城管系統(tǒng)科學發(fā)展觀調研思考
時間:2022-07-11 09:09:00
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近年來,隨著城市建設的突飛猛進,城市面貌發(fā)生了日新月異的變化。如何更好地樹立和維護良好的城市形象,營造宜居、宜業(yè)、宜人的城市環(huán)境,從而推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,城市管理這一重要的課題就十分迫切地擺在了我們面前。
在進一步學習、踐行科學發(fā)展觀的基礎上,我們認識到,當今城市發(fā)展已呈現(xiàn)生態(tài)化和人文化趨勢?!靶l(wèi)生城市”、“文明城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”等理念的提出,順應了這一趨勢和潮流,反映了人們對良好城市環(huán)境的關注與向往,體現(xiàn)了社會發(fā)展由溫飽到小康再到富裕的客觀規(guī)律,是人們追求生活質量和環(huán)境質量階段的必然要求。那么,要實現(xiàn)城市發(fā)展的新跨越,提升城市的品位,做強城市經(jīng)濟,就必須科學把握城市發(fā)展的規(guī)律和方向,充分發(fā)揮自然與人文優(yōu)勢,不斷更新城市發(fā)展理念,抓好城市管理。
目前,我區(qū)城市建設步伐日益加快,環(huán)衛(wèi)設施等市政建設全面鋪開,并通過較高的起點規(guī)劃來提高城市品位,使我區(qū)加速推進城市化戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。深刻變革城市自身的功能的同時,也感受到我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)等城市基礎建設水平還普遍滯后,城市配套設施與我區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展速度不相協(xié)調,如何做好新形勢下的市容環(huán)衛(wèi)工作,跟上我們城市經(jīng)濟發(fā)展的步伐,我認為需要注意城市管理方面的幾個問題。
一是需要正視管理觀念上的誤區(qū)。重建設輕管理,先建設后管理在各級政府非常普遍。重視經(jīng)濟效益,忽視社會效益,看重眼前利益,希望一投入立刻就能產出、就能變化。市容工作做不到,城市管理達不到,城市的可持續(xù)發(fā)展更不需要。
二是管理體制不合理,部門職能錯位、缺位現(xiàn)象嚴重。管理職能不清晰,重疊現(xiàn)象較多,出現(xiàn)問題往往踢皮球,問題不了了之。城市管理工作是一項系統(tǒng)工作,其中涵蓋了市容、執(zhí)法、市政、園林、工商、衛(wèi)生、交通、房管、環(huán)保等多部門,任何部門的缺位都將導致城市管理這艘巨輪擱淺。
三是管理手段和方法還比較單一。目前,我們在城市管理上主要以宣傳引導為主,沒有采取約束市民不文明行為的懲罰措施。就市容工作而言,經(jīng)常能夠看到市民前面一直扔垃圾,環(huán)衛(wèi)工人后面不停的掃。這樣的素質,這樣的情景,道路如何能掃干凈,就算能掃干凈,又如何能保持。在*、深圳等大城市,依然保留著對城市不文明行為的處罰,甚至在處罰的同時,還要受到來自周邊人群的批評和指責,這就促使原本由經(jīng)濟處罰升級到精神層面的處罰,對人的撼動是巨大的,也是有效的,產生一種潛移默化的效果。
綜上所述:我認為只有正視城市管理中的問題,進一步做好城市管理工作,才能有效促進城市經(jīng)濟的發(fā)展,兩者是相輔相成的,相互促進的。良好的投資環(huán)境蘊涵著經(jīng)濟效益,改善市容環(huán)境就是發(fā)展生產力。
那么如何處理好城市管理中的問題,創(chuàng)新工作方法,更好的為城市經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。我認為應做好以下幾點:
一、角色創(chuàng)新。
(一)樹立抓城市管理就是抓生產力的理念。過去總有人把抓城市管理和抓生產力對立起來,認為抓城市管理是花錢,影響生產,只有抓生產力才是掙錢。其實,一方面城市管理能優(yōu)化城市資源配置,提高基礎設施營運效率,降低城市經(jīng)濟社會發(fā)展成本,另一方面,城市管理要肯花錢、會花錢。市容工作是城市管理的基礎性工作,是服務于人民,服務于經(jīng)濟的,最直接的受益者是廣大市民和前來投資經(jīng)營的客商,優(yōu)美的環(huán)境推動城市經(jīng)濟發(fā)展,營造出良好的經(jīng)營環(huán)境。從這兩方面意義上說,少花錢、能省錢就是生產;肯花錢、會花錢就是發(fā)展。
