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同志們：

一、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

20*年，全省水利系統(tǒng)各級黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會和十七屆中央紀(jì)委三次、四次全會精神，按照省委、省政府和水利部廉政工作會議的部署，積極開展水利反腐倡廉工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，為我省水利建設(shè)、發(fā)展和改革提供了有力保障。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把中央和省委反腐倡廉工作部署落到實處

20*年3月，廳黨委召開了全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省紀(jì)委和水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，對全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署。5月份，廳黨委制訂了《江西省水利廳20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，對水利系統(tǒng)反腐倡廉工作重點任務(wù)進行細(xì)化分解，明確責(zé)任，強化措施，保證了工作落實。7月份，中央頒布了行政問責(zé)制等四個重要文件后，廳黨委舉辦處以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班，孫曉山廳長親自部署學(xué)習(xí)貫徹工作，他特別強調(diào)，近幾年是我省水利投資最多、建設(shè)項目最多的時期，也是廉政建設(shè)壓力最大的時期。我們各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒頭腦，堅持拒腐防變警鐘長鳴，反腐倡廉常抓不懈，確保防汛和廉政兩座大堤不倒，實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀。全省水利系統(tǒng)各級黨組織按照廳黨委和地方黨委政府的部署,加強組織協(xié)調(diào)，及時采取措施，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保證了中央和省委反腐倡廉工作重大決策的貫徹落實。

全省水利部門堅決落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，加強對新增水利投資項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，有力地促進了中央和省委擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策在水利系統(tǒng)的貫徹落實。水利廳成立了以孫曉山廳長為組長，紀(jì)委書記和分管副廳長為副組長的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廳領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)處室分片聯(lián)系責(zé)任制，計財處、建管處、農(nóng)水處、水保處、監(jiān)察室等部門密切配合，按照“工程要在規(guī)定時間百分之百開工、地方配套資金百分之百到位、發(fā)現(xiàn)問題百分之百整改”的要求，組織17個檢查組對110個擴大內(nèi)需水利建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查，并督促存在問題的單位限期完成整改，有力地促進了水利建設(shè)項目的順利實施。吉安市水務(wù)局組織開展對在建工程的大檢查，特別對國家審計署發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，追回了挪用、擠占的水利建設(shè)資金1000多萬元。宜春市水利局認(rèn)真開展自查自糾，上高縣南港水庫除險加固等擴大內(nèi)需水利建設(shè)項目整改工作成效明顯。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動，確保了中央“三?！闭咴谌∷到y(tǒng)的落實，促進了水利工作發(fā)展。

各單位和部門細(xì)化分工，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好水利廳20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及任務(wù)分工的落實。廳紀(jì)委協(xié)助廳黨委把20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解，明確牽頭和協(xié)辦單位，廳機關(guān)和直屬各單位及時制定實施方案，提出工作落實的措施和計劃。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，各單位和部門注意把反腐倡廉的要求與水利政務(wù)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，黨組織抓黨風(fēng)廉政工作的責(zé)任意識不斷增強，部門間協(xié)同配合、齊抓共管工作機制初步形成。省贛撫平原管理局、省水利科學(xué)研究院等單位狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，近幾年沒有信訪舉報。20*年12月，廳黨委組織5個由廳黨委委員帶隊的考核組，對廳直15個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了包括述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況在內(nèi)的全面考核，擴展了黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的效果。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)的評議都是優(yōu)等，群眾認(rèn)可度較高。各地市水利部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作也取得明顯成效，南昌、宜春、上饒等市水利局通過簽訂廉政責(zé)任書等形式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入綜合目標(biāo)管理和公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，努力推動責(zé)任制在基層的全面落實。

(二)堅持懲防并舉，水利懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進

按照中央和省委推進懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)的總體部署，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》20*年工作任務(wù)，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進。

