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各位代表：

現(xiàn)在，我代表大場鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各方面代表提出意見。

一、年主要工作回顧

過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的和精神，堅持落實科學發(fā)展觀，自覺結(jié)合大場實際，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這條主線，咬定目標不動搖，集中力量破難題，一心一意謀發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快發(fā)展，城市化建設(shè)和管理水平進一步提高，社會管理工作進一步加強，民生工作取得明顯成效，全面完成了鎮(zhèn)三屆二次人代會確定的各項目標任務(wù)。

（一）經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步推進，綜合實力進一步增強

積極謀劃發(fā)展的新思路。面對世界金融危機和年初大雪災對經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，冷靜思考、積極應對，始終堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，找準我鎮(zhèn)自身發(fā)展的切入口和結(jié)合點，積極融入全區(qū)和全市的大發(fā)展、大建設(shè)中。充分利用我鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，抓住機遇，進一步深化全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展拓展了空間，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟較快發(fā)展。全年實現(xiàn)地方財政收入5.75億元，同比增長8.5%；實現(xiàn)增加值57.8億元，同比增長15%；實現(xiàn)社會消費品零售額54億元，同比增長12%；實現(xiàn)合同利用外資8028萬美元，同比增長4.2倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。盡管房地產(chǎn)業(yè)受市場環(huán)境影響，銷售面積和銷售額有明顯下降，在全鎮(zhèn)財政收入中所占比重從07年的51%下降到46%，但由于加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，經(jīng)濟還是保持了穩(wěn)定發(fā)展。商業(yè)服務(wù)業(yè)在調(diào)整中不斷發(fā)展，對汶水路以南大華地區(qū)主要道路兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點進行業(yè)態(tài)調(diào)整，打造特色商業(yè)街，提高商業(yè)檔次，加快升級換代，商業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中所占比重上升到34%左右。工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，大力扶持市部屬先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，加強了屬地化服務(wù)和管理。全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一業(yè)特強”轉(zhuǎn)向“多業(yè)并進”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已逐漸成為經(jīng)濟增長的新亮點。

重點項目規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進。為了加快推進大場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，專門成立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指揮部，突出規(guī)劃引領(lǐng)，與滬太路沿線M7號線各站點開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合，確定了三年內(nèi)建設(shè)36個重大項目的發(fā)展規(guī)劃，年14個重大項目已經(jīng)開工建設(shè)。市政商務(wù)辦公樓、聯(lián)東科技商務(wù)樓、乾溪商務(wù)樓建設(shè)扎實推進；大場文體科技中心、大華虎城嘉年華商業(yè)廣場以及巴黎春天百貨等項目相繼開工；上海國際研發(fā)總部基地以及宜家家居項目基地地塊動拆遷已基本完成；真大園基地項目、大場老鎮(zhèn)家樂福、迪卡儂等項目前期工作有序推進。

招商引資工作成效明顯。積極轉(zhuǎn)變招商思路，加大招商政策扶持力度，制定出臺了《關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展公司和寶山科技園招商平臺作用，積極搭建招商載體。落實寶山科技園建設(shè)規(guī)劃，著力打造上海動漫衍生產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強主導性、專業(yè)性招商隊伍建設(shè)，引進扶持科技含量高、成長速度快、發(fā)展前景好、業(yè)內(nèi)知名度高的企業(yè)。全年新引進企業(yè)202戶，注冊資金2.16億元，其中科技型企業(yè)43家，累計注冊資金6609萬元及3315萬美元。

經(jīng)濟管理進一步加強。財政資金繼續(xù)向公共財政和民生事業(yè)傾斜，年財政預算內(nèi)總支出5.88億元，其中全鎮(zhèn)公共財政支出5.07億元，占財政總支出的86%。根據(jù)區(qū)財政局、區(qū)審計局要求，進一步規(guī)范基層單位銀行賬戶管理，對全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)屬公司、機關(guān)的銀行賬戶進行梳理，撤銷了23個銀行賬戶。充分發(fā)揮鎮(zhèn)會計記帳中心作用，加強財務(wù)制度的執(zhí)行和管理，實行教育口集中記賬管理。加強了對基建項目的審計制度，確保專項資金?？顚Ｓ?。扎實開展第二次全國經(jīng)濟普查工作；切實加強集體資產(chǎn)管理，促進集體資產(chǎn)保值增值。

