導(dǎo)語(yǔ)：司法局“法律七進(jìn)”調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“法律七進(jìn)”是普法工作的有效載體，是司法行政法治宣傳的重要組成部分，更是依法治理構(gòu)建法治的先行者和重要基礎(chǔ)性工作。為全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，自“七五”普法踐行實(shí)施以來，“法律七進(jìn)”工作穩(wěn)步有序地推動(dòng)發(fā)展，2018年，市司法局緊扣省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研“活動(dòng)主題，緊密圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想推動(dòng)治蜀興川戰(zhàn)略謀劃再上新臺(tái)階，堅(jiān)持以“”精神、入川視察重要講話精神為導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)司法行政改革，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為根基，努力探索適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的法治創(chuàng)新渠道，為全力服務(wù)市委工作格局，按照市委要求，市司法局黨組書記、局長(zhǎng)多吉為確保“法律七進(jìn)”調(diào)研工作有效推進(jìn)結(jié)出碩果，堅(jiān)持以依法治理為主題，以全民學(xué)法為重點(diǎn)組織工作人員組成調(diào)研組奔赴轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和基層單位以聽取匯報(bào)、查閱檔案、走訪座談等形式就涉及領(lǐng)域深入開展調(diào)研。為此，結(jié)合相關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行深入仔細(xì)研究，力求推動(dòng)“法律七進(jìn)”工作再上新臺(tái)階。

一、總體情況

（一）認(rèn)識(shí)普遍提高，舉措更加得力。根據(jù)2017年《市全民法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020）》2018年依法治市辦、市委宣傳部、市司法局，聯(lián)合印發(fā)《全市“七五”普法2018年工作要點(diǎn)》的通知，康司法〔2018〕52號(hào)文件以來，全市各級(jí)各部門高度重視，將“法律七進(jìn)”當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治、民生和社會(huì)工程，合力推進(jìn)，工作扎實(shí)，舉措得力，成效明顯。牽頭責(zé)任部門充分發(fā)揮作用，切實(shí)解決了“誰(shuí)來進(jìn)”“進(jìn)什么”“怎樣進(jìn)”等問題。

（二）基礎(chǔ)普遍夯實(shí)，氛圍更加濃厚。調(diào)研組調(diào)研場(chǎng)所涉及重點(diǎn)區(qū)域的部門和基層單位，包括鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位、宗教寺廟場(chǎng)所等。各級(jí)各單位、部門嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制，針對(duì)不同的普法對(duì)象，選擇不同的法治宣傳內(nèi)容，開展形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)，“法律七進(jìn)”已成為基層文化建設(shè)和依法治理的有力抓手，在廣大群眾和各級(jí)干部中營(yíng)造了濃厚的法治氛圍，基層法治基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）導(dǎo)向普遍明確，實(shí)效更加明顯。轄區(qū)大部分區(qū)域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在推進(jìn)“法律七進(jìn)”過程中，對(duì)于目標(biāo)任務(wù)和問題導(dǎo)向都較為明確重合，做到了站位高、落地實(shí)、問題準(zhǔn)，不再局限停留于簡(jiǎn)單的發(fā)傳單、制展板等傳統(tǒng)普法模式，而是根據(jù)區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，將“法律七進(jìn)”深度融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善中，有針對(duì)性地解決了一些社會(huì)矛盾和問題。

二、特色亮點(diǎn)

