商貿(mào)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告(市)
時(shí)間:2022-05-22 08:59:00
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當(dāng)前,全市正掀起實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”(以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”)戰(zhàn)略的熱潮。這是市委市政府在分析新形勢(shì),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),抓住新機(jī)遇,適應(yīng)新要求,謀求新發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策?!半p創(chuàng)”是引領(lǐng)新一輪思想解放的旗幟,是*實(shí)現(xiàn)歷史新跨越新境界的新動(dòng)力。全市廣大干部群眾意氣風(fēng)發(fā),精神振奮,思“雙創(chuàng)”、議“雙創(chuàng)”,謀“雙創(chuàng)”、干“雙創(chuàng)”,心中涌動(dòng)一股大干一場(chǎng)的激情。作為肩負(fù)把*建設(shè)成現(xiàn)代區(qū)域商貿(mào)中心和物流中心重任的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),深知以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)“雙創(chuàng)”責(zé)任重大,意義非凡,必須在“雙創(chuàng)”中,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以重大項(xiàng)目為抓手,埋頭苦干,為把*建成現(xiàn)代區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心做出自己應(yīng)有的的貢獻(xiàn)。
一、領(lǐng)悟“雙創(chuàng)”實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告精辟地闡述:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”?!半p創(chuàng)”戰(zhàn)略是市委市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在分析判斷世情、國(guó)情、省情、市情前提下,為謀求*新發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署,落腳點(diǎn)是在發(fā)展上,“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”八個(gè)字,鏗鏘有力的兩句話,是深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé)的情懷,是善謀民生之基,力舉興市之綱的決策,大氣謀事,大手筆發(fā)展的氣概躍然于紙?!半p創(chuàng)”是執(zhí)政為民,科學(xué)發(fā)展,是自我超越的勇氣和敢與競(jìng)爭(zhēng)的新境界,必須以新一輪思想大解放,謀求新發(fā)展。二十一世紀(jì)之初以來(lái),市委市政府以高人一籌,先人一步,抓住機(jī)遇,使商貿(mào)業(yè)取得日新月異的變化:商貿(mào)賣場(chǎng)多了,規(guī)模大了,購(gòu)物環(huán)境美了,經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)優(yōu)了,商氣人氣旺了,市場(chǎng)繁榮了,20*年社會(huì)商品零售總額為426.60萬(wàn)元,是2000年的2.96倍。幾年來(lái),我們自己比自己,確實(shí)取得令人矚目的發(fā)展成績(jī),但是沒(méi)有任何理由值得絲毫的驕傲和自滿,因?yàn)槲覀兊膭倮麅H是階段性的勝利,我們的一切還是夯實(shí)基礎(chǔ)的工作,僅有的成績(jī)與市委市政府的要求、與人民的期望比,還有很大的差距。跳出*,面向全國(guó),面向世界,面向未來(lái),就會(huì)象“秋水見(jiàn)到大?!保靶强找?jiàn)到宇宙”,我們就會(huì)豁然開(kāi)朗,真正認(rèn)識(shí)到我們發(fā)展的空間太大。時(shí)至今日,我們面臨國(guó)內(nèi)西部大開(kāi)發(fā),東北大振興,東部大發(fā)展,中部大崛起,老少邊區(qū)大前進(jìn)的發(fā)展大潮,舉國(guó)上下,百舸爭(zhēng)游,競(jìng)爭(zhēng)激烈,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,停止則是大退。我們身處催人奮進(jìn)的大局,肩負(fù)崛起的重任,必須解放思想,以“雙創(chuàng)”為主戰(zhàn)略,與時(shí)俱進(jìn),接受新的挑戰(zhàn)。做到思想上變僵為活,工作上變粗為細(xì),作風(fēng)上變浮為實(shí),政策上變舊為新,以嶄新的精神面貌,勇敢地參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新競(jìng)爭(zhēng),這才是正確的選擇。