（二）城市建管不斷加強，環(huán)境面貌進一步改善

重大工程建設(shè)穩(wěn)步推進。老鎮(zhèn)改造取得階段性成果，核心區(qū)完成動遷居農(nóng)民1154戶，占總量的74.5%；企業(yè)動遷完成95%以上。馬路橋、上大B塊、葑村三個動遷房基地已經(jīng)交付使用，完成了757戶老鎮(zhèn)改造動遷居農(nóng)民順利回搬。M7號線各站點建設(shè)順利推進，完成了200戶葑村動遷居農(nóng)民回搬進戶工作。雨污水治理三期工程涉及大場段8條道路施工基本結(jié)束，大場段四個雨水泵站建設(shè)已基本完成。永和支路、上大路延伸段建設(shè)即將竣工。截污納管工作扎實推進。

迎600天行動計劃全面啟動。建立了鎮(zhèn)“迎600天行動計劃”領(lǐng)導小組，積極推進各項整治工作；積極推進“五個一”①先行先試亮點創(chuàng)建工程建設(shè)。將迎600天環(huán)境整治工作與促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，以滬太路、南大路道路及沿線環(huán)境整治和群眾反映強烈的城市管理頑癥為工作重點，開展對大華地區(qū)真華路、大華路、行知路等主干道兩側(cè)門面房店招店牌“三統(tǒng)一”整治改造；啟動汶水路特色商業(yè)街改造；扎實推進祁連山路、南大路、環(huán)鎮(zhèn)北路等道路門面房的集中整治；迎600天行動第一個百日工作取得實效。[①“五個一”指：一條道路、一條河道、一片綠地、一個廣場、一個小區(qū)]

城市管理成效明顯。加大拆違控違工作力度，年共拆除各類違法建筑約17萬平方米，基本完成區(qū)下達的拆違任務(wù)；狠抓拆違建綠，加強拆后長效管理，鎮(zhèn)財政投入2223萬元，累計建成農(nóng)村生態(tài)林883畝，我鎮(zhèn)被評為上海市拆違先進單位；積極推進環(huán)保三年行動計劃，完成全國污染源普查工作；開展亂倒渣土專項整治，揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作通過市驗收。加強農(nóng)村宅前屋后、道路環(huán)境、河道保潔工作，加強對“六亂六攤”取締整治，鞏固整潔村創(chuàng)建成果。建立監(jiān)管督查隊伍，實行網(wǎng)格化管理，年市容環(huán)境投訴率同比下降35%，市容環(huán)境面貌進一步改善。

（三）社會管理基礎(chǔ)夯實，和諧氛圍進一步鞏固

加強平安建設(shè)綜合治理。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無證美容美發(fā)、網(wǎng)吧、非法勞務(wù)中介等十八大類涉及各類治安隱患的窩點開展“反復整、整反復”綜合整治，共取締各類違法窩點782家，“群租”、“來滬人員”集聚地等整治初見成效，全年“110”報警數(shù)下降3.1%，刑案案發(fā)率處于可控范圍，八類惡性案件同比下降13.26%，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。加強了來滬人員管理，建立了信息溝通制度和義務(wù)信息員隊伍，擴大了信息采集覆蓋率，落實抄告制度。實現(xiàn)了“六位一體”綜合警務(wù)室建設(shè)全覆蓋；完成了老舊小區(qū)電子防盜門的安裝工作。加強犬類管理，獲得了寶山區(qū)犬類管理優(yōu)秀組織獎等榮譽稱號。扎實做好節(jié)慶和重大活動期間的維穩(wěn)工作，做到了人員落實、責任落實，措施落實，確保了北京奧運會期間的社會安全穩(wěn)定。