堅持把宣傳教育做為懲防體系的基礎(chǔ)工作來抓，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性。采取集中學(xué)習(xí)、雙休日培訓(xùn)、播放電教片、舉辦講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、發(fā)放輔導(dǎo)材料等形式，認(rèn)真開展黨的政治紀(jì)律教育、理想信念教育和專題教育活動，教育和引導(dǎo)各級干部正確履行職責(zé)，增強廉政意識，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。20*年初，組織處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到省反腐倡廉教育基地開展警示教育，到烈士陵園接受清貧教育，舉辦全省水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪視頻報告會，取得了良好效果。8月份，廳紀(jì)委舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部及賢內(nèi)助廉政教育學(xué)習(xí)班，全廳正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶70多人參加學(xué)習(xí)教育活動，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶的廉潔意識。省水利規(guī)劃設(shè)計院、省水利科學(xué)研究院等單位建立“政教課堂”網(wǎng)頁，積極開展勤政廉政教育。九江、撫州、景德鎮(zhèn)等市水利（水務(wù)）局和省水文局、省贛撫平原管理局、省水土保持科研所等單位，開展形式多樣的廉政教育活動，推動學(xué)習(xí)教育活動有效開展。據(jù)統(tǒng)計，20*年全省水利系統(tǒng)舉辦各類反腐倡廉培訓(xùn)班60次，參加人數(shù)2300余人；舉辦各類反腐倡廉報告會、演講會和視聽教育會190次，參加人數(shù)9936人。

狠抓制度建設(shè),努力構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。廳機關(guān)各職能部門突出水利懲防腐敗體系建設(shè)的重點任務(wù)，針對水利建設(shè)項目規(guī)劃、資金管理使用、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和水利重點工程建設(shè)、病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等重點領(lǐng)域，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)管機制，先后制定了12項制度。如廳政策法規(guī)處制訂了《江西省河道砂石開采權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》，廳建管處制定了《江西省水利工程評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，廳辦公室修訂《江西省水利廳工作規(guī)則》，廳稽查辦修訂《稽察人員管理辦法》，有效規(guī)范了權(quán)力的運行。贛州市水利局以市政府發(fā)文正式頒布《贛州市河砂開采權(quán)出讓管理辦法》，有力加強了河道采砂管理。宜春市水利局制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查制度》等文件，規(guī)范權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，防止個人說了算。省水利水電學(xué)校修訂了《白水湖校區(qū)建設(shè)廉政工作規(guī)定》，有效堵塞制度上的漏洞，防止了腐敗行為的發(fā)生。

加強對工作規(guī)劃和懲防體系落實情況的監(jiān)督檢查。水利廳黨委認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)委《開展20*年度推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案》，結(jié)合水利實際制定檢查工作方案，優(yōu)化考核程序，豐富考核內(nèi)容，對廳直單位20*年度懲防體系建設(shè)情況進行檢查考核，進一步提高了水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。水利系統(tǒng)各單位也認(rèn)真開展了對工作規(guī)劃落實情況的自查工作。

（三）圍繞水利中心工作加強監(jiān)督檢查，促進水利可持續(xù)發(fā)展

全省水利系統(tǒng)各級黨組織充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用,圍繞發(fā)展民生水利等重點任務(wù)加強監(jiān)督檢查,有力促進了全省水利工作會議確定的各項任務(wù)全面完成。

專項治理工作各負(fù)其責(zé)，成效顯著。一是計財處牽頭組織開展“小金庫”專項治理，共清理糾正小金庫2個，涉及金額131.7萬元，成效明顯。二是外科處牽頭組織開展制止公款出國（境）旅游專項治理工作，出國（境）團組比近三年平均數(shù)減少20%，公款出國經(jīng)費下降25%。三是廳監(jiān)察室牽頭認(rèn)真開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作專項治理，廳機關(guān)公務(wù)接待費用壓縮30%，車輛運行費用壓縮44%，有力促進了機關(guān)良好作風(fēng)的形成。廳直各單位也基本完成了經(jīng)費壓縮目標(biāo)。四是農(nóng)水處牽頭開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會專項清理，省水利企協(xié)在職能、機構(gòu)、工作人員和財務(wù)等四個方面與水利廳機關(guān)完全脫鉤。五是辦公室牽頭開展評比達標(biāo)表彰活動專項清理，除保留“鄱湖杯”水利建設(shè)先進縣評比表彰活動，其余表彰事項一律取消。六是水保處牽頭開展水土保持執(zhí)法，查處水土保持違法案件172起，取消6家不合格單位水保方案編制資格。七是省農(nóng)電局牽頭開展“四無”水電站專項治理工作，共清理整頓184座違規(guī)水電站，“四無”水電站清理整頓任務(wù)基本完成。八是廳建管處牽頭開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對2008年以來所有的2569個項目進行了初步排查摸底，為專項治理工作深入開展打下了良好基礎(chǔ)。