二、落實(shí)“雙創(chuàng)”,實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流大發(fā)展去年以來(lái),全市建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心首戰(zhàn)告捷,戰(zhàn)果喜人。
現(xiàn)在,“雙創(chuàng)”為兩個(gè)中心建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇和條件,成為加速商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的助推器。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為總攬,以“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新發(fā)展”為主戰(zhàn)略,在“創(chuàng)”字上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展。
(一)把“雙創(chuàng)”與改革創(chuàng)新相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要依靠宣傳教育,消除職工談“改”色變,擔(dān)心生活的恐懼心理,大力宣傳和導(dǎo)入改則活、改則惠、改則優(yōu)的理念。按照一企一策,一企多策,以盤(pán)活盤(pán)優(yōu)國(guó)有閑置資產(chǎn)為突破口,堅(jiān)持職工民主參與,企業(yè)陽(yáng)光操作,以國(guó)有資產(chǎn)不流失,經(jīng)營(yíng)機(jī)制要轉(zhuǎn)換,法人治理結(jié)構(gòu)要完善,職工合法權(quán)益要保障,職工隊(duì)伍要穩(wěn)定為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)企業(yè)改制工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新形勢(shì)下的新發(fā)展。
(二)把“雙創(chuàng)”與招商引資創(chuàng)新相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)招商引資利益驅(qū)動(dòng)性發(fā)展。利益機(jī)制是招商引資的驅(qū)動(dòng)力量,互利雙贏才是最佳的結(jié)合。運(yùn)用逆向思維的方法,打好“四最”招商品牌。在各部委、各縣區(qū)的大力支持和配合下,進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)招商引資環(huán)境,對(duì)已經(jīng)入駐*的客商和合作者,建立完善回訪制度,在了解入駐客商經(jīng)營(yíng)實(shí)況的情況下,表彰發(fā)財(cái)?shù)?,鼓?lì)微利的,扶持困難的,援助虧本的。以負(fù)責(zé)任的態(tài)度,實(shí)實(shí)在在為入駐客商解決困難和問(wèn)題,培養(yǎng)和提升一批“四最”品牌的受益典型,使入駐客商進(jìn)得放心,駐得舒心,賺得開(kāi)心,用典型引路法,現(xiàn)身說(shuō)法,擴(kuò)大商貿(mào)物流招商知名度,提升影響力,變招商引資為選商引資,招真商招大商招強(qiáng)商,避免招騙商刁商奸商。按照商貿(mào)中心和物流中心建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)搞好項(xiàng)目包裝,積極開(kāi)展以商招商,網(wǎng)上招商,傳媒招商,招商,委托招商,連環(huán)招商,讓*商貿(mào)、物流業(yè)再次成為招商引資的熱土,為全社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)把“雙創(chuàng)”與加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)和諧發(fā)展。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變,商貿(mào)機(jī)關(guān)職能逐步實(shí)現(xiàn)由對(duì)直屬企業(yè)的微觀管理向全商貿(mào)行業(yè)宏觀管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。多種所有制商業(yè)共存的新格局建立后,市場(chǎng)發(fā)展總體是健康的,競(jìng)爭(zhēng)是公平、有序的。但是,有的商業(yè)企業(yè)間也出現(xiàn)不少摩擦,違規(guī)競(jìng)爭(zhēng),惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生,有的甚至出現(xiàn)尋釁滋事的違法行為,嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)和諧。為此,將按照政府部門(mén)服務(wù),企業(yè)自愿參加,增進(jìn)友誼,自我管理,自我約束的原則,建立*市大中型商業(yè)零售企業(yè)聯(lián)誼會(huì),制定聯(lián)誼會(huì)章程,以此為紐帶,提高行業(yè)自律能力。聯(lián)誼會(huì)把加強(qiáng)企業(yè)法人代表和企業(yè)高層管理人員學(xué)法、知法、懂法、守法教育列為重要內(nèi)容,建立平等協(xié)商制度,解決爭(zhēng)端問(wèn)題。對(duì)直屬企業(yè),導(dǎo)入反腐倡廉機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)一級(jí)、二級(jí)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)、管理事項(xiàng)的監(jiān)督管理,實(shí)行依法經(jīng)商,和諧發(fā)展。
