導(dǎo)語：公司保險情況調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著*經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及城市化建設(shè)步伐的日益加快，勞動力需求量急劇擴張，吸引了大量外地民工進錫務(wù)工。這些分布在全市各行各業(yè)，從事著不同職業(yè)的外地民工，以自己的辛勤勞動為推進*城市化做出了不可磨滅的貢獻，然而作為外地民工，他們該享受的社會保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，很多人沒有雙休日，沒有簽訂勞動合同，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的覆蓋面仍然很低。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老醫(yī)療工傷失業(yè)

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，素有太湖明珠之美譽的*，是全國十五個中心城市之一，同時也是中國十大經(jīng)濟活力城市之一。這里人杰地靈、氣候宜人、交通便捷、生活富庶。優(yōu)越的自然環(huán)境，繁榮的經(jīng)濟基礎(chǔ)，以及和諧宜人的社會氛圍，每年都吸引著大量外地農(nóng)村勞動力來錫務(wù)工。作為一個經(jīng)濟發(fā)展快速的城市，作為工業(yè)化程度較高的城市，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速蓬勃發(fā)展，勞動力需求量急劇擴張。其中*市佳盟服飾有限公司就遇到了這樣的情況。該公司位于*市胡埭鎮(zhèn)，是一家小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于服裝企業(yè)的特殊性，許多當(dāng)?shù)貏趧恿Χ疾辉敢饧尤?，所以外來民工成了他們唯一的選擇。在本企業(yè)有二十多名員工，其中除了老板自己的親戚之外，其余都是外地民工，如何管理好他們，也著實讓老板大傷腦筋，為了規(guī)范他們的行為，企業(yè)和他們簽訂了勞動協(xié)議，協(xié)議大致如下：雙方在平等自愿，協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同，規(guī)定了合同期限，期滿后雙方有意可以續(xù)簽；乙方同間廠方的工種安排，應(yīng)遵守各項勞動紀(jì)律及規(guī)章制度，執(zhí)行勞動安全規(guī)程；乙方不能勝任工作的、違反規(guī)定的、嚴(yán)重失職造成重大損失的、患病或因非工傷有能從事原工作的、有違法犯罪行為的，甲方可以解除合同；合同期間職工工資按規(guī)定支付，乙方在合同期內(nèi)自動離廠的，需扣工資500元，作為廠部補償損失；乙方在工作期間，不準(zhǔn)飲酒，酒后不得上班，酒后上班造成事故，后果自負；乙方在工作期間，不得偷盜工廠任何物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按情節(jié)輕重，予以處罰等。

綜述上面的合同協(xié)議，不難看出，企業(yè)是本著自愿平等的態(tài)度訂下了此勞動協(xié)議，在整個協(xié)議中，對工資，，工作年限都作了一定的規(guī)定，然而對員工除了義務(wù)，好像沒有什么應(yīng)該享受的權(quán)利，特別是在此協(xié)議中，自始至終都沒有提及外地民工關(guān)于養(yǎng)老保險的問題，*市從20*年開展大規(guī)模的擴面工作，市人大和市政府發(fā)文明確規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)招用1個月以上的，不論戶口性質(zhì)，都必須簽訂勞動合同和辦理社會保險，20*年，市委又提出了用三年時間，把農(nóng)村各類企業(yè)及其職工全部納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險的目標(biāo)。那到底是什么原因，讓企業(yè)在合同中沒有明確規(guī)定養(yǎng)老保險的問題呢，是企業(yè)自身的，還是外來民工自己不愿意參保呢，為了了解服裝廠外地民工的參保狀況，近期做了一次農(nóng)民工養(yǎng)老保險問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，隨著各項保障政策的逐步落實，本廠外來民工的生存狀況較之以往有了很大程度的改觀，廠里提供食宿，水電費都由廠里承擔(dān)，但同時也發(fā)現(xiàn)，由于觀念和制度的桎梏，外地民工的參保狀況仍存在急待提高的地方，應(yīng)當(dāng)引起廠部領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。在服裝廠工作的絕大多數(shù)員工為青壯年勞力，躍出“家門”很大一部分動力來自于經(jīng)濟上的需求，調(diào)查問及外出務(wù)工最大的原因時，大多數(shù)人選擇“多掙錢，改善生活”，外出務(wù)工已成為外發(fā)民工增收的主要渠道，他們上有老，下有小，家里都希望他們多掙點錢回去養(yǎng)家糊口，所以多掙錢是他們外出務(wù)工的主要目的。

隨著近年來外地民工數(shù)量的不斷增多，他們在產(chǎn)業(yè)工人中的比例逐年提高。他們在為城市創(chuàng)造財富的同時，也為改變自己的境遇做著不懈奮斗。服裝廠是一個勞動密集型單位，由于服裝企業(yè)的特殊性，加班加點成了他們的家常便飯，很多人沒有雙休日，作為高工時、超負荷的外地民工，他們的社會保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的覆蓋面很低。工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險參保率不高。調(diào)查中我感到，他們從事著繁重而長時間的工作，但他們的付出與獲得卻不成正比，特別是社會保障很不健全。調(diào)查中可以看出，企業(yè)沒有為他們辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。從養(yǎng)老保險來看，*市早在20*年就明文規(guī)定，企業(yè)員工養(yǎng)老保險的繳費方式，按照國家規(guī)定應(yīng)是員工個人自繳一小部分，企業(yè)為員工繳一大部分，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們對此規(guī)定一無所知，甚至有的都不知道什么是養(yǎng)老保險，有的雖然知道一點，但對于企業(yè)能否為他們繳納養(yǎng)老保險不抱任何奢望，他們覺得這是只有當(dāng)?shù)厝瞬拍芟硎艿奶貦?quán)，雖然目前*市對企業(yè)為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險提出了要求，但企業(yè)主還是不愿意為外地民工購買養(yǎng)老保險。外地民工出來做工，依靠工資收入維持生計，在做工期間就是工人，就是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，應(yīng)依法享受產(chǎn)業(yè)工人的應(yīng)有待遇。

誰都不能否認，農(nóng)村出身的工人與城市出身的工人應(yīng)同樣對待，應(yīng)一視同仁，但實際是天壤之別。他們的勞動條件很難得到公平的合法的對待，他們的社會保障權(quán)益得不到公平體現(xiàn)，他們的子女教育也受到不同程度的歧視，；他們在別的城市更享受不到公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。究其原因，一是體制障礙；二是政績考核標(biāo)準(zhǔn)障礙。市場經(jīng)濟必須逐步改變這種局面，因而體制要創(chuàng)新，政策要調(diào)整，法治要跟上。這種調(diào)整是利益格局的調(diào)整，這種創(chuàng)新是符合發(fā)展要求的體制、機制和政策的創(chuàng)新，在調(diào)整和創(chuàng)新過程中解決“外地民工”問題。在調(diào)查中問及是否想?yún)⒈r，多數(shù)人表示不想，問及原因，大多數(shù)人都表示服裝廠是流動性最大的單位之一，今年雖然在這里干，但是至于以后會不會長期在這個企業(yè)干，誰都不會對此保證，因為出來打工都希望能多掙點錢，所以哪里工資高就往哪里去也就成為理所當(dāng)然，也正因為如此，他們對是否參保不抱太大的希望，再者他們工資低，參加社會保險的意識也不強，“依靠兒女防老，依靠土地養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式根深蒂固的嵌在他們腦中，一代又一代地影響著他們的行為。

綜合來看，養(yǎng)老保險覆蓋農(nóng)民工層面仍很低，究其原因，主要是單位為了降低成本，不愿為農(nóng)民工辦理保險，再加服裝廠的外地民工流動性大，工人自己參保意識弱，個人帳戶在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移還無法銜接，從而導(dǎo)致了農(nóng)民工參保情況不容樂觀。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的15名外地民工中，已由單位幫其購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的為零，至今沒有購買以上保險的各占100%。造成外來民工參保率低的原因有三方面：一是服裝企業(yè)由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，為了追求利潤，維持低成本競爭，只能千方百計減少人工成本，不愿為外來農(nóng)民工繳納社會保險；二是服裝企業(yè)工人自身流動性大，工作不穩(wěn)定，再加入外地民工對社會保險的政策不了解，對享受社會保險，感到遙不可及，喜歡現(xiàn)實惠多拿錢，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對于絕大多數(shù)外來農(nóng)民工來說，如果他們打工后能夠按時足額的拿到工資，那就已經(jīng)是非常幸運了。對于社會保險，他們一般不敢奢求；除了工傷保險外的其他險種，農(nóng)民工本人還要按照工資數(shù)額支付一定的保險費，這對他們來說，不如不交保險費而直接拿到現(xiàn)錢來得更實惠；加之部分地方政府把征繳農(nóng)民工的社會保險費作為填補本地城鎮(zhèn)職工社會保險資金缺口的一種途徑、在農(nóng)民工離開用人單位后不能把社會保險費予以移轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工本人也不愿意繳納社會保險費，更不去關(guān)心用人單位是否為其繳納社會保險費。；三是目前*社會保險的繳費基數(shù)是以在崗職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的，外來農(nóng)民工認為繳費基數(shù)太高，靈活就業(yè)的外來農(nóng)民工參保不穩(wěn)定，斷?，F(xiàn)象較為突出。

農(nóng)民工長期在外務(wù)工，受勤儉節(jié)約的飲食，工作強度大和經(jīng)常加班加點的勞動等諸因素的影響，難免有頭痛腦熱的時候，面對昂貴的醫(yī)療費用，農(nóng)民工更多的采取"大病拖、小病扛"的態(tài)度由于外來農(nóng)民工沒有醫(yī)療保險，醫(yī)療無保障，醫(yī)療保險覆蓋面低，他們有病不敢輕易上醫(yī)院。而農(nóng)民工生病不愿上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因是醫(yī)療費用太高，近一半的農(nóng)民工生病后無力承受高額的醫(yī)療費用，不敢輕易去醫(yī)院看病，小病能熬則熬，實在熬不過了，才選擇自己到藥店或個體診所去看病或買藥，如果得了病情較重，一般都選擇回老家治療，因為對他們來說，*的生活水平較高，費用較大，而相較之于*，老家的各項檢查治療費用較低。據(jù)了解，目前外來農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的費用要占年收入的17％左右，而城鎮(zhèn)職工參加社會保險的個人支出約占工資比例的7％，最高也不過10％，這種不平等讓本就處于弱勢地位的外來農(nóng)民工難以接受。

再者由于尚未實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，如果農(nóng)民工要異地轉(zhuǎn)移保險金，則只能轉(zhuǎn)移個人賬戶部分，即相當(dāng)于自己的沒有利息的儲蓄，企業(yè)和社會統(tǒng)籌部分大都不能轉(zhuǎn)移，而輸出地也沒有接受農(nóng)民工養(yǎng)老保險的銜接措施?！稗r(nóng)民工具有流動性和短期性，他們?nèi)俗吡?，頂多只能帶走自己繳納的那一部分，只占其養(yǎng)老保險金的30％，他們很難享受到足額的養(yǎng)老保險金。其次，很多農(nóng)民工也不愿意買養(yǎng)老保險，因為他們不大可能在一個企業(yè)干15年，而即使?jié)M了15年，離開打工之地時，仍然很難享受到。盡管農(nóng)民工對公共財政的貢獻也十分巨大，但他們并未享受到公共財政帶來的相應(yīng)的福祉。周慶行認為，這是計劃體制遺留下來的一個制度缺陷，在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，“農(nóng)民工”存在了20年，直接導(dǎo)致“一城兩制、一企兩制”，而在社會福利上又往往優(yōu)先考慮城市人口，包括養(yǎng)老保險問題，因此，除了財政、稅收等體制需做調(diào)整外，必須對具有某種經(jīng)濟待遇和社會福利的戶籍制度進行改革，只有這樣，農(nóng)民工才能真正享受到養(yǎng)老保險。對于異地轉(zhuǎn)移問題，必須實行全國統(tǒng)籌，辦理統(tǒng)一的保險卡，將農(nóng)民工個人、企業(yè)和地方統(tǒng)籌部分都打進卡里，一旦離開，所有賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門也不難辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)?！耙肟科髽I(yè)主的良知來推行養(yǎng)老保險是不現(xiàn)實的，因為有80％的企業(yè)主不贊成為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險，”現(xiàn)在開始全面推行農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的條件已經(jīng)具備，但應(yīng)當(dāng)“逐步推進、區(qū)別對待”。

具體而言，企業(yè)首先是對勞動關(guān)系比較穩(wěn)定的農(nóng)民工，如技術(shù)骨干、管理人員等，可與當(dāng)?shù)芈毠げ④?，享受同等的養(yǎng)老保險待遇，由當(dāng)?shù)卣M織實施。

其次，對于大量流動性強、工期較短的農(nóng)民工，可以從工傷、大病的養(yǎng)老保險開始，這對他們而言，更為緊迫也更易接受。

再次，養(yǎng)老保險可以采取“低進低出”，降低門檻，擴大覆蓋面，尤其企業(yè)繳納的部分，可以考慮降低至10％左右。再一點就是關(guān)于養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)移問題，對于異地轉(zhuǎn)移問題，必須實行全國統(tǒng)籌，辦理統(tǒng)一的保險卡，將農(nóng)民工個人、企業(yè)和地方統(tǒng)籌部分都打進卡里，一旦離開，所有賬戶也隨人走，接受地區(qū)的社保部門也不難辦理轉(zhuǎn)可以采取全國聯(lián)網(wǎng)的方式，通過商業(yè)保險等渠道，實現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險的發(fā)放。

同時，要嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，切實履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，*市佳盟服飾有限公司不與農(nóng)民工簽訂合同的現(xiàn)象倒是沒有，但是，在合同工中沒有明確規(guī)定外來民工參保的事情，由于沒有勞動合同規(guī)定的保護，導(dǎo)致外地民工在和企業(yè)發(fā)生參保糾紛時，利益受到損害。因此，應(yīng)切實規(guī)范企業(yè)的用工制度，按照平等自愿的原則和農(nóng)民工簽訂勞動合同，享受應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。有了這層保護傘，他們基本權(quán)益才會得到根本保障，外地民工“工傷、醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老”四大保險缺失問題才能夠得到妥善的解決。

其實，要解決外地農(nóng)民工的勞動保險問題，最主要的還是要提高企業(yè)主的思想認識，只有使農(nóng)民工能夠享受產(chǎn)業(yè)工人的合法待遇，企業(yè)才能提高自身的競爭能力，積極主動逐步地為外來民工辦理好養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)等社會保險，讓他們有一種當(dāng)家作主人的感覺，讓他們覺得企業(yè)為自己付出了那么多，我應(yīng)該主動為企業(yè)多做貢獻。