水利工程稽察力度繼續(xù)加大，執(zhí)法監(jiān)察工作持續(xù)開展，質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強，工程安全和生產(chǎn)安全態(tài)勢良好。20*年廳稽察辦完成稽察項目19個，共查出各類違規(guī)問題408個，稽察深度和廣度有所拓展。廳質(zhì)量監(jiān)督中心站對196個在建水利工程項目進行了檢查，查出各類問題450個。全省水利系統(tǒng)共開展執(zhí)法監(jiān)察368次，有力地促進了全省水利工程的順利實施。

水利審計范圍拓展，發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”的功能。*年初，審計署武漢特派辦對我省病險水庫除險加固工程項目進行專項審計，指出了工程建設(shè)中存在的一些突出問題。廳黨委及時召開整改落實工作電視電話會議，并召集三個問題較多單位的市水利局主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長，明確整改責(zé)任，確保整改到位。全省水利系統(tǒng)開展審計和審計調(diào)查項目534個，查出損失浪費資金813萬元，糾正違紀(jì)金額3669萬元。水利廳審計部門圍繞民生水利著力開展效益審計和審計調(diào)查、基本建設(shè)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計，及時發(fā)現(xiàn)一些滯留、擠占和挪用專項資金等問題，并督促整改落實，審計監(jiān)督職能進一步發(fā)揮，預(yù)防和保障功能逐步呈現(xiàn)。

（四）加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，促進反腐敗工作深入開展

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識增強。廳紀(jì)委及時轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、省紀(jì)委加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的有關(guān)通知，認(rèn)真落實重大事項報告制度、禮品登記上交制度、民主生活會制度，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。廳紀(jì)委對新提拔的8名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前廉政談話，并簽訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書》。據(jù)統(tǒng)計，20*年全省水利系統(tǒng)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話165次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話203次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉467次，誡勉談話22次，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識進一步增強。落實省紀(jì)委要求，開展違反廉潔自律規(guī)定四個問題專項治理工作，組織廳機關(guān)和廳直單位1135位黨員干部對照《個人自查自糾情況報告表》，逐項進行自查自糾和“回頭看”工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進一步增強。

規(guī)范水利工程招投標(biāo)工作。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門和招投標(biāo)管理辦公室嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委關(guān)于招投標(biāo)項目進入公共資源交易中心的要求，以現(xiàn)場巡察、重點檢查、專項監(jiān)察等方式，督促水利建設(shè)項目法人和招投標(biāo)機構(gòu)進場交易，將公告報名、資格預(yù)審、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)等重點環(huán)節(jié)納入有效監(jiān)管，確保水利工程招投標(biāo)活動的公平規(guī)范。20*年全省水利系統(tǒng)共開展水利工程招投標(biāo)項目177個，全部進入各級公共資源交易中心，占總交易數(shù)的100%。

查辦案件工作力度進一步加大。20*年，全省水利系統(tǒng)接受群眾信訪舉報共89件，都依紀(jì)依規(guī)進行了處理。其中廳紀(jì)委、監(jiān)察室共收到信訪舉報34件，立案1件，列入督辦5件，黨紀(jì)處分3人。對安瀾工程咨詢服務(wù)中心個別工作人員評標(biāo)中的違規(guī)行為，給予該單位停業(yè)整頓半年、開除違規(guī)人員、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處理。

（五）創(chuàng)新工作方式方法，作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)不斷加強

各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門積極協(xié)助黨組織抓好作風(fēng)建設(shè)，把加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)，圍繞政務(wù)公開、辦事公開、民主監(jiān)督、群眾評議等工作，大力推進作風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度有新提高。對領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的問題，通過誡勉、廉政談話，召開民主生活會、述職述廉、開展黨課教育等方式督促改進，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)有新的提高。