(四)把“雙創(chuàng)”與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)多樣性發(fā)展?!半p創(chuàng)”的要義是發(fā)展,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是商貿(mào)發(fā)展之基,是建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心的關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)難點(diǎn),也是擴(kuò)大就業(yè)之門(mén),必然走多元化發(fā)展之路:一是盤(pán)活社區(qū)閑置網(wǎng)點(diǎn),實(shí)行指導(dǎo)性發(fā)展。近幾年來(lái),城市框架擴(kuò)大,房地產(chǎn)業(yè)興旺,在居民住宅發(fā)展之時(shí),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也得到相應(yīng)的增加。但是一些新開(kāi)發(fā)的地區(qū),人氣商氣不旺,或“雙氣”互等,致使不少網(wǎng)點(diǎn)閑置。有的是信息不靈,經(jīng)營(yíng)方向不明,造成網(wǎng)點(diǎn)擱置。要把發(fā)展社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)納入建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心的重要任務(wù),加大指導(dǎo)力度,以為民、便民、利民為目的,以居委會(huì)為基本單位,建立《社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展必備目錄》,以發(fā)展現(xiàn)代修理業(yè)、服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,發(fā)展小型多樣零售業(yè)為輔,利用閑置店面,解決居民生活不便的問(wèn)題和所在居委會(huì)居民就業(yè)難的問(wèn)題。社區(qū)居民失業(yè)從事商業(yè)就業(yè)由政府采取集中培訓(xùn)或以師帶徒、委托定向培訓(xùn),先培訓(xùn)后上崗;或引師入店,師帶徒就業(yè)的辦法,大力發(fā)展一批社區(qū)修理業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè),對(duì)比較大型的網(wǎng)點(diǎn),為其積極提供信息服務(wù),為其招商引資牽線搭橋,創(chuàng)辦綜合性連鎖超市。二是深入開(kāi)展“千村萬(wàn)鄉(xiāng)工程”開(kāi)拓農(nóng)家店,實(shí)行扶持性發(fā)展。城鎮(zhèn)一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,失地農(nóng)民增多,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),以自然村為單位,在農(nóng)村大力發(fā)展一批農(nóng)家店,由當(dāng)?shù)卣虡I(yè)主管部門(mén)代培代訓(xùn)農(nóng)家店店長(zhǎng),指定委托擔(dān)保,實(shí)行商品鋪墊底,解決進(jìn)貨渠道和經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題,幫助一批失地農(nóng)民,轉(zhuǎn)崗就業(yè)奔小康。三是組織本土實(shí)力商業(yè)企業(yè)采取以大帶小,實(shí)行外延性發(fā)展。前幾年,深化國(guó)有商業(yè)改革中,一批國(guó)有零售企業(yè)在改制后越戰(zhàn)越勇,越做越大,實(shí)力大增。興辦小型零售企業(yè),投資少,風(fēng)險(xiǎn)小,產(chǎn)出快,實(shí)力派本土商業(yè)樂(lè)意辦,也有實(shí)力辦,讓這些企業(yè)承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任,采取特許經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、租賃、聯(lián)營(yíng)等多種方式,以大帶小,發(fā)展一批社區(qū)連鎖店,對(duì)發(fā)展繁榮社區(qū)商業(yè),特別是對(duì)一些新區(qū),用商氣帶動(dòng)人氣,擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),將產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。四是指導(dǎo)規(guī)模市場(chǎng)進(jìn)行改造優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)升級(jí)性發(fā)展。