(二)樹立以人為本,服務經(jīng)濟發(fā)展的理念。市容環(huán)境就是一個城市的臉面,干凈整潔的街道環(huán)境,錯落有致的店招店牌,給人直觀的體現(xiàn)出城市品位和投資價值。我們著重在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中樹立起一種服務理念:掃干凈一條路就是為城市經(jīng)濟發(fā)展鋪平一條道;清理掉一處衛(wèi)生死角,就是為城市經(jīng)濟發(fā)展添一塊磚加一片瓦;擦洗粉刷完一片垃圾廣告,就是為城市經(jīng)濟發(fā)展打開一扇窗、敞開一扇門;清運了一車生活垃圾,就是為城市經(jīng)濟發(fā)展運走一車煩惱。充分將以人為本,服務經(jīng)濟發(fā)展的理念貫穿市容環(huán)衛(wèi)工作的全過程。
(三)樹立安商扶商,服務客商的理念。單純的政策傾向已不能滿足客商的要求,當前各城市、各地區(qū)拼的就是服務,比的就是環(huán)境。我認為,各部門都要結合實際,制定符合自身實際的,有能力滿足企業(yè)和客商要求的服務鏈。市容部門建立以安定、服務企業(yè)客商為目的,以狠抓企業(yè)、園區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生為基礎,促進以市容環(huán)境為導向的產業(yè)服務鏈。堅持用一流的清掃保潔,優(yōu)質的環(huán)境服務,打造企業(yè)、園區(qū)周邊整潔優(yōu)美的整體環(huán)境;從而建立宜商、宜居的工作生活環(huán)境,提高企業(yè)人員的心情愉悅指數(shù),帶動效率的提升;并轉化為資本,為企業(yè)創(chuàng)造出可觀的利潤;進而推動企業(yè)在本地的后續(xù)投資。形成一條以市容環(huán)境為導向,造環(huán)境、促效率、變資本、再投資的產業(yè)服務鏈。對城市的經(jīng)濟發(fā)展而言,市容人有義務,為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。(四)樹立系統(tǒng)管理的理念。市容管理是一項系統(tǒng)工程,其中有宏觀管理系統(tǒng)、中觀管理系統(tǒng)和微觀管理系統(tǒng),宏觀管理系統(tǒng)負責城市市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展戰(zhàn)略,中觀管理系統(tǒng)負責城市市容環(huán)衛(wèi)功能的完善與拓展,微觀管理系統(tǒng)負責城市日常保潔和環(huán)衛(wèi)基礎設施的運轉和效率。要樹立系統(tǒng)管理意識,處理好城市宏觀管理、中觀管理和微觀管理關系,做到宏觀管理超前,中觀管理規(guī)范,微觀管理精細。
(五)樹立管治結合的理念。要在市容管理中,尋找國家與社會的最佳合作方式,形成政府和群眾一起齊抓共管,共建和諧的格局。最大限度地調動和利用社會資源參與管理,消除城市市容管理上的“政府失靈”和“市場失靈”雙陷阱,實現(xiàn)管理效能最大化。
二、制度創(chuàng)新。
城市管理因其處理問題的特殊性,要求我們在實際的管理工作中去找尋方法和答案。通過建立新的思維模式,堅持新問題要有新思路要有新舉措。堅持城市管理出新、謀新、創(chuàng)新。
目前我們大膽嘗試,提出了以環(huán)衛(wèi)一體化改革、優(yōu)化勞動資源配置為基礎,以推廣星級道路考評,實施精品工程為依托,在全區(qū)打造出一批環(huán)衛(wèi)質量過硬,市容市貌整潔宜人的道路和村,使我區(qū)環(huán)衛(wèi)水平得到提升,促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。
三、管理創(chuàng)新。
對于城市市容環(huán)境的管理一定要堅持管而不死,活而不亂的原則,以管理促長效。充分在合法的條件下多創(chuàng)造有利于經(jīng)濟發(fā)展的機會。加強城市管理工作對城市經(jīng)濟發(fā)展的服務功能,以持續(xù)管理為基礎,以多項整治為手段,對出現(xiàn)的問題及時制定切實可行的長效管理措施,將影響市容環(huán)境,阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展的問題消滅于萌芽狀態(tài)。
最后我認為,一個城市的發(fā)展,建設是基礎。它能為城市管理提供雄厚的物質基礎和必要的技術條件,同時也對城市管理不斷提出新的、更高的要求,由此促進城市管理的發(fā)展。我們市容人要在實踐科學發(fā)展觀的基礎上,鞏固建設成果,營造良好生活秩序,發(fā)揮好服務功能,為城市經(jīng)濟發(fā)展服務,提高全區(qū)人民的生活質量,提升城市品位和價值。實踐證明,管理出效率,管理出效益,管理出財富。
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