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村委會”處于最基層的組織形式，國。也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時也是村民自治組織。每個“五年計劃”農(nóng)村政策中，都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。經(jīng)過研究調(diào)查，可以明顯感覺到如今”村委會”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的關(guān)鍵時期，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步：

經(jīng)過充分討論、認(rèn)真審議,已經(jīng)結(jié)束的黨的十七屆五中全會上。一致通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為下一個五年的國家發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。站在新的歷史起點上,全會明確提出未來5年符合我國國情、順應(yīng)時代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署,繼續(xù)推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過仔細(xì)研究。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依然是十二五”時期的一項重大任務(wù)，全會一再強(qiáng)調(diào)：必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。過去的五年里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)較快發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，順利實現(xiàn)了十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)奠，這也為制定“十二五”規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)方針積累了經(jīng)驗。

一場所的規(guī)范化

莘亭街道辦事處轄區(qū)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)效益較好的村莊，據(jù)悉。結(jié)合上級撥款和村效益，使“村委會”辦公室的條件得到進(jìn)一步改善。以杜家為例，兩層的辦公樓房正在緊張的建設(shè)中，預(yù)計年前就能完工入駐，這樣一來，農(nóng)村的服務(wù)管理部門將更加集中和規(guī)范，為農(nóng)民群眾解決問題提供了方便。

極其艱苦且簡陋的甚至沒有固定的辦公地點，以往我印象中的村委會”辦公室。而如今，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢越來越好，國家也越來越重視“村委會”辦公場所的建設(shè)，大力支持基層建設(shè)新的辦公室。如今的莘亭下屬村莊“村委會”辦公室大都位于村莊的中心位置，開闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹木，整潔明亮的三件大辦公室：中間一件用作會議室和農(nóng)家書屋，右邊一件作為干部會議室，左邊一間作為計生服務(wù)試。有了良好的辦公條件，不得不說是農(nóng)村建設(shè)的一大進(jìn)步。

二工具的現(xiàn)代化

2010年以來，為了改善農(nóng)村基層的辦公條件，我縣按照市委遠(yuǎn)程教育中心和縣委組織部的安排部署，圍繞中心、服務(wù)大局、突出學(xué)用，全面參與和服務(wù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺和載體作用，重點實施遠(yuǎn)程教育入戶工程和“三網(wǎng)入室”工程，加強(qiáng)課件資源建設(shè)，扎實有效地完成了遠(yuǎn)程教育各項工作任務(wù)，擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育覆蓋面和影響力，得到了領(lǐng)導(dǎo)、基層、群眾“三滿意”。經(jīng)過不懈努力，80%以上的村級站點實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)“三網(wǎng)入室”。

如今的“村委會”，最大的與眾不同就是原本被當(dāng)做高科技的電腦已經(jīng)普及到每一個”村委會”，并成為處理日常工作、了解致富信息、學(xué)習(xí)先進(jìn)知識的重要渠道。在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心下，幾乎所有村莊的遠(yuǎn)程教育活動開展的熱火朝天，干部們學(xué)習(xí)黨的文件精神，村民們查閱農(nóng)業(yè)知識，尋找致富途徑。

由此看來，與以前那種落后的形式相比，在工具方便，我們的“村委會”已經(jīng)取得了“鳥槍換大炮”的進(jìn)步，相信今后，將發(fā)揮更大的作用。

三制度的規(guī)范化

一般來說，傳統(tǒng)的“村委會”是比較自由和松散的，村干部們不會像其他工作單位的同志一樣有嚴(yán)格的限制。這是由于我國“村委會”是農(nóng)村基層自治性組織，不是一級政權(quán)，也不屬于國家機(jī)關(guān)的特殊身份決定的。這樣一來，造成了“村委會”的各項制度不被重視，降低了其在農(nóng)村群眾中的信任度。針對這一難點，當(dāng)前莘亭辦事處結(jié)合上級政策逐步建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現(xiàn)村民委員會各項工作規(guī)范化、程序化和制度化。

舉一個身邊最典型的例子，針對農(nóng)村干部長久工作懶散我所在莘亭街道有著嚴(yán)格的規(guī)定。為了全面加強(qiáng)了管理力度和監(jiān)督力度，每個“村委會”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會工作制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開制度和民主管理制度等上級規(guī)定，根據(jù)自身實際，莘亭辦事處還提出了四項規(guī)定：一、公開辦公時間;二、設(shè)立來訪登記表;三、設(shè)立意見箱;四、設(shè)立熱線電話。在全面落實村干部周二、周五集中辦公制度的同時，對村干部值班制度進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保每天都有一名村干部值班。這不僅是對“村委會”管理制度的一種補(bǔ)充，更規(guī)范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問題，解決問題。

四功能的多樣化

看待問題不能只看到光明美好的一面，根據(jù)唯物辯證法的思想。還要及時發(fā)現(xiàn)它存在問題的一面。村委會”發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了很多問題，本著實事求是態(tài)度，各級相關(guān)部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問題出現(xiàn)的原因，思索解決方法。

