導(dǎo)語：農(nóng)村審計(jì)補(bǔ)貼資金調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，我廳組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)省本級(jí)、18個(gè)省轄市和165個(gè)縣（市、區(qū)）20*年農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼資金撥付、管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況

20*年，各級(jí)財(cái)政共投入我省農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼資金3442.6萬元。其中：中央補(bǔ)貼1732.7萬元，省級(jí)補(bǔ)貼689萬元，市級(jí)配套651.6萬元，縣級(jí)配套369.3萬元。全省農(nóng)村放映公益性電影344261場(chǎng)次，實(shí)際放映公益性電影334061場(chǎng)次。其中：數(shù)字電影125493場(chǎng)次，膠片電影2*568場(chǎng)次。電影公益性放映覆蓋全省42597個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)89%；公益性電影放映計(jì)劃、放映員姓名向當(dāng)?shù)厝罕姽嫉挠?6387個(gè)行政村，覆蓋面85%；各縣（市、區(qū)）均實(shí)行公益電影放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度和“先映后補(bǔ)”的管理制度；做到一村一月放映一場(chǎng)電影的有22494個(gè)行政村，覆蓋面達(dá)53%。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村公益性電影放映工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕38號(hào)）精神，按照省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（〔20*〕31號(hào)）要求，不斷深化“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影發(fā)展新思路；積極籌措配套資金，專戶管理、?？顚Ｓ茫惠^好的執(zhí)行了公示制度、放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度和“先映后補(bǔ)”制度；保證了電影放映的質(zhì)量和進(jìn)度。農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼工程的實(shí)施，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，提高農(nóng)民群眾思想道德，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾科學(xué)文化知識(shí),鞏固農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。審計(jì)調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別省轄市、縣（市、區(qū)）電影補(bǔ)貼資金配套不到位，未全面執(zhí)行農(nóng)村電影公益性放映管理制度等問題。

二、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）少配套農(nóng)村電影放映補(bǔ)貼資金45.3萬元

駐馬店、南陽市財(cái)政局未足額落實(shí)農(nóng)村電影補(bǔ)貼配套資金26.9萬元，商水縣、鄲城縣等9個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政局未足額落實(shí)農(nóng)村電影補(bǔ)貼配套資金18.4萬元。

（二）個(gè)別縣（市、區(qū)）農(nóng)村公益性電影實(shí)際放映場(chǎng)次未達(dá)到計(jì)劃放映數(shù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有7個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影放映場(chǎng)次任務(wù)未完成。如，商丘某縣20*年應(yīng)放映7836場(chǎng)，實(shí)際放映7265場(chǎng)，少放映571場(chǎng)。

（三）部分縣（市、區(qū)）放映員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低

按照政策規(guī)定，數(shù)字電影放映員補(bǔ)貼每場(chǎng)次不低于70元；膠片電影放映員補(bǔ)貼每場(chǎng)次不低于80元。20*年度濟(jì)源市新農(nóng)村數(shù)字電影公司按照每場(chǎng)次60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；新鄉(xiāng)市放映員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40至85元不等，共有八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，影響了放映員的工作積極性。

（四）管理制度執(zhí)行中存在的問題

個(gè)別縣農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼未實(shí)行專戶管理。部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村電影公益性放映未做到一村一月放映一場(chǎng)電影。通過對(duì)行政村的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于天氣、資金下達(dá)晚等因素，存在第四季度集中放映，未能完全執(zhí)行一村一月一場(chǎng)電影的規(guī)定。有的放映員未按時(shí)或按場(chǎng)次到村放映電影。有的一個(gè)行政村幾個(gè)地點(diǎn)幾臺(tái)放映機(jī)同時(shí)放映。部分行政村放映場(chǎng)次、放映計(jì)劃、放映員姓名未向當(dāng)?shù)厝罕姽?；有的未?yán)格執(zhí)行電影放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度。

（五）組織實(shí)施中存在的問題

組織實(shí)施中存在資金撥付較晚，為完成全年下達(dá)放映場(chǎng)次，普遍存在集中放映現(xiàn)象；專項(xiàng)資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)沒有具體的制度規(guī)范，對(duì)部分支出難以界定其合規(guī)性；放映設(shè)備、膠片老化，放映效果不佳；電影拷貝少，影片單一，針對(duì)農(nóng)村需求科技致富的片子較少；個(gè)別村干部對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，配合不力；安排電影放映時(shí)間存在問題，冬季放映電影時(shí)天氣已冷，觀看群眾少，影響放映效果；個(gè)別放映隊(duì)存在用節(jié)慶婚嫁包場(chǎng)放映的經(jīng)濟(jì)場(chǎng)來抵頂政府購買的公益場(chǎng)次問題。

三、審計(jì)調(diào)查建議

（一）進(jìn)一步明確電影放映補(bǔ)貼資金的具體用途和放映員場(chǎng)次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性電影放映公示制度、放映場(chǎng)次回執(zhí)單制度和“先映后補(bǔ)”管理制度的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金的合理有效使用，以提高農(nóng)村電影公益放映經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，完善片源保障機(jī)制，在滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求的同時(shí)，重點(diǎn)播放農(nóng)民科技致富片、紅色教育影片和農(nóng)村題材故事片，充分發(fā)揮公益性電影在幫助農(nóng)民科學(xué)致富、思想教育、豐富農(nóng)村文化生活等方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）逐步改進(jìn)“先映后補(bǔ)”制度，資金提前撥付，提前安排放映補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)放映單位和放映員的積極性，保證電影有序放映。

（四）完善“一村一月一場(chǎng)”電影放映制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，冬季及農(nóng)忙季節(jié)少放映，春秋及農(nóng)閑季節(jié)多放映，提高電影放映效果。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

省政府高度重視審計(jì)調(diào)查結(jié)果，常務(wù)副省長(zhǎng)李克同志作出批示，要求省廣電局、文化廳、財(cái)政廳根據(jù)審計(jì)調(diào)查的情況和建議，認(rèn)真研究解決全省農(nóng)村電影公益性放映存在的問題，進(jìn)一步把好事、實(shí)事辦好辦實(shí)。省財(cái)政廳根據(jù)審計(jì)報(bào)告下發(fā)了專題通報(bào)，要求存在問題的各市縣財(cái)政部門認(rèn)真整改糾正。省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部、廣電總局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)教〔20*〕135號(hào)）和《廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（廣發(fā)〔20*〕1*號(hào)），召開了全省農(nóng)村電影工作座談會(huì)，通報(bào)了對(duì)全省農(nóng)村電影放映工作督導(dǎo)情況和審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步完善了農(nóng)村電影放映工程監(jiān)督考評(píng)機(jī)制和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理機(jī)制，確保農(nóng)村電影放映工程的有效實(shí)施。有關(guān)市縣按照審計(jì)建議及時(shí)糾正存在的問題。