加強信訪和司法工作。加強對不穩(wěn)定因素的排查和矛盾化解工作，全年接待來訪群眾582批，處理各類信件796件。開展重信重訪專項治理，27件信訪件辦結(jié)率達100%，化解率達81%。關(guān)注群眾反映的熱點、難點問題，落實領(lǐng)導接待和信訪包案制，開展領(lǐng)導大接訪工作，妥善化解了M7號線葑村進戶矛盾、南大路511弄居民生活用水改造、祁連一村E街坊環(huán)境整治等問題。加大人民調(diào)解工作力度，深入開展法制宣傳，積極開展基層民主法治村（居）委創(chuàng)建工作。推進社區(qū)矯正目標管理工作，進一步完善法律援助二級網(wǎng)絡(luò)，加強了司法、信訪綜合服務(wù)窗口工作。

加強安全生產(chǎn)工作。對全鎮(zhèn)重點單位、重點區(qū)域分批開展安全生產(chǎn)百日大檢查、大整治工作，對152幢高層建筑消防、254個地下空間進行專項檢查，對鎮(zhèn)域內(nèi)23家?；髽I(yè)開展檢查，關(guān)停了4家化工企業(yè)；對18家存在重大安全隱患的單位下達整治任務(wù)；建立全鎮(zhèn)重大隱患上報和處置機制，確保無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。廣泛開展安全生產(chǎn)教育，全年對5000余名農(nóng)民工和160名企業(yè)負責人、安全干部進行安全培訓，確保大場地區(qū)無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動，提高了監(jiān)管水平，真華路成功創(chuàng)建區(qū)食品安全示范街。

加強社區(qū)建設(shè)和管理。加強社區(qū)制度建設(shè)，提高為民服務(wù)水平，推進社區(qū)民主建設(shè)，居民自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我管理、自我教育功能得到加強。規(guī)范社區(qū)管理，組織開展各類培訓、研討班，切實提高社區(qū)工作者自身素質(zhì)和工作能力。積極開展各類創(chuàng)建活動，已創(chuàng)市、區(qū)文明小區(qū)56家、和諧小區(qū)31家、綠色社區(qū)47家，百佳文化社區(qū)47家，科普居委59家。充分發(fā)揮社區(qū)（治安、物業(yè)）管理聯(lián)席會議制度作用，加強對小區(qū)業(yè)委會的指導，努力化解了群眾反映的突出矛盾，維護了社區(qū)穩(wěn)定。

（四）民生事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平進一步提高

教育、衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，加大教育投入，推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，行知實驗幼兒園（分園）按時開園；推進“一校一品”特色教育建設(shè)，加強對來滬人員子弟學校管理，申華小學成功轉(zhuǎn)為外來農(nóng)民工同住子女學校。公共衛(wèi)生體系進一步健全，推進健康城區(qū)建設(shè)，基本建立農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)長效管理機制，做到了公共衛(wèi)生管理全覆蓋。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)管理，社區(qū)第三衛(wèi)生服務(wù)中心開診；建立綜合性“紅十字服務(wù)中心”①，為“5.12”汶川地震籌集捐款670余萬元，獲得全國“十佳百優(yōu)千星”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅十字會和上海市志愿服務(wù)先進集體榮譽稱號。我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建上海市“A”級除害服務(wù)站；順利完成了全年無償獻血工作。加強人口和計劃生育工作，實現(xiàn)戶籍人口和流動人口計劃生育率分別為99%和96%，創(chuàng)建上海市社區(qū)優(yōu)生優(yōu)育指導服務(wù)示范單位通過驗收。[①綜合性紅十字服務(wù)中心：是指綜合幫扶、愛心互助、志愿服務(wù)、會培中心為一體的紅十字會服務(wù)中心]

文化、體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實推進精神文明建設(shè)，開展“迎”文明宣傳和公民道德教育，積極開展文明創(chuàng)建工作。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，文體中心項目建設(shè)完成地面動遷，體育中心已經(jīng)開工建設(shè)。建立了7個基層“三位一體”文化信息服務(wù)點；紅光村創(chuàng)建成為寶山區(qū)新農(nóng)村文化示范點。組織開展各類深受群眾歡迎的文化演出和體育活動，組隊參加了各類比賽，獲得了較好成績。