（一）市區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)關(guān)、單位和法進(jìn)校園的普法陣地建設(shè)，堅(jiān)持以法治進(jìn)機(jī)關(guān)單位和法律進(jìn)學(xué)校工作，為著手大力提升學(xué)法、用法、守法制度，助推“法律七進(jìn)”工作再上新臺(tái)階。一是、全市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭領(lǐng)學(xué)、領(lǐng)講，大力推行了“會(huì)前學(xué)法”制度，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法，堅(jiān)持和完善了黨委（組）理論中心組集體學(xué)法制度和市政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法制度；進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)員學(xué)法考試考核制度，定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)，健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法檔案，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員依法履職、依法執(zhí)法的意識(shí)和水平明顯增強(qiáng)。二是、堅(jiān)持青少年維權(quán)和守法雙管齊下，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，抓好“第一課堂”主陣地，市司法局還堅(jiān)持法制教學(xué)計(jì)劃備案制度，以城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)為基礎(chǔ)，推薦基層司法所所長(zhǎng)、司法助理員、派出所民警、法律服務(wù)工作者擔(dān)任中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員幫助城區(qū)重點(diǎn)學(xué)校建立法治副校長(zhǎng)制度，定期開展了法治講座和法治輔導(dǎo)，同時(shí)密切了學(xué)校與家庭的聯(lián)系，充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在法治教育工作中的重要作用。為此，市委宣傳部、市司法局共同編撰統(tǒng)一印發(fā)了《法律進(jìn)機(jī)關(guān)單位》《法律進(jìn)學(xué)?！返绕辗ㄗx本。

（二）折西片區(qū)：重點(diǎn)以“愛國(guó)愛教、知法守法、文明和諧”為主題，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,鼓勁正面宣傳為主的方針，以我市藏傳佛教寺廟僧尼為主要對(duì)象，深化送法進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”工作模式推進(jìn)法治常態(tài)化建設(shè)依法治寺工作。我市地處藏區(qū)，是四省藏區(qū)康巴文化的發(fā)祥地，‘穩(wěn)藏必先安康’，寺廟是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，因此，我市折西片區(qū)藏傳佛教舉足輕重具有十分重要和關(guān)鍵的歷史背景。近年來，市司法局根據(jù)省州市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)藏區(qū)寺廟依法常態(tài)化建設(shè)的工作思路，為大力踐行送法進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”工作模式，市司法局針對(duì)全市30座寺廟及僧尼逐一開展了法治宣傳和培訓(xùn)，對(duì)每一座寺廟都制作了寺廟法治宣傳欄、完善了法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，保障了每一座寺廟都建有法律圖書角并配發(fā)了寺廟雙語(yǔ)普法讀物，針對(duì)全市30座寺廟培養(yǎng)寺廟法律“明白人”共計(jì)62人。為此，市司法局還主動(dòng)邀請(qǐng)瀛領(lǐng)律師事務(wù)所組成講師團(tuán)在成都市組織高僧大德和法律“明白人”進(jìn)行了為期一周的法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在法律進(jìn)寺廟工作開展過程中，市司法局結(jié)合利用市委、市府階段性重點(diǎn)中心工作的開展和寺廟宗教活動(dòng)日，等佛事活動(dòng)，組織市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局和市佛協(xié)藏漢雙語(yǔ)精英，聘請(qǐng)州行政干部管理學(xué)院（“州民干校”）高級(jí)講師奔赴折西片區(qū)重點(diǎn)寺廟對(duì)僧尼開展了巡回法治宣講和培訓(xùn)工作，我市“法律進(jìn)寺廟”、“四進(jìn)七有”工作緊密結(jié)合了寺廟實(shí)際，通過法律宣講、與僧侶座談，發(fā)放法律宣傳小手冊(cè)、宣傳資料等方式向寺廟僧尼宣傳了國(guó)家民族政策和法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高了廣大宗教界人士和僧尼的法治觀念和依法管理宗教事務(wù)的能力，同時(shí)加快了宗教領(lǐng)域依法治理的工作步伐。為此，由市司法局統(tǒng)一編撰印發(fā)了《法律進(jìn)寺廟》藏漢雙語(yǔ)普法讀本。