必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。村委會”核心職能應(yīng)該是為村民利益服務(wù)，十二五”計劃中強(qiáng)調(diào)。包括維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和公共服務(wù)。但是長期以來，由于利益矛盾和沖突、制度和體制的不完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的貧弱以及“村委會”成員和村民素質(zhì)相對較低，村委會”履行其服務(wù)職能上海有所欠缺。近年來，由于國家越來越重視“村委會”服務(wù)功能，從微觀層面上加強(qiáng)基層組織建設(shè)、增強(qiáng)基層組織的功能、充分發(fā)揮基層組織的積極作用更是關(guān)鍵所在這一點，從我所接觸的村委會”掛的功能指示牌上就能直接看出，所走訪的一些村莊，以岳莊為代表，該大院不僅僅是農(nóng)村黨支部”和“村委會”也是農(nóng)村文化大院、村民調(diào)解委員會、計生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開會辦公等日常工作項目，還承擔(dān)了農(nóng)民教育、娛樂、生活等多項內(nèi)容。

走進(jìn)“村委會”可以輕松的看到幾個嶄新的書櫥，明顯的一點。這是縣里為了幫助農(nóng)民致富拿出專門資金購置的一本本嶄新色書籍包羅萬象，不僅有種植養(yǎng)殖技術(shù)，也有專著名著，滿足了不同層次不同需要的群眾，這也是縣“村委會”辦公室的一大亮點。

一完善制度強(qiáng)管理

在農(nóng)村基層實行社會主義民主，使廣大村民享有自治的權(quán)利，這就需要各項制度來加以保障。首先要繼續(xù)健全村民會議制度，明確崗位責(zé)任制，實行嚴(yán)格日常的工作制度，堅持村務(wù)公開，在此基礎(chǔ)上，落實好良好的貫徹檔案資料管理制度和村委會成員的補(bǔ)貼，才能提高村委會干部的工作管理水平和辦事效率，調(diào)動積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，充分發(fā)揮“村委會”的作用。

二緊跟時代提能力

在下一個五年，新農(nóng)村建設(shè)對村干部提出了更高的要求，在繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制、推動城鄉(xiāng)一體會、普及惠農(nóng)政策上面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，當(dāng)前的村干部都是政治素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)、致富門路暢通、思想靈活的農(nóng)民代表。但是，這并不意味著，“村委會”已經(jīng)完全符合當(dāng)前的形勢了，這類人群需要提高和進(jìn)步的還有很多,包括科學(xué)文化素質(zhì)、黨性和政治素質(zhì)、解決問題的能力等等。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，繼續(xù)完善基層干部的培養(yǎng)機(jī)制顯得極為重要，把“村委會”成員真正的鍛煉成一支“思想政治素質(zhì)硬、工作能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)速度快、精神面貌高”的隊伍。

三培養(yǎng)后備保長效

我們知道，在我國每三年都要進(jìn)行一次“村委會”成員換屆選舉，伴隨著時代的更新變化，建立后備干部培養(yǎng)的長效機(jī)制就顯得極為重要。如何更好的吸收高素質(zhì)、年輕化、有能力的村民進(jìn)入“村委會”班子為百姓服務(wù)，不管從上級領(lǐng)導(dǎo)還是該村成員都是極為關(guān)心的。

針對真?zhèn)€問題，我縣認(rèn)真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為目標(biāo)，委托職業(yè)中專舉辦了全縣新型農(nóng)村后備干部農(nóng)村科技暨致富帶頭人學(xué)歷教育班。該教育班堅持“面向農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，配合新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程的實施，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和當(dāng)前農(nóng)民對農(nóng)村先進(jìn)實用技術(shù)的需求，培養(yǎng)造就一批思想觀念新、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)，具有自立意識、合作精神、法制觀念和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)村后備干部和科技致富帶頭人隊伍，為推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展奠定堅實組織保障和人才支撐。

四明確關(guān)系促和諧

我們經(jīng)常提到一個概念，就是“兩委”。在農(nóng)村來說，村“兩委”即村黨的支部委員會(黨支部)和村民委員會(村委會)，這兩個組織，一個是黨在農(nóng)村的基層組織，一個是村民自治組織。兩者的關(guān)系是“黨支部”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心力量，“村委會”在“黨支部”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利進(jìn)行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服務(wù)體系。作為農(nóng)村基層服務(wù)的兩大載體，兩者是缺一不可的。農(nóng)村工作的重點和難點都集中在村一級，面對群眾的信任危機(jī)、威信降低等問題，需要兩者共同思考，積極面對。

在新的五年計劃里，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)?！按逦瘯弊鳛檗r(nóng)村工作的直接承擔(dān)者，壓力是巨大的，只有繼續(xù)加強(qiáng)“兩委”的建設(shè)，才能把我縣的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動推向新的高潮，為“十二五”建設(shè)的順利實現(xiàn)，推波助瀾。