期。在這個階段，我國社會的消費結(jié)構(gòu)將會向發(fā)展型、享受型升級，同時這也意味著人們將會有更多的錢用于服務購買。所以，應抓住這個有利時機，大力發(fā)展服務業(yè)，擴大就業(yè)容量。三是注重扶持中小企業(yè)。一個國家或一個地區(qū)，99.5%以上是中小企業(yè)，總勞動力的65%?80%在中小企業(yè)就業(yè)，每千人中小企業(yè)數(shù)量一般為45?55個。

三、加強制度建設，為農(nóng)村婦女就業(yè)提供保障

1．改革創(chuàng)新農(nóng)村婦女社會保障制度。一是明確建立農(nóng)村婦女社會保障制度的思路。要堅持分類指導、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決農(nóng)村婦女的工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，加快解決養(yǎng)老保障問題，不斷完善農(nóng)村婦女的社會保障制度。二是建立適合農(nóng)村婦女參保的醫(yī)療保險制度。要建立適合農(nóng)村婦女特點的以住院統(tǒng)籌為主、兼顧特殊病種門診報銷的醫(yī)療保險制度，將農(nóng)村婦女納入基本醫(yī)療保險范圍。要完善費用結(jié)算辦法，為患病后回原籍治療的農(nóng)村婦女提供醫(yī)療費用結(jié)算服務。三是推進農(nóng)村婦女參加工傷保險。認真貫徹落實國務院《工傷保險條例》的相關規(guī)定，要將與企業(yè)建立勞動關系的農(nóng)村婦女全部納入工傷保險范圍，督促企業(yè)按時足額繳納工傷保險費。四是在農(nóng)村建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，在此基礎上逐步建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度。五在法律范圍內(nèi)，創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，培育農(nóng)村要素市場，把握好土地承包權的轉(zhuǎn)讓、出租，將農(nóng)民對土地的承包權物權化，允許把土地資本量化到農(nóng)民個人，并以股權的形式歸個人所有，逐步推行“土地換社保”。

2．建立健全維護農(nóng)村婦女權益的保障機制。一是要提高農(nóng)村婦女勞動合同簽訂率。勞動保障部門要建立健全勞動合同備案制度，加快建立就業(yè)登記與錄用備案信息網(wǎng)絡，實行用工登記制度和勞動合同備案一同辦理。二是加強對農(nóng)村婦女工資支付的監(jiān)督和保障。加快建立健全工資支付監(jiān)控預警制度和應急處理機制制度，在全面監(jiān)控的基礎上，要采用經(jīng)濟、行政和法律手段加大對拖欠工資的用人單位及其法定負責人的處罰力度，對惡意欠薪情節(jié)嚴重的，要依法嚴懲。三是加強對農(nóng)村婦女的法律服務和法律援助。建立農(nóng)村婦女進城就業(yè)前的勞動保障法制培訓制度，在職業(yè)技能培訓課程中增設勞動保障法規(guī)內(nèi)容。四是保障農(nóng)村婦女依法享有的民主政治權利。招用農(nóng)村婦女的單位，職工代表大會中要有一定比例的農(nóng)村婦女代表，保障農(nóng)村婦女參與企業(yè)民主管理的權利。輸出地要切實保障農(nóng)村婦女的選舉權和被選舉權，輸入地政府和農(nóng)村婦女所在單位要為其行使選舉權和被選舉權提供方便。依法保障農(nóng)村婦女人身自由和人格尊嚴。

3．有步驟推進農(nóng)村婦女市民化進程。實踐證明，目前多渠道解決農(nóng)村婦女市民化問題的條件已經(jīng)具備。農(nóng)村婦女是最有市民化意愿和亟需市民化的群體。目前來看，農(nóng)村婦女市民化主要可采取兩條途徑：一是對于長期留在城市中的一部分農(nóng)村婦女，尤其是那些私營企業(yè)主和技能型農(nóng)村婦女，他們收入已經(jīng)相當穩(wěn)定，完全適應城市生活，可以讓其率先在所在城市市民化，獲得城市歸屬感。另一條途徑是構(gòu)建能人回流、要素集聚的體制和機制，讓農(nóng)村婦女在戶籍所在地縣城（中心城鎮(zhèn)）市民化。為此，要把縣城（中心城鎮(zhèn)）建設成為縣域經(jīng)濟的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟中心。發(fā)展以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的縣域經(jīng)濟，發(fā)揮縣城在突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用，緩和農(nóng)村婦女市民化對大城市的壓力。