開展河道采砂執(zhí)法行為專項整肅活動。根據(jù)孫曉山廳長指示，廳成立了河道采砂執(zhí)法行為專項整肅領(lǐng)導(dǎo)小組，召開整肅動員大會，組織全省水政執(zhí)法隊伍開展自查自糾，提高水政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。全省1059名水行政執(zhí)法人員簽訂了“規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政”承諾書。水利廳還組織2個督查組，對南昌、九江兩個重點區(qū)域的采砂執(zhí)法活動進行督查，責(zé)成湖口縣水務(wù)局對2名執(zhí)法違規(guī)的人員作了組織處理。據(jù)統(tǒng)計，20*年全省水利系統(tǒng)共開展水政執(zhí)法巡查1.3萬次，現(xiàn)場糾正違法行為1600余起，查處非法采砂船只700余艘，河道采砂秩序進一步規(guī)范。

機關(guān)效能建設(shè)工作取得新成效。全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，扎實開展機關(guān)效能年建設(shè)活動，水利部門辦事效率得到提高，效能意識明顯增強，權(quán)力運行逐步規(guī)范，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干部素質(zhì)顯著提高，有力地促進了全省水利事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。水利廳行政許可事項由原來的33項精簡為22項，行政審批事項由原來的15項精簡為7項，單項行政審批辦理時限在中部乃至全國最短，行政審批質(zhì)量和效率顯著提高。萍鄉(xiāng)市水務(wù)局通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”與群眾直接對話，廣泛了解民情民意，努力實現(xiàn)“為民辦水務(wù)、讓碧水清泉惠及千家萬戶”的目標(biāo)。新余、鷹潭等市水利（水務(wù)）局通過開展機關(guān)效能建設(shè)，解決了一批群眾關(guān)心的實際問題，樹立了水行政部門的良好形象。

政務(wù)公開工作取得新進展。廳辦公室牽頭大力推進水利政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開與網(wǎng)上審批等電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，通過網(wǎng)站及時受理、查詢行政許可和審批申請，及時公布行政許可、行政審批結(jié)果，推動水利廳行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。各地水利部門普遍在地方行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，實行辦事公開。大部分市、縣對農(nóng)村飲水等惠農(nóng)工程建立了公示制度，接受群眾監(jiān)督。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到，取得水利反腐倡廉工作的新進展，必須認(rèn)真貫徹落實中央和省委的各項方針政策和指示精神；必須加強各級黨組織對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制；必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機制，形成監(jiān)督合力；必須緊密聯(lián)系水利工作實際，圍繞中心，服務(wù)大局，突出工作重點；必須堅持關(guān)口前移、注重制度建設(shè)、懲防并舉、重在預(yù)防；必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作部門和人員的作用，積極主動地做好各項工作。

在充分肯定成績的同時，必須清醒的看到，我們的工作與上級的要求還有一定的差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有些黨員干部廉潔自律意識和責(zé)任意識仍要加強，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不夠有力；一些重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督制度仍要完善，執(zhí)行力有待加強；個別單位違法違紀(jì)案件仍有發(fā)生；一些單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員偏少，工作能力需要進一步提高等等。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，采取切實措施加以解決。

二、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2010年是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵之年，也是加快水利發(fā)展改革十分重要的一年。今年全省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十二屆七次全會以及全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以完善具有水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點的水利反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，努力取得水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

（一）繼續(xù)把督促落實中央方針政策和重大決策部署放到突出位置，努力服務(wù)水利發(fā)展改革大局

全省水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合水利工作實際，認(rèn)真落實中央方針政策和省委的重大決策部署。按照中央紀(jì)委五次全會關(guān)于加強監(jiān)督工作的新要求，圍繞工作中心，積極開展監(jiān)督檢查，綜合運用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計調(diào)查、工程稽察等多種監(jiān)督方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門的整體合力，促進中央和省委重大決策部署在水利工作中落到實處。要教育水利系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