（三）城區(qū)、折東片區(qū)、折西片區(qū)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和市第十一次黨代會(huì)重大部署責(zé)任分工方案,努力夯實(shí)我市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施的法治基石,緊緊圍繞依法治市各項(xiàng)任務(wù)，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)”工作,促進(jìn)貧困地區(qū)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。近年來，我市依托“法律七進(jìn)”工作的總體目標(biāo)為載體，由市法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市司法局牽頭組建完善了“法治宣傳人才庫(kù)”的建設(shè)，抽借調(diào)各機(jī)關(guān)部門涉及50余個(gè)成員單位的行業(yè)專業(yè)性人才和業(yè)務(wù)骨干共計(jì)188名干部職工組成的普法宣講團(tuán)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，為強(qiáng)力推動(dòng)“法律七進(jìn)”、送法進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)工作提供了強(qiáng)有力的師資保障。自開展此項(xiàng)工作以來，市司法局在本市已建立完善了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)”的7個(gè)省級(jí)社區(qū)示范點(diǎn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，認(rèn)真落實(shí)完善了法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問并簽訂相關(guān)協(xié)議，要求法律顧問參與重大行政處罰案件的討論、審核，為其提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。同時(shí)，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)積極牽頭，統(tǒng)一調(diào)度“人才庫(kù)”法宣工作人員，秉承“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”宣傳教育為主題，深入全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)，并通過送文化下鄉(xiāng)“文藝表演”、播放“以案釋法”宣傳片，大會(huì)集中宣講、進(jìn)村入戶宣傳等形式向我市所在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的廣大農(nóng)牧民群眾，廣泛宣傳了法律知識(shí),傳播了法治理念，做到了該活動(dòng)全覆蓋，不留死角；由其以“農(nóng)牧民夜?！焙汀耙园羔尫ā被顒?dòng)深入人心，所到貧困地區(qū)始終緊扣 “黨的精神“、“入川視察重要講話精神“ 、”省委清華書記赴我州調(diào)研重要講話精神“，圍繞我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為主題思想進(jìn)行了宣講，使廣大農(nóng)牧民群眾深刻領(lǐng)會(huì)了黨和國(guó)家的大政方針，同時(shí)也教會(huì)了他們?nèi)绾尉S護(hù)自身的合法權(quán)益，有效地提高了他們的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，為進(jìn)一步推進(jìn)我市“依法治市”工作進(jìn)程創(chuàng)造良好了的法治氛圍。由此，市司法局統(tǒng)一編制印發(fā)了《法律進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)》以及《以案釋法》的藏漢雙語(yǔ)普法讀物，廣泛推廣授之于農(nóng)牧民群眾。

三、存在問題

（一）工作發(fā)展不平衡。各“進(jìn)”之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，特別是進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)存在短板，“進(jìn)”率較低，責(zé)任劃分不夠明確、形式和內(nèi)容不夠豐富、缺乏針對(duì)性等問題。

（二）個(gè)別單位、部門對(duì)“法律七進(jìn)”普法工作不夠重視。個(gè)別單位、部門對(duì)“法律七進(jìn)”工作的重視程度不夠，認(rèn)為普法依法治理及“法律七進(jìn)”工作是個(gè)別單位的事情，對(duì)于“法律七進(jìn)”工作的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不夠深刻,因而工作不力。

（三）普法內(nèi)容不夠豐富，普法效果不夠突出。個(gè)別單位、行業(yè)，普法方式還較為單一、模式較為陳舊，法律理論知識(shí)多、實(shí)用性知識(shí)較少，很難達(dá)到立竿見影的效果。此外，個(gè)別機(jī)關(guān)單位和行業(yè)、部門就依法治市、法治工作的思想理念上沒有與工作實(shí)際緊密結(jié)合，在“進(jìn)什么”上，存在照本宣科現(xiàn)象，在法治精神的培育和普法效果的突現(xiàn)方面有待加強(qiáng)。

（四）法治宣傳效果不夠明顯。由于農(nóng)牧民素質(zhì)參差不齊，普法對(duì)象呈多元化，農(nóng)牧民個(gè)體之間的年齡層次、文化層次、政治身份、社會(huì)角色、從業(yè)崗位等方面的差異性較大，使得法治宣傳教育的內(nèi)容也呈現(xiàn)出明顯的層次需求。普法內(nèi)容與農(nóng)牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況和農(nóng)牧民的需求還存在不合拍的現(xiàn)象，難以激發(fā)農(nóng)牧民的主動(dòng)性和積極性，導(dǎo)致面向農(nóng)牧民群眾的普法教育效果不夠明顯。

