獨家原創(chuàng):科技科普資金使用情況調研報告
時間:2022-09-27 01:24:00
導語:獨家原創(chuàng):科技科普資金使用情況調研報告一文來源于網友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,深入實施科教興州、人才強州和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,認真落實新時期國家科技工作指導方針,根據上級領導的安排,我們對**州科技局、州科協(xié)和香格里拉縣、德欽縣、維西傈僳族自治縣等三縣的科技局、科協(xié)就科技、科普資金使用情況進行了調研。調研組由州政協(xié)、州科協(xié)和州科技局等單位的同志組成,州政協(xié)副主席擔任組長,調研時間從7月13日至21日,此次調研采取聽取匯報、召開座談會、實地察看、走訪重大科技科普項目實施情況等方式進行,現(xiàn)將調研情況綜述如下:
一、所取得的成績
1.科技經費投入逐年增長。20**年,全州科技大會召開后,州本級的科技三項費將由原來的每年40萬元提高到100萬元,20**年至2009年,州本級科技三項經費又從100萬元增加到120萬元,另外20**年、2009年還各安排了5萬元的科技輔導員補助經費和10萬元的知識產權工作經費,20**、20**、20**、2009四年累計達450萬元,共安排資助了78項科技項目,為我州的科技進步和技術創(chuàng)新提供了資金保障。
2.項目支持針對性強,效益明顯。州本級科技三項費所支持的項目涵蓋了“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃中確定的藏醫(yī)藥開發(fā)、特色山野菜及菌類開發(fā)、花卉產業(yè)化開發(fā)、地方名特優(yōu)產品示范推廣、中小企業(yè)技術創(chuàng)新、非公有制經濟發(fā)展技術創(chuàng)新、科技基礎設施建設以及素質培訓工程等。在項目實施過程中,項目承擔單位積極引進了先進適用新技術、新成果,加大試驗示范力度,為開發(fā)我州的優(yōu)勢資源進行了一些基礎性研究,為下一步產業(yè)化開發(fā)超前做了技術儲備。項目的實施,對我州產業(yè)發(fā)展所需技術的儲備、產業(yè)技術水平的提高、產業(yè)結構的優(yōu)化、經濟增長質量和效益的提高都產生了積極的推動作用,為全州經濟社會發(fā)展提供了技術支撐。一批科技項目已成為我州經濟發(fā)展的新亮點,開始產生一定的經濟、社會和生態(tài)效益。其中有州“優(yōu)質青稞良種選育及高效栽培示范”科技攻關項目,香格里拉縣社會主義新農村建設科技綜合開發(fā)示范項目,德欽縣萬畝優(yōu)質釀酒葡萄種植技術示范以及葡萄冰酒研制項目等。這些項目的實施帶動了相關產業(yè)的技術升級,培育了新的經濟增長點,加快了新財源建設,推動了州和縣域經濟的發(fā)展,取得了良好經濟效益和社會效益。
3.加大投入,促進科技型企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體,也是科技工作的主要服務對象。近年來,全州科技工作圍繞“為企業(yè)服務、幫企業(yè)解難、促轉型升級”,加大科技投入,積極指導科技型企業(yè)申報國家和省各類科技項目,引導科技資源向企業(yè)集中,以有限資源引導和帶動企業(yè)投身科技創(chuàng)新,有力地推動了科技型企業(yè)的發(fā)展壯大。在科技型企業(yè)中,以生物產業(yè)為發(fā)展重點的藏龍公司和格桑花卉公司發(fā)展迅速。藏龍公司資產總額5100萬元,20**年工業(yè)總產值3800萬元,同比增長2.8%,銷售收入2300萬元,同比增長1.6%,其中,技術性收入720萬元,占銷售收入的31%。格?;ɑ芄举Y產總額2332萬元,20**年公司工業(yè)總產值1100萬元,同比增長8%,銷售收入500萬元,同比增長15%,其中,技術性收入200萬元,占銷售收入的40%。
4.青少年科技教育和農村實用技術普及工作成效明顯。一是通過開展科普進學校,在全州中小學校開展青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年“夏令營”、“冬令營”科學實踐活動、各類學科奧林匹克競賽、科普大篷車進校園等活動,培養(yǎng)青少年從小熱愛科學、學習科技的良好習慣,陶冶情操,使他們成為我州科技工作者的后備力量。二是通過廣泛開展各類農村實用技術培訓,加強科技咨詢服務,以農函大招生辦學、舉辦實用技術培訓等形式,推進“百萬農民學科技奔小康”行動,促進科學技術成果的推廣與應用,提高勞動者素質。按省的任務,每年完成1000名農函大學員招生辦學、10000名農民短期實用技術培訓。
二、存在的問題
1.科技意識不強,對科技工作重視不夠
有的地方和部門“科學技術是第一生產力”的思想沒有真正確立,科技意識淡??;對科技工作重視不夠,州委、州政府《關于加強科技創(chuàng)新促進經濟社會發(fā)展的決定》(迪發(fā)[20**]8號)中“把加強自主創(chuàng)新,促進科技進步放在全州經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置”的要求沒有真正落到實處。科技進步和技術創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