加強對水利重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實全省水利局長會議的要求，加強對孫曉山廳長部署的“五個二”工程、“九個方面重要工作”落實情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真開展對病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全及大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目的監(jiān)督檢查。加強對中小河流治理、中型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村水電等人民群眾關(guān)注度高的項目的監(jiān)督檢查，進一步鞏固水利服務(wù)民生的基礎(chǔ)地位。加強對小型農(nóng)田水利基本縣建設(shè)、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、病險水閘除險加固等項目的督導(dǎo)檢查。加大對水利工程建設(shè)項目整改意見落實情況的監(jiān)督，要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重點，有效整合監(jiān)督資源，切實提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。

深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。建立健全對水利建設(shè)資金管理使用的監(jiān)督工作機制。認(rèn)真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，深入排查水利工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，對典型違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅查處并給予通報。對前一階段自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即組織整改，同時對問題進行深入剖析，從制度管理、監(jiān)督等層面防止類似問題重復(fù)發(fā)生。要抓好水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，抓緊公布一批在水利建設(shè)市場中有違法違紀(jì)違規(guī)不良記錄的單位和個人，以儆效尤。

抓緊推進峽江水利樞紐工程指揮部與省檢察院、省監(jiān)察廳的廉政共建工作。爭取2010年5月前與省檢察院、省監(jiān)察廳簽定《廉政共建協(xié)議書》，盡快開展廉政共建活動。要加強調(diào)查研究，建立嚴(yán)格有效的工程廉政機制，完善民主集中制為核心的集體決策制度、權(quán)力流程制衡制度、信息公開制度、有效監(jiān)督制度，堵塞權(quán)力濫用的漏洞，減少權(quán)力尋租的空間。加大審計、稽查和專項檢查力度，會同省檢察院、省監(jiān)察廳對招標(biāo)、評標(biāo)、設(shè)備采購、資金撥付等重要環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，有效預(yù)防職務(wù)犯罪，把峽江水利樞紐工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程，給省委、省政府和全省人民交一份滿意的答卷。

（二）深化改革和制度創(chuàng)新，全面推進水利懲防體系建設(shè)

今年是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的攻堅年。要按照總書記在中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)的加強反腐倡廉制度建設(shè)的要求，圍繞省委提出的“經(jīng)濟快速發(fā)展，干部健康成長”的目標(biāo)，加強教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治四個方面制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，通過推進水利反腐倡廉制度創(chuàng)新和體制機制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度減少腐敗滋生的土壤和條件。

黨中央制定的黨規(guī)黨紀(jì)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行；國家的法律法規(guī)，我們要督促黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格遵守；中央反腐倡廉的各項制度，我們要結(jié)合水利實際，制定實施意見，確保落實到位；對反腐倡廉工作中經(jīng)過實踐檢驗的成功做法，我們要上升為制度去規(guī)范工作和行為；對違背黨紀(jì)政紀(jì)的行為，我們要嚴(yán)肅查處糾正。要加強對現(xiàn)有制度的梳理，沒有制定的要盡快制定，有明顯缺陷的要及時修訂，需要細(xì)化的要制定實施細(xì)則，努力把反腐倡廉建設(shè)體現(xiàn)在各個制度之中。

要認(rèn)真落實省委《關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，在水利工程建設(shè)、河道采砂權(quán)出讓、水資源開發(fā)以及政府采購等領(lǐng)域，構(gòu)筑預(yù)防腐敗制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制，增強預(yù)防腐敗的成效。要健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制。落實省紀(jì)委的要求，今年要全面推行內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點崗位廉政風(fēng)險防范管理制度，按崗位、處室、單位排查廉政風(fēng)險，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險，即從工作對象、服務(wù)對象方面，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾，生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

要進一步提高制度執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高制度執(zhí)行力。要堅決糾正以制度落實制度、以文件落實文件、以講話落實講話的做法，努力把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無可推卸，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，嚴(yán)肅查處違反制度行為。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，維護制度權(quán)威性。

（三）加強教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

水利反腐倡廉宣傳教育工作要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要利用網(wǎng)絡(luò)、展覽等宣傳媒介和黨委中心組學(xué)習(xí)、廉政報告會等形式，積極開展典型示范教育、警示教育、崗位廉政教育，弘揚“獻身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，提高教育實效。要加強水利廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，積極推動廉政文化進機關(guān)、進基層、進工地，擴大覆蓋面，增強影響力。

