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在新形勢下推動國家科技創(chuàng)新的思路逐步清晰化，制定重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃。技術創(chuàng)新規(guī)劃是中央企業(yè)技術創(chuàng)新的基本依據(jù)。自上世紀90年代開始。制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃的工作得到重視。近年來，黨和政府從戰(zhàn)略高度提出了建設創(chuàng)新型國家”構(gòu)想，出臺了國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要為中央企業(yè)技術創(chuàng)新指明了方向，明確了大目標。但由于已出臺的科技創(chuàng)新規(guī)劃都是國家層面的宏觀規(guī)劃，難以成為中央企業(yè)確定自身技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的直接依據(jù)。從總體上說，企業(yè)技術創(chuàng)新的效果應該最終體現(xiàn)在整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升上，而要做到這一點，必需研究制定相應的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃，為中央企業(yè)技術創(chuàng)新提供具體指引。建立技術創(chuàng)新資源的整合共享機制。為適應加快中央企業(yè)技術創(chuàng)新步伐、提高創(chuàng)新能力的要求，應對分散而低效的既有技術創(chuàng)新資源進行整合。以提高資源利用效率為目的資源整合方式可以不拘一格，大膽探索。可以通過建立企業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建企業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)平臺等各種方式，使創(chuàng)新資源能夠?qū)崿F(xiàn)對接共享，為中央企業(yè)技術創(chuàng)新提供有力支撐。同時，發(fā)揮好中央企業(yè)技術創(chuàng)新信息平臺的作用，促進中央企業(yè)與各相關部門和機構(gòu)以及相互之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，強化中央企業(yè)與市場需求之間的聯(lián)系，推動中央企業(yè)技術創(chuàng)新整體水平提高。

調(diào)研組感到技術創(chuàng)新能力決定企業(yè)的市場競爭力。國際金融危機的沖擊，通過對企業(yè)的考察。使中央企業(yè)更加深切地感受到技術創(chuàng)新的關鍵作用。通過調(diào)研，對中央企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位和創(chuàng)新能力問題上形成共識：一是中央企業(yè)技術創(chuàng)新意識普遍增強；二是中央企業(yè)是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍；三是中央企業(yè)已具備較強的整體創(chuàng)新能力。

主要競爭對手是規(guī)模龐大的跨國公司。調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)作為我國在國際經(jīng)濟競爭中的主要和核心的代表力量。中央企業(yè)在技術創(chuàng)新上與跨國公司存在四個方面的差異：一是大而不強的先天弱點制約整體創(chuàng)新能力提升；二是核心和關鍵技術創(chuàng)新方面實力不強；三是技術創(chuàng)新理念和思路相對落后；四是技術創(chuàng)新體制機制滯后于實踐。

推進中央企業(yè)技術創(chuàng)新的基本路徑

而技術競爭又是國際經(jīng)濟競爭的核心內(nèi)容之一，發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量。所以中央企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。國建設創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必需充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。其次，產(chǎn)學研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

最先進的技術不能靠引進獲得，提高原始創(chuàng)新在技術創(chuàng)新中的地位。實踐證明。那么對于作為技術創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必需具有獨立的發(fā)明發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術人員爭作發(fā)明家的開拓精神。不想當將軍的士兵不是好士兵”這一點對于科技領域的人員來說也有異曲同工的含義。

幾乎所有涉及全局的關鍵技術創(chuàng)新都是國家直接組織或政策扶持下實現(xiàn)的當然，把國家力量和市場作用結(jié)合起來。國。社會主義市場經(jīng)濟條件下，技術創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠國家力量來推動。技術創(chuàng)新還必需依靠企業(yè)、依靠市場作用的發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性，于把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場配置資源的有效性有機結(jié)合在一起，中央企業(yè)技術創(chuàng)新的勝利，則在于把國家力量和市場作用有機結(jié)合起來。

政策建議

主要服務于國家發(fā)展的中長期戰(zhàn)略利益，完善中長期技術創(chuàng)新激勵機制。中央企業(yè)的技術創(chuàng)新。認為要提高企業(yè)立足久遠的創(chuàng)新熱情應該從企業(yè)的管理人員和企業(yè)的技術人員兩個方面入手。對企業(yè)管理者的激勵，應突破企業(yè)層面，上升到國家戰(zhàn)略利益的高度來考慮和把握。對于技術創(chuàng)新人員來講，應加強對技術創(chuàng)新效果的知識產(chǎn)權(quán)維護力度，保證科研人員能夠從所取得的創(chuàng)新效果中獲益，尤其應將創(chuàng)新效果給企業(yè)帶來的臨時效益與科研人員的臨時福利聯(lián)系在一起，激勵科研技術人員進行立足企業(yè)臨時發(fā)展的技術創(chuàng)新。

可以通過建立一系列指標體系測算技術創(chuàng)新對企業(yè)的貢獻率來進行。考核機制有效性的關鍵，構(gòu)建科學有效的技術創(chuàng)新考核體系。對中央企業(yè)技術創(chuàng)新的考核。于用于測算的指標體系的科學構(gòu)建。構(gòu)建的原則應該是讓企業(yè)負責人清楚測評體系的原理并注意聽取其建議。測評指標的設定應該是靈活的宜針對不同類型的中央企業(yè)設定不同的測評指標。建立考核機制時，還應該把企業(yè)的創(chuàng)新風險考慮進去。還應通過績效評價體系引導企業(yè)進行具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新。具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新往往效果周期較長，短期內(nèi)不易見到直接經(jīng)濟效益。中央企業(yè)肩負著推動國家核心競爭力發(fā)展的責任，必需更多地從戰(zhàn)略角度考慮技術創(chuàng)新。

政策覆蓋面之廣、含金量”之高，加大技術創(chuàng)新鼓勵政策的落實力度。年國務院了指導我國15年科技發(fā)展的綱領性文件《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要同時公布了配套政策》60條。前所未有。但好的政策必需落實到位，才干發(fā)生好的效果，而好效果的取得在很大程度上在于能否制定出可操作的實施細則。有報告顯示，年月，針對國務院的文件，有關方面出臺了76個實施細則，使得文件中的多數(shù)政策得到比較理想執(zhí)行，并收到顯著效果。