導(dǎo)語：淺談農(nóng)村信訪問題原因及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整、農(nóng)民法制意識(shí)、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一些深層次的矛盾日益顯露，反映農(nóng)村各種問題的信訪呈上升趨勢(shì)。如何化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前做好信訪工作的重要課題，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著十分重要意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村信訪反映的主要問題

（一）農(nóng)村二輪土地延包中的問題。主要體現(xiàn)在一是土地延包至三十年不變且不得隨意調(diào)整，造成有人無田、有田無人現(xiàn)象，人地矛盾突出；二是少數(shù)村因人地矛盾突出，多數(shù)群眾要求小調(diào)整，因工作不力等原因，大田調(diào)出戶不劃出承包田，采用動(dòng)錢不動(dòng)田方法找補(bǔ)，錢又收不上來，致使土地調(diào)進(jìn)戶既得不到土地又得不到錢，從而引發(fā)上訪。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問題。主要反映以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是反映村干部以權(quán)謀私、貪污、侵占、挪用公款；二是獨(dú)斷專行、失職、瀆職；三是鋪張浪費(fèi)、揮霍公款；四是侵犯群眾合法權(quán)益、打擊報(bào)復(fù)。

（三）村委會(huì)換屆選舉遺留問題。此類信訪反映的主要問題是在選舉過程中存在威脅、賄選的問題和有違反選舉法有關(guān)規(guī)定的行為。

二、產(chǎn)生農(nóng)村信訪問題多的根本原因。

（一）基層干群關(guān)系不和諧。這是引發(fā)當(dāng)前基層信訪的主要原因之一，導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是村干部方面的原因。（1）少數(shù)村干部的思想素質(zhì)較差，辦事不公道，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。如在農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)吃、拿、卡、要。對(duì)村集體項(xiàng)目不公開招投標(biāo)，優(yōu)親厚友，從中謀利。在土地承包、有關(guān)款項(xiàng)分配、處理村民一些糾紛時(shí)，不公正、不公平，所有這些都容易引起群眾的強(qiáng)烈不滿，敗壞了黨風(fēng)，損害了黨在農(nóng)村的形象。（2）村干部在決策時(shí)不民主、不科學(xué)、不按程序辦事、不尊重群眾意愿，不充分考慮群眾利益。（3）村干部工作作風(fēng)粗暴，法制觀念淡薄，獨(dú)斷專行，民主意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部在工作中，工作方法簡(jiǎn)單，不善于做群眾思想工作，進(jìn)一步激化了干群矛盾。（4）村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范，村干部亂吃喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。（5）一些村干部自身不過硬，失去了群眾的信任，惡化了與群眾之間的魚水關(guān)系，有的自己帶頭拖欠村集體的承包款，有的平時(shí)不注意自己的形象，參與賭博，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等，使自己在群眾中沒有威信，說話沒有份量，難以發(fā)揮黨員干部的表率作用。

二是群眾方面的原因：（1）農(nóng)村經(jīng)過20多年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，但同時(shí)，由于以家庭為單位組織生產(chǎn)，一定程度上削弱了農(nóng)民的集體主義觀念，加之部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)民從集體中得到的福利和實(shí)惠很少，農(nóng)村集體的凝聚力、號(hào)召力有所下降，這樣，使農(nóng)民的集體意識(shí)淡薄、利己主義的思想增強(qiáng)，客觀上給農(nóng)村干群關(guān)系帶來了不利影響。（2）對(duì)村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，缺乏從整個(gè)村來考慮問題的思維習(xí)慣，往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益要求干部怎么做，一旦干部不那樣做，就滿腹怨言。同時(shí)，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）缺乏一種防微杜漸、時(shí)常關(guān)心集體的意識(shí)。平時(shí)一般都不太關(guān)心村集體的一些事情，總認(rèn)為與自己不相干，任憑村干部怎么操作，對(duì)村干部的一些錯(cuò)誤做法不敢指出，采取消極對(duì)待的態(tài)度，缺乏敢于、善于同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的習(xí)慣和勇氣，給一些素質(zhì)差的村干部違法亂紀(jì)埋下隱患。（4）只要權(quán)利不要義務(wù)。部分村民在爭(zhēng)取自己的權(quán)利或利益的時(shí)候，忽視自己應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任，也是造成基層工作難做、一些社會(huì)矛盾難以調(diào)處的重要原因。