就業(yè)和社會保障體系不斷完善。加強就業(yè)指導和培訓，年新增就業(yè)崗位3950個，安置雙困人員476人，解決零就業(yè)家庭16戶；推出公益性崗位250個，妥善解決關(guān)停企業(yè)職工分流工作。加強對社會困難群體的生活救助，進一步加強了綜合幫扶體系建設(shè)，設(shè)立了專項資金，建立了聯(lián)席會議制度；全年發(fā)放各類幫困經(jīng)費2011萬元。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建成并對外服務(wù)；完成了為6355名社區(qū)特困、退休婦女進行婦科篩查的政府實事項目；加強老齡工作，成功創(chuàng)建8個達標老年活動室，1個老年人日間照料中心，為422名困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。做好殘疾人服務(wù)工作，鎮(zhèn)殘聯(lián)獲得上海市“殘疾人之家”榮譽稱號。雙擁工作扎實推進；群眾生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居農(nóng)民人均收入同比增長了10%。

（五）自身建設(shè)不斷加強，政府職能進一步轉(zhuǎn)變

促進政府規(guī)范性運作。順利完成鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，促進機構(gòu)規(guī)范設(shè)置。執(zhí)行“三重一大”議事制度，全面履行政府職能，推進了科學行政、民主行政和依法行政。推進政府信息公開，深化政務(wù)公開工作，加強大場鎮(zhèn)政府網(wǎng)站管理和建設(shè)，行政透明度得到提高。我鎮(zhèn)被評為“2007-年度上海市推動廠務(wù)公開民主管理工作先進單位”。

加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。加強對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，提高政府機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)；加強政風行風建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，為基層、為群眾解難事、辦實事，解決基層在經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的問題。

自覺接受人大的監(jiān)督。加強與人大代表的溝通，多次組織人大代表視察重大工作進展情況；認真辦理人大代表提案和書面意見?！皟蓵逼陂g，鎮(zhèn)政府共收到各類人大代表提出的書面意見13件，全部按期辦復，滿意率和基本滿意率達到100%。

人民武裝、青保、科普、檔案、關(guān)心下一代等各項工作都取得了新的進展。

各位代表，回顧過去的一年，在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢面前，我們團結(jié)一致，堅定信心，共克難關(guān)，保持了昂揚的精神狀態(tài)，我們所取得的成績來之不易。這是在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)干部群眾艱苦奮斗、開拓進取的結(jié)果，同時也是各位代表和社會各界大力支持和幫助的結(jié)果。借此機會，我謹代表大場鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心、支持、幫助大場經(jīng)濟社會發(fā)展，并為此做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，仍然存在著一些困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜嚴峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式日益迫切的要求還不適應；二是基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大開發(fā)的同時，管理和服務(wù)水平與群眾的要求還有一定差距；三是一些關(guān)系群眾切身利益的民生工作還需加強，保持社會和諧穩(wěn)定壓力依然較大。我們將高度重視這些困難和問題，結(jié)合深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，采取有力措施,認真加以解決。

二、年主要工作

今年是中華人民共和國成立60周年，是在全球金融危機影響下，攻堅克難的一年，是我鎮(zhèn)建設(shè)與城市副中心相結(jié)合的中高檔商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)大發(fā)展的一年，也是實現(xiàn)我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃提出“經(jīng)濟重鎮(zhèn)、商業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)”目標承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要結(jié)合貫徹落實中央出臺的十項舉措和市委、市政府“四個確?！?、八個方面的具體措施，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對大場經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的具體要求，年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的和精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四個確?！币?，堅持創(chuàng)新促發(fā)展，心系群眾筑和諧，努力提高群眾滿意度，圍繞建設(shè)“北中環(huán)新都會”戰(zhàn)略目標，大力推進經(jīng)濟建設(shè)，注重經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；大力推進城市化建設(shè)，注重提高城市建管水平；大力推進平安建設(shè)，注重維護社會和諧穩(wěn)定；大力推進民生建設(shè)，注重提高人民生活水平；大力推進政府自身建設(shè)，注重維護政府良好形象，努力打造全市一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：完成增加值63.5億元，同比增長10%；完成地方財政收入5.75億元，力爭6億元，同比增長5%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值72億元，同比略有增長；完成社會消費品零售額60億元，同比增長10%；完成固定資產(chǎn)投資10億元；城鎮(zhèn)居農(nóng)民人均收入實現(xiàn)增長8%左右。