*現(xiàn)在有運(yùn)轉(zhuǎn)正常、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)效益雙佳的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)性市場(chǎng)近一百多個(gè),有計(jì)劃有步驟地對(duì)一些市場(chǎng)更新改造,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,拓展經(jīng)營(yíng)面積,改造市場(chǎng)設(shè)置,在市場(chǎng)物業(yè)單位積蓄后勁的基礎(chǔ)上,經(jīng)對(duì)市場(chǎng)升級(jí)改造,把小市場(chǎng)做大,把大市場(chǎng)做優(yōu),以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,同時(shí),也為全市生產(chǎn)者和廣大消費(fèi)者提供一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境。五是強(qiáng)化欠發(fā)育市場(chǎng)功能服務(wù),實(shí)現(xiàn)培育性發(fā)展。市場(chǎng)既是商品的集散地,也是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的集聚點(diǎn),搞好一個(gè)市場(chǎng),相當(dāng)于辦一個(gè)勞動(dòng)密集型工廠,不僅服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又可創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。有的市場(chǎng),由于最初“先天不足”,選址不當(dāng),后天“營(yíng)養(yǎng)不良”,開(kāi)業(yè)后未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),出現(xiàn)有店無(wú)商,有場(chǎng)無(wú)市,資源不能充分運(yùn)用。因此,要加強(qiáng)全面協(xié)調(diào),統(tǒng)籌并顧,爭(zhēng)取政府各部門(mén),上下左右,來(lái)個(gè)“眾手澆開(kāi)市場(chǎng)花”。對(duì)此類市場(chǎng),列出清單,逐一分析解剖市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問(wèn)題,采取集體會(huì)診,對(duì)癥下藥,破解難題,加強(qiáng)治理和培育,盡可能缺什么補(bǔ)什么,注入活力,完善市場(chǎng)功能,讓市場(chǎng)在培育中健康發(fā)展,也為就業(yè)創(chuàng)造更多新崗位。
三、研究“雙創(chuàng)”,謀劃發(fā)展新政策“雙創(chuàng)”既是創(chuàng)造性思維,又是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,也是*在歷史新階段實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新跨越的壯舉。
“雙創(chuàng)”關(guān)鍵是創(chuàng)新,落腳點(diǎn)是發(fā)展,內(nèi)涵是發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新的突破,原無(wú)現(xiàn)有,人無(wú)我有;發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,原有現(xiàn)優(yōu),人有我優(yōu);發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的升華,原有現(xiàn)特,人優(yōu)我特;一言以蔽之,就是超越自我,勇為人先,率先崛起,就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此,我們的思路要應(yīng)時(shí)而動(dòng),我們的政策要迅速跟進(jìn)。同志有過(guò)著名的論斷:“政策和策略是黨的生命,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意,萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意。”從某種意義上說(shuō),政策就是“雙創(chuàng)”的生命線,政策就是*現(xiàn)代區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心發(fā)展的后坐力和加速器。建議出臺(tái)有利“兩個(gè)中心”又好又快發(fā)展的新政策:
(一)建立商貿(mào)中心發(fā)展資金。俗話說(shuō):“舍不得芝麻榨不出油”,要舍得必要的投入。參照物價(jià)調(diào)節(jié)基金比例,從市財(cái)政局切割一塊,用資源換資金增補(bǔ)一塊,從慈善機(jī)構(gòu)捐助一塊,建立*市區(qū)域性商貿(mào)中心發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于新建社區(qū)發(fā)展修理業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、就業(yè)人員培訓(xùn)、小型商業(yè)、服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦費(fèi)、階段性經(jīng)營(yíng)扶助費(fèi),自主創(chuàng)辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)、基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)等。
