導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略階段，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展的頭等任務(wù)。強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，既是在社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)的生存能力、發(fā)展能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀(guān)要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀(guān)要求。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)率先承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)在追求自身經(jīng)營(yíng)利益的同時(shí)，也要對(duì)利益相關(guān)者（包括顧客、員工、債權(quán)人、政府、社會(huì)、環(huán)境等）承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以分為兩個(gè)大的層次：基本責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任；慈善責(zé)任或自愿責(zé)任。前者是任何企業(yè)，不論何種性質(zhì)、處于企業(yè)生命周期的何種階段，都必須履行的，是一種義務(wù)；后者則取決于企業(yè)的能力和覺(jué)悟。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它的所有制性質(zhì)決定了它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和維護(hù)社會(huì)整體利益的主要經(jīng)濟(jì)成分，因此，國(guó)有企業(yè)也必須在社會(huì)責(zé)任方面起好表率和帶頭作用。

但是，目前我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)不同程度地存在著社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、在改制和重組的過(guò)程中，在一定程度上忽略了民生問(wèn)題、職工權(quán)益問(wèn)題。有的國(guó)有企業(yè)出于“丟包袱”、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的考慮，把裁減冗員作為企業(yè)改制和重組的主要手段。由于沒(méi)有同步建立起相應(yīng)的保障機(jī)制，這在一定程度上造成了職工失業(yè)、權(quán)益受損的問(wèn)題，影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

二、經(jīng)營(yíng)管理層與一般職工之間的收入分配差距，存在日趨擴(kuò)大的傾向。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層與職工之間的收入分配適當(dāng)拉開(kāi)差距，是必要的。所謂“適當(dāng)”，一是指經(jīng)營(yíng)管理層與職工的收入分配差距，應(yīng)保持合適的比例；二是指隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，經(jīng)營(yíng)管理層與職工的收入都要有相應(yīng)的提高。然而，現(xiàn)在一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層與一般職工之間的收入分配差距日漸懸殊，甚至出現(xiàn)了“工資只長(zhǎng)老總，不長(zhǎng)職工”的現(xiàn)象。

三、在一定程度上存在企業(yè)管理腐敗現(xiàn)象，侵蝕了社會(huì)整體利益。個(gè)別國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不正當(dāng)?shù)乩霉芾砺殭?quán)獲取未經(jīng)企業(yè)所有者同意的謀求個(gè)人私利的行為，本質(zhì)上也是一種腐敗，屬于管理腐敗。企業(yè)管理腐敗容易造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，侵蝕社會(huì)整體利益。

四、在一定程度上存在國(guó)有壟斷行業(yè)尋租行為，損害了社會(huì)成員的勞動(dòng)積極性。近幾年國(guó)有壟斷行業(yè)職工工資福利水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)職工收入的平均水平。然而壟斷行業(yè)超出全國(guó)職工平均水平的工資收入，不是因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)的效率提升而形成的，而是由壟斷產(chǎn)生的耗散租金轉(zhuǎn)化而來(lái)的。

公司治理制度缺位是首要原因

國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失是由多種因素造成的。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，公司治理制度的缺位是首要原因。公司治理制度，是指能夠整合企業(yè)和社會(huì)力量而形成的一種指導(dǎo)和監(jiān)督公司運(yùn)作的制度，其規(guī)定了各個(gè)參與者，諸如經(jīng)營(yíng)層、董事會(huì)、股東以及其他利益相關(guān)者之間的權(quán)利和責(zé)任分配。其目的，是要從制度、機(jī)制上保證企業(yè)在追逐成本最小化、利益最大化的過(guò)程中正確地處理贏利功能和社會(huì)功能之間的關(guān)系，妥善處理企業(yè)利益與相關(guān)利益者之間的關(guān)系，從而保障社會(huì)整體利益不受侵害。