2.科技投入不足,經費短缺
按照迪發(fā)[20**]8號文件要求,“20**年州級科技三項費支出從‘十五’末的40萬元提高到100萬元,并確保每年有一定幅度的增長,到‘十一五’末達到200萬元以上”,在州委、州政府的重視、支持下,20**年州級科技三項費增至100萬元,并每年有一定的增長,但與全州經濟社會發(fā)展需求還有差距。2009年州級科技三項費120萬元,比20**年科技投入的100萬元增加了20萬元,但由于基數較小,科技經費投入總額仍顯不足。據了解,我州全社會人均科技經費投入,在全省處于相對落后地位,目前的增長速度離“到‘十一五’末州本級科技三項費達到200萬元以上”的目標還有較大差距。
3.創(chuàng)新體系建設不完善,創(chuàng)新能力不強
近年來,全州科技創(chuàng)新能力建設雖有所增強,但以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設不完善,建立技術中心的企業(yè)為數甚少,絕大多數企業(yè)沒有技術開發(fā)投入,技術創(chuàng)新能力仍很弱,產品技術含量低、附加值低,效益差,市場競爭力不強。同時,由于缺乏凝聚人才的科研設施和重大科技項目,科技項目作為培養(yǎng)科技人才的有效載體作用得不到充分發(fā)揮等原因,全州科技人才總量不足、結構不合理,適應高新技術產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才和研發(fā)力量嚴重不足,高素質、高水平的科技人才缺乏;加之體制不順,機制不活,部分科技人才游離于技術研究、產品開發(fā)和生產之外;科技成果市場化、產業(yè)化水平低,科技對經濟發(fā)展的支撐作用還沒有真正發(fā)揮出來。
4.科技管理人員隊伍建設滯后
一是目前多數科技管理人員并非專業(yè)人才,缺少專業(yè)的科技管理知識,同時參與培訓的機會少,政策知識、業(yè)務知識老化,科技管理隊伍知識結構、年齡結構、梯次結構不盡合理,與新時期科技管理工作的發(fā)展需要不相適應。二是缺少有效的激勵機制,科技干部輪崗交流、選拔使用機會少,部分干部職工工作積極性、主動性、開拓性不夠,整體活力不足。三是在縣尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級,科技管理隊伍人員不穩(wěn)定,變動頻繁,在職不在崗的現(xiàn)象比較普遍。
5.科普宣傳不夠,科技政策需健全
科普宣傳力度不大,措施跟不上;對知識產權的保護利用工作宣傳不夠,造成對知識產權的申報和專利保護意識不強。協(xié)調、整合各方面科技力量的力度不夠,未能充分發(fā)揮科技人員的作用;科技示范中弱勢群體還沒有帶動起,科技貢獻率不高。申報名、特、優(yōu)、新產業(yè)項目以及把握科技方針、政策方面還有待于進一步加強,科技政策需健全完善。
三、解決問題的建議
1.認真貫徹落實《國務院關于支持青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》和《中共云南省委云南省人民政府關于實施建設創(chuàng)新型云南行動計劃的決定》,抓住機遇,圍繞我州產業(yè)重點,謀劃大項目、謀求新突破,爭取國家和省里的科技項目,為**跨越式發(fā)展及長治久安提供有力的科技支撐。
2.按照“突出重點、創(chuàng)新驅動、整合資源、加大投入、產學研結合”的要求,貫徹落實《“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”**實施方案》,提高自主創(chuàng)新能力,提升產業(yè)競爭力,加快創(chuàng)新型**建設。
3.進一步爭取多方支持、多方整合,加強科技服務,科普宣傳,增加科普經費,科普惠農興村項目,為我州的社會經濟發(fā)展、公眾科技素質的提升、科技創(chuàng)新奠定科技基礎。
4.加強對外科技交流與合作。加強迪滬對口幫扶工作,集中力量建設好**上海科技中心。進一步做好迪昆科技合作,組織實施好“云南藏區(qū)科技人才培訓項目”。繼續(xù)抓好省院省校科技合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共謀發(fā)展,提升我州的科技創(chuàng)新能力。
5.圍繞產業(yè)結構調整和布局,繼續(xù)為種桑養(yǎng)蠶、無公害蔬菜種植、養(yǎng)殖示范、中藥材種植示范的推廣和珍稀食用菌栽培技術示范;扶持一批具有優(yōu)勢特色的產業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,為農村經濟發(fā)展提供科技支撐。注重農民增收增效,著力提升勞動者素質和農民致富能力為工作重點,整合農村科技資源,跳出農業(yè)看農村,重點為農村科技服務;重視培育科技型民營企業(yè),以優(yōu)勢產業(yè)化支撐帶動農村經濟的發(fā)展。
6.大力開展實用技術培訓和勞動技能培訓,力求做到發(fā)展什么產業(yè),培訓什么專業(yè)技術人才。按“實際、實用、實效”的原則,協(xié)調各方力量,培育一批農村鄉(xiāng)土致富人才。