根據(jù)上述指導思想和發(fā)展目標，年要著重做好以下5方面工作：

（一）以推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)為抓手，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮鎮(zhèn)域優(yōu)勢，以商業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主攻領(lǐng)域，大力培育和發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟以及相關(guān)服務(wù)經(jīng)濟，全面貫徹好、把握好市、區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策，加大實施和推進力度。加快推進與城市副中心相結(jié)合的中高檔商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加快大華虎城嘉年華商業(yè)廣場、紅光商務(wù)樓、家樂福、迪卡儂、場中商務(wù)樓、宜家家居、上海國際研發(fā)總部基地等重大項目全面開工建設(shè)；完成大華虎城“巴黎春天”百貨、乾溪商務(wù)樓、聯(lián)東大廈、市政辦公樓等項目竣工使用。發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和科技園區(qū)等“園區(qū)”優(yōu)勢，實行“區(qū)”村、“區(qū)”企聯(lián)動發(fā)展，進一步提高村級經(jīng)濟發(fā)展水平。

加快改造和提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。進一步完善“一帶三區(qū)”商業(yè)規(guī)劃布局，不斷提升大華地區(qū)、環(huán)鎮(zhèn)北路地區(qū)和上大地區(qū)成熟商業(yè)區(qū)的發(fā)展內(nèi)涵，提高經(jīng)營檔次；結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合。繼續(xù)堅持便民利民，不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。加快現(xiàn)代都市型工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)扶持市部屬先進制造業(yè)企業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。強化土地管理，積極推進土地二次開發(fā)，提升土地能級，提高產(chǎn)出效益。

加強招商引資力度。堅持圍繞大場經(jīng)濟發(fā)展功能定位、重點地區(qū)開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“北中環(huán)新都會”品牌，完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，著力提高招商引資工作的針對性、有效性和引進企業(yè)項目的質(zhì)量。以經(jīng)濟發(fā)展公司和寶山科技園為平臺，注重引進功能性、示范性的大企業(yè)和大項目，同時積極為發(fā)展前景好、科技含量高的創(chuàng)新型中小企業(yè)提供發(fā)展空間。加快上海動漫衍生產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，注重稅源經(jīng)濟發(fā)展，做好注冊企業(yè)的稅收落地工作，提高我鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展力。

（二）以開展迎600天行動為抓手，著力改善城市環(huán)境面貌

全面開展環(huán)境綜合整治。按照迎600天行動計劃要求和時間節(jié)點，完成大華地區(qū)13條主干道兩側(cè)門面房店招店牌整治；完成汶水路特色商業(yè)街改造等“五個一”亮點創(chuàng)建工程。以滬太路和南大路為環(huán)境整治工作重點，滬太路沿線整治要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目開發(fā)加快推進，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)景觀道路；南大路沿線積極開展道路兩側(cè)環(huán)境整治，實現(xiàn)南大地區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。結(jié)合民生實事工程對全鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行環(huán)境綜合整治，完成龍珠江河道整治。開展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的廣告牌大清理、大整治，對馬路設(shè)攤等城市頑癥開展集中整治；結(jié)合安全生產(chǎn)、社會治安、拆違等工作集中開展鎮(zhèn)域環(huán)境綜合性整治，使大場的市容環(huán)境質(zhì)量得到明顯的提升。

加強城市管理力度。繼續(xù)扎實推進拆違控違工作，全鎮(zhèn)各村基本完成拆違控違達標驗收工作；繼續(xù)加大投入，推進農(nóng)村生態(tài)林建設(shè)，遏制新建違法建筑的產(chǎn)生。繼續(xù)組織實施第四輪“環(huán)保三年行動計劃”，加強對污染源企業(yè)的監(jiān)管，有效控制污染物排放；打擊亂倒渣土行為，鞏固揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建成果。加大對涉及市容、綠化、市政、環(huán)保、渣土運輸、水務(wù)、無障礙設(shè)施等方面的違法、違章行為的查處和執(zhí)法力度，提高綜合執(zhí)法管理水平。全面落實加強土地管理的各項措施，強化政府土地管理責任，提高土地節(jié)約集約利用水平。