(二)成立*物流聯(lián)合開(kāi)發(fā)股份有限投資公司。按政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,開(kāi)發(fā)商加盟,規(guī)劃指導(dǎo)的原則,由政府資金引導(dǎo),吸納銀行資金,鼓勵(lì)民間資金,引入外商資金,重視實(shí)力派企業(yè)資金的辦法,多渠道籌措物流發(fā)展基金,然后運(yùn)用以少勝多,四兩撥千斤,從金融部門(mén)運(yùn)作資金,用于投入產(chǎn)出快,回報(bào)效率高的重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè),并實(shí)施滾動(dòng)性發(fā)展,以推助區(qū)域性物流中心的建設(shè)。
(三)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)化運(yùn)作發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)“兩個(gè)中心”,必須解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)這一瓶頸制約的難點(diǎn)問(wèn)題。在新城開(kāi)發(fā),舊城改造中,各地已建不少商品房,對(duì)尚未銷售的底層商品房,按一片住宅區(qū)開(kāi)辟一個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的要求,由政府按成本價(jià)收購(gòu)的辦法,用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);對(duì)于今后開(kāi)發(fā)商品房的,采取商貿(mào)、規(guī)劃、房管等部門(mén)把關(guān),按照建住宅小區(qū)必留商用房的要求,用低于成本價(jià)的價(jià)格,收購(gòu)一定的底層商品房作開(kāi)店備用,以上收購(gòu)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專門(mén)用于政府解決零就業(yè)、特困家庭就業(yè)之用。
(四)鼓勵(lì)國(guó)有大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)有大型物流企業(yè)是多種所有制物流格局的重要組成部分,對(duì)于構(gòu)建物流制衡機(jī)制,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,發(fā)揚(yáng)行業(yè)道德示范作用具有十分重要的意義。要實(shí)施“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策,改變目前國(guó)有物流業(yè)從夾縫中求生存的尷尬局面,鼓勵(lì)跳出老城區(qū),搶占制高點(diǎn)和黃金地段,政府應(yīng)鼓勵(lì)其“退市進(jìn)郊”,全額返還其市區(qū)的土地出讓金,讓企業(yè)在規(guī)劃區(qū)域里創(chuàng)辦新的物流企業(yè),并在貸款、用地、稅費(fèi)、車輛通行等諸多方面給予優(yōu)惠政策,支持設(shè)施更新改造,助其走出困境,實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(五)制定靈活的招商引資政策。招商引資是建設(shè)“兩個(gè)中心”的重要抓手,必須發(fā)揮政策的吸引力和凝聚力。對(duì)于世界500強(qiáng)外資企業(yè),國(guó)內(nèi)300強(qiáng)內(nèi)資企業(yè),行業(yè)實(shí)力派企業(yè)來(lái)*投資興辦商貿(mào)、物流業(yè)的,可比照兄弟城市政策,實(shí)施以活對(duì)活我更活,以優(yōu)對(duì)優(yōu)我更優(yōu)的優(yōu)勢(shì)政策,吸引客商至*安營(yíng)扎寨,助我發(fā)展。
(六)優(yōu)化國(guó)企改制政策。按十七大精神要求,盡快調(diào)整我市國(guó)有企業(yè)改制有關(guān)政策。我市國(guó)有商業(yè)企業(yè)改制的政策,仍在延用2001年的有關(guān)政策,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)。要根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)際情況,通過(guò)不同渠道適當(dāng)增加解除國(guó)有職工身份的安置補(bǔ)償費(fèi)用。政府要下放權(quán)力給企業(yè)主管部門(mén)。做到企業(yè)改制,政府出臺(tái)政策,主管部門(mén)依法依規(guī)操作,加快企業(yè)改制節(jié)奏,減少因行政成本而增加的企業(yè)改制投入成本:要鼓勵(lì)多種形式的改制,只要做到“國(guó)有資產(chǎn)保值增值,職工利益不受侵犯,企業(yè)隊(duì)伍保持穩(wěn)定”,就什么樣的改制模式都可以試。
總之,“雙創(chuàng)”說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難,要抓住機(jī)遇,只爭(zhēng)朝夕,要有敢闖、敢試的精神,在實(shí)踐中不斷完善政策。否則,我們什么事情都不敢做、不能做,那么“雙創(chuàng)”也只是坐而論道。