監(jiān)督工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，要樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的思想，把監(jiān)督工作進一步加強起來。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互監(jiān)督的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大水利項目安排和大額度水利資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定，有效規(guī)范權(quán)力運行。健全紀(jì)檢監(jiān)察、審計配合協(xié)調(diào)機制，完善對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對水利財政資金和重大投資項目審計監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利牟取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪嫁娶事宜或借機斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。要認(rèn)真落實并完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，修訂完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，把住房、投資、配偶子女就業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，對隱瞞不報、弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。

認(rèn)真執(zhí)行中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，把《廉政準(zhǔn)則》作為約束干部行為的制度紅線，把執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的具體指標(biāo)，對違反者嚴(yán)肅問責(zé)、處理。認(rèn)真做好水利國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，完善水利國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機制，堅持重大事項集體研究決定，加強對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬管理，規(guī)范收入分配秩序，改進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，促進形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。

（四）高度重視信訪舉報，堅決查處違法違紀(jì)案件

嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)牟取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，對造成重大損失的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。注重查辦水利工程建設(shè)招投標(biāo)、資源開發(fā)管理等容易發(fā)生腐敗領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的打擊力度，對有不良記錄的單位和個人，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、投標(biāo)資格等方面加以限制。

要高度重視信訪舉報和案件管理工作。對信訪舉報要及時排查，對線索具體、可能造成重大影響、舉報人實名舉報的問題，要積極組織調(diào)查，認(rèn)真核實，嚴(yán)肅處理，及時辦結(jié)，保證信訪舉報辦理質(zhì)量和實效。要加強案例剖析，認(rèn)真分析案發(fā)原因、研究案發(fā)規(guī)律，針對制度和管理上的薄弱環(huán)，督促有關(guān)部門健全制度，堵塞漏洞，防止類似案件發(fā)生。

（五）切實加強作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的問題和損害群眾利益問題

切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。落實省紀(jì)委的要求，在作風(fēng)建設(shè)上努力做到“四要”：一是為官要親民淡泊。多深入基層和群眾排憂解難、送溫暖和春風(fēng)，不要追著領(lǐng)導(dǎo)獻媚買好，自我推銷；多在工作上動腦筋、想辦法，不要在謀取個人和親屬名利方面費心機、耍手段。二是干事要誠實務(wù)實。不投機作秀、弄虛作假和報喜不報憂，不掩蓋矛盾、掩飾問題，要察實情、講實話、辦實事、求實效，在增強操作力、執(zhí)行力上下苦功夫。三是待人要坦誠團結(jié)。要正直坦蕩，光明磊落，人前人后一樣，對待上級和對待下級一樣，說的和做的一樣。要大氣大度，對同志多寬容諒解，要以海納百川的氣度搞好團結(jié)，不搞小圈子，不搞人際關(guān)系庸俗化。四是生活要勤儉廉潔。在生活上要嚴(yán)格自律，知足常樂。提高生活情趣，凈化社交圈，保持健康向上的生活作風(fēng)。要健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立求真務(wù)實的良好作風(fēng)。要加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，對工作不負(fù)責(zé)任可能造成損失的，要及時進行提醒、教育和批評，對作風(fēng)飄浮、弄虛作假等失職瀆職行為造成不良后果的，要嚴(yán)格進行責(zé)任追究。

堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。各部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)文件精神，加強機關(guān)政風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)協(xié)助黨組織抓好以下工作：（1）繼續(xù)嚴(yán)格控制出國（境）團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，完善出國（境）管理制度。（2）加強公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。（3）進一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。（4）從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。（5）大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。各單位要按照以上要求，制定完善相關(guān)制度，認(rèn)真抓好落實。

扎實開展水利行業(yè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動。認(rèn)真貫徹落實《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，進一步總結(jié)機關(guān)效能年活動經(jīng)驗，促進“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動深入開展，廳機關(guān)今年要爭取進入省直部門前10名。各單位和部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項工作落到實處。要完善效能監(jiān)察和效能投訴制度，及時掌握、嚴(yán)肅糾正影響機關(guān)效能和服務(wù)水平的突出問題。積極推進政務(wù)公開、辦事公開和黨務(wù)公開工作，健全情況通報制度，及時公布相關(guān)信息，增強工作透明度，暢通信息互通渠道，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要規(guī)范水利行政事業(yè)性收費管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織的服務(wù)和收費行為，深化水費征收等涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的專項治理，嚴(yán)肅查處損害人民群眾利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的落實