四、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步提升工作效能。一是提升群眾需求效能。在宣傳內(nèi)容上，采取菜單式普法，緊緊圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問題確定宣傳內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)普法與需求相結(jié)合。在宣傳方式上，采取互動(dòng)問答、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、法治文藝演出等群眾喜聞樂見的方式，積極構(gòu)建微信等新媒體普法平臺(tái)。二是提升“兩個(gè)制度”效能。進(jìn)一步健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“以案釋法”制度，將普法工作貫穿到社會(huì)治理全過程，不僅執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法辦案時(shí)，要以案說法、以案普法、以案學(xué)法，黨委機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等在聯(lián)系群眾服務(wù)社會(huì)過程中都要提高自身法律素養(yǎng)，為群眾上好一堂法治課。三是提升協(xié)同發(fā)展效能。推進(jìn)法治建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮法治正能量，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。推進(jìn)法治文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深入挖掘法治思想和法治內(nèi)涵。推進(jìn)法治建設(shè)與幸福美麗新村建設(shè)、園區(qū)景區(qū)建設(shè)等相結(jié)合，以潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的方式，營(yíng)造“崇德向善、循法而為”的良好社會(huì)氛圍。

（二）進(jìn)一步整合工作資源。一是整合法治人才資源。整合“法宣人才庫(kù)”、黨員干部、退休老干部、人民調(diào)解員、“法律明白人”、網(wǎng)格管理員等隊(duì)伍力量，多措并舉，構(gòu)建充實(shí)多元化法宣隊(duì)伍，讓其活躍在法治宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解的第一線，形成“哪里有群眾需要，哪里就有法治人才”的工作格局。二是整合政府購(gòu)買資源。將政府購(gòu)買法律服務(wù)和調(diào)解補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，建立與律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所合作機(jī)制，緩解基層法律專業(yè)人才緊缺的狀況。推進(jìn)律師、基層法律服務(wù)工作者到鄉(xiāng)村社區(qū)、企事業(yè)單位定期“坐診”，擔(dān)任“咨詢員、接訪員、調(diào)解員、宣傳員”。三是整合法律服務(wù)資源。建立基層法治人才隊(duì)伍與律師、法律服務(wù)工作者互助機(jī)制，定期組織律師、法律服務(wù)工作者對(duì)基層法治人才隊(duì)伍進(jìn)行傳、幫、帶，通過相互溝通交流、協(xié)作配合，既增強(qiáng)律師、法律服務(wù)工作者對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的了解和掌握，又提高基層法治人才隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和水平，形成整體合力。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?！胺善哌M(jìn)”工作由市依法治市辦和市司法局牽頭抓總，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。市法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在具體推進(jìn)過程中要將“法律七進(jìn)”作為普法依法治理的重要抓手，以我市“七五”普法規(guī)劃為契機(jī)，廣泛征求每一“進(jìn)”的牽頭部門意見，明確目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善全市“法律七進(jìn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。各牽頭單位要強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)，確定專門科室和人員負(fù)責(zé)，根據(jù)每一“進(jìn)”的不同特點(diǎn)，制定工作方案、量化年度任務(wù)、落實(shí)具體舉措。要嚴(yán)格執(zhí)行工作開展情況上報(bào)制度，實(shí)時(shí)掌握開展“法律七進(jìn)”工作動(dòng)態(tài)信息。三是強(qiáng)化督查考核機(jī)制?！胺善哌M(jìn)”工作已納入市委、市政府目標(biāo)績(jī)效考核，要加大“法律七進(jìn)”工作考核力度，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛勾。市依法治市辦、市司法局每年至少組織一次全市性的督查，各牽頭部門要定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，總結(jié)成效，推動(dòng)“法律七進(jìn)”此項(xiàng)工作深入開展。