加快重點工程建設(shè)。扎實推進大場老鎮(zhèn)改造，力爭完成老鎮(zhèn)核心區(qū)85%以上居農(nóng)民動遷工作；扎實推進截污納管工作，力爭完成370家企事業(yè)單位和住宅小區(qū)的截污納管工作；完成新辟環(huán)鎮(zhèn)北路西段工程，啟動環(huán)鎮(zhèn)北路東段建設(shè)工程；完成祁連社區(qū)公園建設(shè)工作?；就瓿摄胨泛蛨鲋新穬蓚€交通樞紐站的動遷工作,確保市重大市政工程的建設(shè)，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)；力爭完成老舊小區(qū)二次供水改造；完成龍珠菜場、場中菜場兩個標準化菜市場建設(shè)；啟動蘊藻浜濱江公園建設(shè)的前期工作，進一步提升鎮(zhèn)域環(huán)境質(zhì)量。

（三）以加強平安建設(shè)為抓手，著力維護社會和諧穩(wěn)定

強化社會治安綜合治理。繼續(xù)開展“反復整、整反復”平安建設(shè)綜合整治工作，消除治安隱患；完善社會治安防控體系建設(shè)和預防犯罪工作體系建設(shè)，確保社會治安處于可控狀態(tài)。完善平安創(chuàng)建聯(lián)動機制，繼續(xù)抓好村（居）“六位一體”綜治室和警務(wù)室建設(shè)，完成城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，夯實基層“六無”平安創(chuàng)建基礎(chǔ)。繼續(xù)加強對來滬人員的屬地化管理，加強服務(wù)、教育和管理；規(guī)范房屋出租行為，加強“群租”等“四小”場所整治工作。

正確處理新時期社會矛盾。健全信訪工作責任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制,充分發(fā)揮社區(qū)事務(wù)受理中心服務(wù)窗口的功能作用，拓展和暢通人民群眾利益訴求渠道，強化工作職責，增強工作合力，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。繼續(xù)加強對信訪突出矛盾和歷史遺留問題的疏導化解，建立因經(jīng)濟低迷企業(yè)倒閉而出現(xiàn)的勞資糾紛處置機制，妥善處置群體性事件。切實開展法制教育，完善法律援助制度，加強人民調(diào)解和行政調(diào)解，及時化解各種社會矛盾。

高度重視安全生產(chǎn)工作。落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任，完成5000人次的各類安全培訓；深入開展安全生產(chǎn)專項大檢查、大整治，加強對存在重大隱患的單位、場所的專項集中整治。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，在各村、居委試點建立義務(wù)消防隊，確保我鎮(zhèn)無重大安全事故發(fā)生。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。健全公共應急管理體系。加強防災減災系統(tǒng)建設(shè)，完善落實各類應急預案和措施，有效應對公共突發(fā)事件，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

加強和諧社區(qū)建設(shè)。深化鎮(zhèn)管社區(qū)制度建設(shè)，加強社區(qū)公共管理，完善社區(qū)保障和服務(wù)功能，以迎600天為契機，加大解決社區(qū)歷史遺留問題的力度，進一步擴大文明社區(qū)的覆蓋面，發(fā)揮聯(lián)席會議制度，建立健全協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的社區(qū)服務(wù)體系；加強社區(qū)事務(wù)受理中心服務(wù)工作，完善“一門式”延伸服務(wù)；加強社區(qū)居民自治，加強社區(qū)隊伍建設(shè)，做好村（居）委會的換屆選舉工作。完成老舊小區(qū)（原居民自費安裝的）電子防盜門安裝調(diào)換工作和信報箱安裝工作。

（四）以貫徹以人為本理念為抓手，著力促進民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

健全公共教育體系。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建大華濱河華城二期小學、經(jīng)緯城市綠洲祥泰苑幼兒園、大華濱河華城三期幼兒園和南陳路幼兒園4所學校、幼兒園；聚豐景都九年一貫制學校、聚豐景都幼兒園、嘉華苑小學等3所學校、幼兒園建成并對外招生。高標準抓好基礎(chǔ)教育，推進基礎(chǔ)教育均衡化，調(diào)整完善鎮(zhèn)域范圍招生地段劃分布局；加強外來農(nóng)民工同住子女學校的監(jiān)管力度；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源整合，培養(yǎng)優(yōu)秀師資隊伍，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)化；努力拓展教育檔次，提升教育品牌，進一步打造具有我鎮(zhèn)特色的素質(zhì)教育，不斷提升大場教育教學整體水平。