加強水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系水利事業(yè)又好又快地發(fā)展。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，提高能力，改進作風(fēng)，努力完成今年的反腐倡廉各項任務(wù)。

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)

各級黨組織負(fù)有黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任。孫曉山廳長多次強調(diào)，水利系統(tǒng)各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的職責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，切實抓好班子、帶好隊伍，確保“兩座大堤”不倒。我們要深刻領(lǐng)會孫廳長講話精神，自覺承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉工作放到更加重要的位置加以強調(diào)，采取更加有力措施予以加強，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處。要通過定期召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，切實解決存在的突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，積極探索在現(xiàn)有體制下有效開展監(jiān)督檢查、促進干部廉潔自律、有效懲治和預(yù)防腐敗的工作方式方法，協(xié)助黨組織抓好反腐倡廉任務(wù)落實。特別要強調(diào)的是，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好查辦案件的工作職責(zé)，對發(fā)生的違紀(jì)違法案件，要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅決予以查處，決不能姑息遷就。遇有困難和問題，要主動向黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通，共同研究解決。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，增強工作合力

水利系統(tǒng)許多職能部門具有監(jiān)督的職責(zé)和手段，要加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展好監(jiān)督工作。要集紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、工程稽察、質(zhì)量監(jiān)督、財務(wù)檢查、內(nèi)部審計等各方之合力，努力形成分工明確、責(zé)權(quán)清晰、密切配合、互相支持的水利系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動加強與所在單位業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)和溝通，在工作部署、制度制定、對策研究中廣泛聽取業(yè)務(wù)部門意見和建議，把廉政建設(shè)的各項要求寓于水利各項工作安排之中。各職能部門要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作列入本部門的議事日程，結(jié)合業(yè)務(wù)工作發(fā)現(xiàn)和堵塞容易滋生腐敗的漏洞，堅持做到兩手抓，兩手都要硬。要努力做到業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作一起部署、一起推動、一起檢查、一起總結(jié)。要繼續(xù)加強和完善信息溝通機制和重要情況報告制度，各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門，對于本單位發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件及其它應(yīng)當(dāng)報告的重要事項，在向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告的同時，也要及時向水利廳黨委、紀(jì)委報告。

（三）加強自身建設(shè)，提高能力水平

據(jù)統(tǒng)計，全省水利系統(tǒng)共有專職和兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部160人，是一只能戰(zhàn)斗的隊伍。各單位主要負(fù)責(zé)同志，一定要充分認(rèn)識加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的重要性，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的水利紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一要加強組織建設(shè)。應(yīng)當(dāng)看到，隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)不斷增加，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作要求進一步提高，工作量確實在加大。希望各級黨組織繼續(xù)給紀(jì)檢監(jiān)察工作以關(guān)心和支持，在精干效能的基礎(chǔ)上配備好紀(jì)檢監(jiān)察干部，并為他們的工作、學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造條件。二要加強作風(fēng)建設(shè)。提高黨性修養(yǎng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀；要恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)，敢于堅持原則，敢于查處違紀(jì)違法案件；要嚴(yán)于律已，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，抗得住誘惑，經(jīng)得住考驗，堅決抵制社會不良風(fēng)氣的影響。三要加強教育培訓(xùn)。廳紀(jì)委將更多地從省紀(jì)委、水利部爭取培訓(xùn)機會，為水利紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造接受教育培訓(xùn)的條件。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門也要主動開展工作，圍繞當(dāng)前水利中心任務(wù)開展崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，增強文字能力和工作突破能力，夯實工作基礎(chǔ)。

同志們，2010年是實現(xiàn)“十一五規(guī)劃”的最后一年，也是我省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責(zé)任重大，我們要進一步增強政治意識、表率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，恪盡職守、清正廉潔，求真務(wù)實、開拓進取，不斷取得水利反腐倡廉建設(shè)新成效，為江西經(jīng)濟社會新發(fā)展作出更大貢獻。