（二）基層民主管理，民主監(jiān)督不到位。

隨著法制的健全，村民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，基層民主法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但離有關(guān)法律、法規(guī)的要求，離村民的民主參政議政的要求還有較大差距。當(dāng)前基層的許多信訪問題都與缺乏基層民主管理、民主監(jiān)督有很大關(guān)系，如村級(jí)財(cái)務(wù)問題，這是基層信訪的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，雖然現(xiàn)在村村實(shí)行村務(wù)公開，但部份村公開內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，公開程序不夠規(guī)范，公開時(shí)間不定期，使村務(wù)公開流于形式。當(dāng)前基層組織的一些決策（如公益事業(yè)、山林承包等），往往不經(jīng)過村民代表以上會(huì)議討論，民主議事制度形同虛設(shè)，這在一定程度上侵害了村民的利益?；鶎咏M織民主管理、民主監(jiān)督的不規(guī)范、不到位與村民逐步增強(qiáng)的民主意識(shí)產(chǎn)生矛盾，也是造成許多信訪問題的原因之一。

（三）基層組織建設(shè)中存在的問題。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村級(jí)班子建設(shè)存在著使用多、教育管理少的現(xiàn)象，平時(shí)只注重布置工作任務(wù)，而輕視抓好村級(jí)班子的思想建設(shè)和組織建設(shè)。二是部分村“兩委”在運(yùn)作方面關(guān)系還未理順，影響村各項(xiàng)工作的開展和穩(wěn)定。

三、化解農(nóng)村信訪問題的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部思想、作風(fēng)建設(shè)，密切與群眾的魚水關(guān)系。

首先，要加強(qiáng)“立黨為公，執(zhí)政為民”、全心全意為人民服務(wù)思想教育。正確對(duì)待自己手中的權(quán)力，要清楚的認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益，而沒有為自己謀私的權(quán)利，否則就會(huì)失去群眾對(duì)你的信任，喪失你手中的權(quán)力。只有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使手中的權(quán)力，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，群眾才能把自己當(dāng)親人，干群魚水關(guān)系才能建立起來，干部在群眾當(dāng)中的感召力和疑聚力才能增強(qiáng)，才能有資格有本錢處理好農(nóng)村方方面面的矛盾和問題。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)不民主，工作不深入不細(xì)致，是導(dǎo)致一些干部好事辦砸、處事不公的重要原因之一，也是影響干群關(guān)系的重要因素。要解決這個(gè)問題，主要應(yīng)從四方面入手：一是加強(qiáng)干部民主意識(shí)教育，使干部真正懂得傾聽民意集中民智，是干部正確決策，辦好實(shí)事的必備前提；二是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，辦事處理問題一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際深入群眾，多做調(diào)查研究，弄清問題的本質(zhì)和矛盾的癥結(jié)所在，從而對(duì)癥下藥，使問題得到及時(shí)公正妥善處理；三是要提倡嚴(yán)于律已寬于待人的好品質(zhì)好作風(fēng)，干部首先要嚴(yán)格要求自己，要求群眾做到的，不但自己帶頭做到，而且還要使自己的家人和親屬也要先做到，干部身教重于言教的表率作用，就能在群眾中形成無形的感召力和推動(dòng)力，多數(shù)群眾也會(huì)自覺跟進(jìn)，即使少數(shù)群眾一時(shí)想不通，干部能采取平等的態(tài)度，協(xié)商的方式做工作，也容易使其思想轉(zhuǎn)化，不會(huì)導(dǎo)致干群關(guān)系惡化的局面；四是要重用作風(fēng)民主務(wù)實(shí)、辦事公道、廉潔勤政的干部，形成一種好的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