提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。加快推進建設(shè)健康社區(qū)三年行動計劃，切實做好各類傳染病的防治工作。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保新農(nóng)合政策知曉率100%。完善鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)一體化建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紅十字會綜合服務(wù)作用。加快發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，做好居家養(yǎng)老工作，加大對獨居老人的關(guān)愛和基層老年活動室達標創(chuàng)建工作力度。繼續(xù)加強人口和計劃生育工作，重視發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。

加強就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。完成上級下達的新增就業(yè)崗位、控制失業(yè)人數(shù)指標，實施積極的促進就業(yè)政策，加大對弱勢群體就業(yè)的幫扶力度，繼續(xù)加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)；進一步擴大社保覆蓋面，提高各類人員參保率，做好征地養(yǎng)老人員納保和關(guān)停企業(yè)職工分流工作。建立健全全覆蓋的社會救助體系。完善社會救助管理措施，搭建社會救助平臺，堅持做好扶貧幫困送溫暖活動，鞏固上海市村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)成果；爭創(chuàng)上海市雙擁模范鎮(zhèn)五連冠。推動殘疾人事業(yè)發(fā)展；完善綜合幫扶基金建設(shè)和管理。

深化精神文明建設(shè)。完善文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大場鎮(zhèn)文體科技中心全面開工建設(shè)。加強文明小區(qū)、文明村、文明單位創(chuàng)建工作，促進文明創(chuàng)建整體水平的提高。組織開展“當好東道主，文明迎”系列主題活動和各類專場文藝演出、公民道德建設(shè)宣講團巡回演講等活動，強化公民道德實踐和學習教育，不斷提高居民文明素質(zhì)。繼續(xù)開展形式多樣，群眾喜聞樂見的文體活動，認真舉辦大場鎮(zhèn)第二屆職工運動會。

（五）以深化制度建設(shè)為抓手，著力加強政府自身建設(shè)

扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；以提高行政效能、增強政府執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點，大力推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責任政府和廉潔政府。

進一步提高政府行政能力和水平。在繼續(xù)完善經(jīng)濟發(fā)展、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務(wù)。堅持全年目標不動搖，縱向比、橫向看，查現(xiàn)狀、挖潛力，找差距、明不足，對既定工作層層抓分解，對明確的重大項目逐個抓推進，對確定的工作措施條條抓落實，不斷提高政府管理社會事務(wù)和發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的能力。

進一步規(guī)范政府運作機制。強化依法決策、科學決策、民主決策。建立和完善行政決策機制和程序，認真執(zhí)行“三重一大”議事制度；堅持和完善政府內(nèi)部分工負責制，推進政務(wù)公開工作，提高政府行政效能。加大對財政資金使用的監(jiān)管力度，堅持財政投資小型項目實施規(guī)范化操作；發(fā)揮記賬中心作用，加強資金審計和監(jiān)管，規(guī)范行政財務(wù)行為。完善各項監(jiān)督機制，自覺接受人大監(jiān)督，辦理好人大代表書面意見。

進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。深化機構(gòu)改革，進一步規(guī)范公務(wù)員的崗位責任和行政行為。落實預防和懲治腐敗機制，嚴格執(zhí)行述職述廉、重大事項報告、民主評議審計制度，加強政風行風建設(shè)，增強執(zhí)政為民意識，樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

各位代表！大場既具有良好的工作基礎(chǔ)，又具有永不懈怠的進取精神。新的一年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)艱巨，我們深感責任重大，但全鎮(zhèn)人民對政府的信任和支持，給了我們巨大力量和必勝信心，憧憬未來，我們滿懷信心！大場的發(fā)展正處在新的更高的起點上?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，我們要在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅定信心、堅定決心、堅定目標，用心把握、用心工作、用心落實，加快推進大場新一輪的跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮！