導語：加強保健食品廣告監(jiān)測調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

筆者近日接到多起反映因聽信電視播放的保健食品廣告而把保健食品買來治療疾病的舉報，有的舉報人花費成百上千元，有的更是傾其所有，用盡大半生的積蓄去買所謂的“最新國藥”?！八幍讲〕薄ⅰ盁o效退款”等這些字眼對于長期患病、倍受煎熬、茫然無助的病人來說具有很大的誘惑力，無怪乎這么多人受騙上當?！侗＝∈称窂V告審查暫行規(guī)定》明確了縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)審查批準的保健食品廣告情況負有監(jiān)測責任。筆者結(jié)合基層開展食品藥品監(jiān)管工作實踐，就如何有效加強保健食品廣告監(jiān)測方面談一點膚淺的認識。

一、當前保健食品廣告宣傳存在的問題

從保健食品廣告宣傳情況來看，主要存在著以下問題：

(一)冒充藥品，混亂概念。保健食品是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上就有意回避這一點，廣告中不標明國家規(guī)定必須標明的忠告語“本品不能代替藥品”，而故意混淆概念，打擦邊球，“似食非食”，“似藥非藥”，通常采取暗示該產(chǎn)品或產(chǎn)品主要原料所具有的療效的辦法來暗示有治病作用，誤導消費者。

(二)功效不清，夸大宣傳。保健食品是具有調(diào)節(jié)機體功能、不以治療疾病為目的的食品。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)在宣傳上通常不真實地、客觀地陳述功效，而是模糊保健食品的功效，或借助宣傳某些成分的功能明示或者暗示，隨意夸大功效，導致消費者誤認為保健食品可以起治療疾病的作用，或認為保健食品具有一定藥物功能，對疾病可以起到輔助治療作用。

(三)虛假宣傳，誤導購買。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)功效虛假宣傳較嚴重，廣告和宣傳書里充斥著眾多絕對化語言，如"最先進科學"、"最高技術(shù)"等專業(yè)用語，利用醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)生為產(chǎn)品的功效作證明和肯定，或者聲稱該產(chǎn)品被某學術(shù)機構(gòu)、政府部門、醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)生等推薦為康復保健的唯一或最佳產(chǎn)品等內(nèi)容，惡意炒作，或者通過咨詢義診、健康講座、免費試用、上門推銷等各種方式深入農(nóng)村、街道、社區(qū)，誘使消費者購買自己并不需要的保健食品。

二、創(chuàng)新方式，加強保健食品廣告監(jiān)測

針對當前保健食品廣告宣傳存在的問題，食品藥品監(jiān)管部門作為保健食品廣告宣傳的法定監(jiān)測機關(guān)，任重道遠。但是，由于受到人員少、設(shè)備落后等各種因素的限制，當前，保健食品廣告監(jiān)測方式在一定程度上不能夠適應(yīng)工作的要求，人民群眾也很不滿意，這一點在基層尤其嚴重，因此，創(chuàng)建保健食品廣告監(jiān)測的有效方式已經(jīng)到了刻不容緩的地步，筆者認為，當前保健食品廣告監(jiān)測應(yīng)從以下幾個方面切實做好工作。

（一）從監(jiān)測源頭上看。省級食品藥品監(jiān)督管理部門在負責保健食品廣告的審查工作中應(yīng)將審查內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，既有利于基層監(jiān)管工作人員監(jiān)測方便，也有利于普通老百姓對廣告監(jiān)管情況進行監(jiān)督，把好源頭關(guān)。

（二）從監(jiān)測規(guī)范上看。當前保健食品廣告宣傳中盡管對保健功能、產(chǎn)品功效成分、廣告語等有了比較詳細的規(guī)定，但對于一些暗示用語、替代用語等"邊緣違法"現(xiàn)象，還沒有嚴格界定。因此，應(yīng)針對此類違法廣告情況，建立一套定期更新的違法廣告暗示用語、替代用語等資料庫，公開在網(wǎng)上，供全國廣告監(jiān)測部門共享。

（三）從監(jiān)測投入上看?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)督管理局普遍缺少科學的監(jiān)管體系與強有力的監(jiān)管手段，監(jiān)管體系的建立有賴于政府加大投入，增強監(jiān)管力度。而這個"投入"不僅是向執(zhí)法隊伍追加工作經(jīng)費，更要考慮建立一個全民監(jiān)測的運作體系。比如，建立舉報獎勵制度，長期在大眾媒體設(shè)立專欄，將舉報電話、識別違規(guī)廣告的簡明方法等向大眾宣傳，以提高群眾的參與意識和識別能力。

（四）從監(jiān)測機構(gòu)上看。省局應(yīng)對所轄市、縣局負責具體監(jiān)測工作的人員開展培訓，并及時將已監(jiān)測到的違法保健食品廣告告知基層局，以利于基層局在第一時間掌握獲取違法保健食品廣告的具體信息，便于隨時核對參照，防止基層局在辦理備案的相關(guān)手續(xù)時出現(xiàn)失誤、差錯或被廣告商蒙騙，實現(xiàn)資源共享。

（五）從監(jiān)管環(huán)節(jié)上看。目前保健食品廣告的審查、監(jiān)測由食品藥品監(jiān)管部門負責，而日常監(jiān)管職能卻由工商部門承擔。當務(wù)之急應(yīng)當建立一套完備的責任追究體系，認真落實保健食品廣告合法的屬地管理責任制度，加強彼此間的協(xié)調(diào)與溝通，相互協(xié)作，密切配合，整合監(jiān)管資源。