首先，要加強(qiáng)四民主（即民主選舉、民主決策、民主受理、民主監(jiān)督）兩公開（即村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開）的推進(jìn)力度。當(dāng)前在推進(jìn)基層民主建設(shè)方面，應(yīng)著重做到三點(diǎn)：（1）努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)都須提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。上級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未經(jīng)全體村民或村民代表會(huì)議多數(shù)同意的重大決策，不準(zhǔn)村級(jí)組織隨意實(shí)施。為保障群眾的民主決策權(quán)利落到實(shí)處，建立重大決策上級(jí)黨委、政府審核制度。對(duì)未經(jīng)審核隨意實(shí)施，造成不良后果的，要追究責(zé)任。（2）切實(shí)搞好村務(wù)公開工作。凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開，要加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督的力度，增強(qiáng)村務(wù)公開的透明度。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。

再次，要加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的普法教育?；鶎用裰髡文芊耥樌七M(jìn)，與農(nóng)村廣大干部群眾的法制意識(shí)密不可分。民主的順利推進(jìn)要靠法制來保證，更需要知法懂法的干部群眾來實(shí)行。因此，必需把加強(qiáng)普法教育作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好憲法、土地管理法、土地承包法、村民委員會(huì)組織法、刑法、治安處罰條例、信訪條例和民法通則等法律法規(guī)的宣傳教育。通過教育，提高基層干部依法行政、依法辦事的意識(shí)，提高廣大人民群眾依法行使自己民主權(quán)利和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，權(quán)利與義務(wù)是相一致的。自己在行使法律賦予的權(quán)利時(shí)，必需承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，只要權(quán)利不要義務(wù)，只有義務(wù)沒有權(quán)利，都違背了權(quán)利與義務(wù)相一致的基本原則。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、和化解社會(huì)矛盾的能力。

農(nóng)村大量的信訪矛盾大多發(fā)生在基層，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在當(dāng)?shù)兀饕Q于農(nóng)村基層組織的凝聚力和化解矛盾的能力。一些農(nóng)村矛盾多問題多越級(jí)訪和集體訪多，仔細(xì)分析都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散工作不力有關(guān)。要改變這一狀況，必須從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手。抓好基層組織應(yīng)從五個(gè)方面著手：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)抓好村級(jí)基層組織建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把它作為化解農(nóng)村各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)擺上黨委的重要議事日程，積極探索在新形勢(shì)下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的新辦法新路子。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入到問題多的村調(diào)查研究，找出問題癥結(jié)，采取切實(shí)有效措施，集中精力集中時(shí)間，花大力氣整治，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。（3）規(guī)范農(nóng)村黨支部、村委會(huì)兩套班子的運(yùn)作機(jī)制，妥善處理村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心與村民委員會(huì)依法自治之間的關(guān)系，使兩套班子能相互尊重各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)地開展工作。（4）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，防范于未燃。要切實(shí)改變對(duì)基層干部重使用、輕教育管理的情況，平時(shí)要及時(shí)撐握村干部的思想動(dòng)態(tài)和班子內(nèi)部的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)干部有情緒有思想疙瘩或班子內(nèi)部有矛盾，要及時(shí)去做工作，把矛盾解決在始發(fā)階段，達(dá)到防范在前、化解在小的目的。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)上要把好關(guān)，切實(shí)把那些政治素質(zhì)好、作風(fēng)民主務(wù)實(shí)、有開拓精神、群眾公認(rèn)的人選配到班子中。

總之，化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，既要靠外部環(huán)境（如政策法律的完善）的改善，又要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，使信訪工作做到組織、制度、責(zé)任三落實(shí)，信訪問題能及時(shí)得到妥善處理，還是要靠密切干群關(guān)系、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和化解矛盾的能力，只有這樣，才能從源頭上解決農(nóng)村的信訪問題，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。