按經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)說(shuō)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因在于，企業(yè)缺乏有效制度監(jiān)管下的功能純經(jīng)濟(jì)化。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)組織，其任務(wù)是將生產(chǎn)力要素有效組合成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，即產(chǎn)品或勞務(wù)，以滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。從這個(gè)意義上說(shuō)，追求成本最小化、利益最大化，是企業(yè)的天性，也是企業(yè)存在的理由和發(fā)展的動(dòng)力。但是，任何企業(yè)都不是孤立的，社會(huì)化大生產(chǎn)的正常進(jìn)行是整個(gè)社會(huì)互動(dòng)的結(jié)果，從生產(chǎn)力要素到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從自然資源到可供最終消費(fèi)的產(chǎn)品和勞務(wù)的轉(zhuǎn)化，是整個(gè)社會(huì)合作的結(jié)果，是千百萬(wàn)企業(yè)和家庭共同整合而成的。因此，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，也是社會(huì)組織。這就要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須妥善處理贏利功能和社會(huì)功能，妥善協(xié)調(diào)企業(yè)的自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國(guó)有企業(yè)并不能稱(chēng)作嚴(yán)格意義上的企業(yè)，其贏利的欲望淡薄，成本外溢的內(nèi)生動(dòng)力不足，因此，也很少發(fā)生國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)的逐利意識(shí)開(kāi)始增強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象便開(kāi)始發(fā)生。究其原因主要是，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松、文化氛圍活躍、國(guó)有企業(yè)包括壟斷行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)始與員工的切身利益掛鉤。這就造成了，一方面長(zhǎng)期被壓抑的、對(duì)利益追求的欲望得到了最大限度的釋放，另一方面由于相應(yīng)體制、機(jī)制建設(shè)的滯后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要監(jiān)督和約束的制度沒(méi)有相應(yīng)跟上，尤其是公司治理制度建設(shè)的滯后，使不少企業(yè)超出自身邊界的負(fù)效應(yīng)沒(méi)有得到有效限制，成本外溢，社會(huì)利益責(zé)任缺失。

推進(jìn)公司治理制度建設(shè)強(qiáng)化國(guó)企社會(huì)責(zé)任意識(shí)

近年來(lái)，我國(guó)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將引入公司治理制度作為國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，取得了不小的成就。但是，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題并沒(méi)有完全消除，還需要多方面多角度地強(qiáng)化企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。這包括以下幾個(gè)方面：

一、注意正確引導(dǎo)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任與推進(jìn)公司治理制度建設(shè)，是任務(wù)和途徑的關(guān)系。當(dāng)前首要的任務(wù)是，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，使企業(yè)普遍充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任的必要性和緊迫性?，F(xiàn)在要充分利用國(guó)際社會(huì)普遍推行SA8000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系的機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任的教育，使其認(rèn)識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任是企業(yè)必須履行的義務(wù)，是進(jìn)入市場(chǎng)的“綠卡”和通行證。

二、注重在“本土化”上下功夫。“桔生淮北則為枳”，這說(shuō)明為桔還是為枳，很大程度上受到氣候、水土等因素的影響。一些歐美國(guó)家的實(shí)踐證明，公司治理制度是科學(xué)的切實(shí)可行的制度。但是，由于各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素不同，這一制度的理念、結(jié)構(gòu)及其作用方式也不盡相同。簡(jiǎn)單地照搬照抄，必然會(huì)產(chǎn)生排異反應(yīng)。例如，同樣是西方國(guó)家，公司治理的重要內(nèi)容都包括要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但歐美公司的治理模式卻不完全一樣。德國(guó)公司治理模式特別關(guān)注相關(guān)者的利益，董事會(huì)采用雙層制；美國(guó)公司的治理模式則強(qiáng)調(diào)對(duì)股東負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)透明度，董事會(huì)采用單層制。兩者的差異源于德美兩國(guó)的國(guó)情之別。這說(shuō)明，引入公司治理制度時(shí)，必須注意結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、企情，靈活運(yùn)用，從而提高公司治理制度的運(yùn)行效率。

三、加強(qiáng)董事會(huì)制度建設(shè)。國(guó)有企業(yè)治理制度建設(shè)，應(yīng)以董事會(huì)建設(shè)為核心。董事會(huì)的有效運(yùn)作是國(guó)企生存、發(fā)展、做強(qiáng)、做大的關(guān)鍵，也是充分展現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖，維護(hù)社會(huì)整體利益的制度保證。強(qiáng)化董事會(huì)的核心地位和決策功能，需要堅(jiān)持“三個(gè)一”：要確立一個(gè)治理理念，即除了注重資本的增值、保值功能和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展之外，還必須充分關(guān)注社會(huì)民生問(wèn)題；要強(qiáng)化一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，即董事會(huì)必須保持獨(dú)立性，因?yàn)槎聲?huì)的獨(dú)立性是公司治理結(jié)構(gòu)的核心，沒(méi)有獨(dú)立性，就沒(méi)有權(quán)威性；要突出一個(gè)作用，即外部董事的作用，外部董事代表著社會(huì)公眾的利益，其介入企業(yè)決策機(jī)構(gòu)，從制度上有利于緩解、消除因信息不對(duì)稱(chēng)而造成的企業(yè)成本外溢的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

四、推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革。國(guó)有壟斷企業(yè)改革的相對(duì)滯后，構(gòu)成了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題不解決，其社會(huì)責(zé)任缺失的問(wèn)題就難以解決。壟斷行業(yè)改革的核心內(nèi)容，應(yīng)該是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入社會(huì)資本，改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。