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今年以來，我們以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展這個核心，創(chuàng)造性地開展工作，較好地發(fā)揮了職能作用，有力提高了政法、綜治工作水平，為全縣的改革、發(fā)展創(chuàng)造了一個持續(xù)穩(wěn)定的社會政治和治安環(huán)境。我縣連續(xù)5年被省委、省政府命名表彰為“全省社會治安綜合治理先進集體”。先后榮獲了“全省三五普法先進縣”、“全省信訪工作先進單位”等榮譽稱號。連年被市委、市政府命名表彰為“全市社會治安綜合治理先進單位”。去年被市委、市政府命名表彰為“同×××斗爭先進單位”榮譽稱號。

一、深化了“點、線、面”立體工作法，實現(xiàn)了社會的持續(xù)穩(wěn)定

今年以來，我們把深化推廣“點、線、面”立體工作法作為深化社會治安綜合治理、建立維護農(nóng)村穩(wěn)定長效機制的重點工作來抓，列入了縣社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，重新修訂了《某某縣社會治安綜合治理責任目標考核細則》，層層簽訂了責任書，對社會治安、綜治工作進行全面部署，并根據(jù)不同情況適時作出調(diào)整，把“點、線、面”立體工作法的各項任務(wù)目標量化分解，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年終考核的重要內(nèi)容，同時，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，綜治委先后召開了推廣“點、線、面”立體工作法工作會議2次和調(diào)度會4次，并從政法機關(guān)抽調(diào)工作人員，組成4個檢查組，分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，查缺補漏，促進了社會治安綜合治理工作“四到位”。

一是綜治工作人員到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職工作人員從年齡、學(xué)歷上進行了限定，明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職工作人員年齡一般在35歲以下，大專以上學(xué)歷，具有較高的政治素質(zhì)、較強的協(xié)調(diào)能力和較豐富的基層工作經(jīng)驗。對村級綜治工作人員，明確要求：村綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長必須由村支部書記或村主任擔任，村綜治辦主任必須由村支部副書記或村委會副主任擔任。原創(chuàng)：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作人員中，30歲以下的占到了70%，本科學(xué)歷的占到了40%，整個隊伍呈現(xiàn)出年齡小了、學(xué)歷高了、工作能力強了的特點。

二是綜治工作硬件到位。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦辦公設(shè)施到位。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對日常業(yè)務(wù)工作實行了微機化管理，2個有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)立了綜治辦公大樓，實行綜治委成員單位集體辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了交通、通訊工具，大大提高了綜治辦的工作效率。

三是普法工作到位。全縣狠抓了“四五”普法工作，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任全縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長，制定了《某某縣關(guān)于開展“四五”普法活動意見》，召開了動員會2次和調(diào)度會4次，出動宣傳車5千余次，刷寫標語口號近萬條，并采取了講案學(xué)法、講德守規(guī)、送法入企等形式，進行面對面的宣講，有力地提高了群眾的法律素質(zhì)和道德水平，推動了全縣的依法治縣進程。

四是矛盾糾紛排查調(diào)處到位。我們大力加強矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮各級調(diào)解組織的職能作用，全縣共排查出各類矛盾糾紛786起，已調(diào)處784起，調(diào)處成功率99.8%。使6個重點村的落后面貌明顯改觀，避免了近30起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，確保了矛盾糾紛排查調(diào)處工作“六無目標”的實現(xiàn)（即無集體訪、無越級訪、無信訪積案、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性治安事件、無重大治安案件）。一方面，健全和完善了矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。在信息預(yù)警制度創(chuàng)新上，全縣設(shè)立了11個調(diào)解中心、236個調(diào)解站、1千多個調(diào)解組，在此基礎(chǔ)上，實施了集收集、輸送、處理為一體的信息暢通工程。在領(lǐng)導(dǎo)責任制度創(chuàng)新上，將領(lǐng)導(dǎo)抓排查調(diào)處工作的政治責任具體化，與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、晉職晉級、獎懲掛起鉤來，與單位的評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)責任。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部采取深入群眾和公開接訪等方式，研究新情況、新問題，拿出可行的工作措施，全面促進社會治安綜合治理。在督查制度創(chuàng)新上，建立了專項督察督辦制度。主要采取對重大矛盾糾紛排查調(diào)處情況實行“匯總制”和“全程跟蹤制”，較好地解決了一些重大矛盾糾紛。另一方面，改進了矛盾糾紛排查調(diào)處工作方式。通過轉(zhuǎn)變過去被動、上訪、無序、面上等陳舊調(diào)處方式，建立了主動、回訪、有序、源頭等排查調(diào)處工作新模式，加快了矛盾糾紛排查調(diào)處組織終端反應(yīng)速度，使矛盾糾紛解決在最基層，消滅在萌芽狀態(tài)。4月25日市委市政府在我縣召開了全市農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會，7月19日中央電視臺報道了我縣社會治安綜合治理典型經(jīng)驗。同時，不斷接待全國各地來我縣參觀學(xué)習的近千人次。

二、開展了“嚴打”整治斗爭，實現(xiàn)了社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)

今年，我們按照中央、省市關(guān)于開展“嚴打”整治斗爭的指示精神，制定了切實可行的“嚴打”整治斗爭實施方案，廣泛動員，全面發(fā)動，周密部署，按照快、準、狠的要求全面出擊，徹底打擊了犯罪分子的囂張氣焰，處“法”工作保持了良好的發(fā)展勢頭，刑事犯罪得到進一步遏制，人民群眾的安全感普遍增強，“嚴打”整治斗爭取得了階段性勝利。截止目前，全縣共立案367起，與去年同期相比下降12.1%，破獲刑事案件351起，打擊處理各類刑事犯罪分子104名，打掉各類犯罪團伙13個，繳獲贓款贓物總價值70多萬元；共批捕各類刑事案件48件70人，立查貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件20件，其中大要案15件；共審結(jié)各類刑事案件69件，判處三年以上有期徒刑20人。全縣實現(xiàn)了無一名原×××分子進京入省市上訪，無一名原×××分子在本地滋事。

一是狠抓了社會治安防范工作。進一步完善了人、物、技三防的社會防范控制體系，夯實了社會治安防范工作基礎(chǔ)，推進了社會治安秩序的明顯好轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)村“五位一體”綜治工作組織，并將全縣鄉(xiāng)村兩級綜治工作人員普遍輪訓(xùn)一遍，保證了群防群治工作的有效落實。對流動人口的管理，我們建立了基層派出所、所在單位（村）流動人口信息共享制度，定期對流動人員活動情況進行匯報、交流，并對流動人口定期實施檢查，及時掌握并解決流動人口暴露的問題，確保不失控，不漏管。今年以來，先后集中開展了三次清查活動，全面清查了768間租賃房，1325名暫住人員，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。對于學(xué)校及企業(yè)周邊的治理工作，我們通過采取座談、互訪等方式，及時了解周邊情況，有針對性地做好預(yù)防工作，凈化了周邊環(huán)境。今年取締學(xué)校周邊地區(qū)錄像廳1處，音像書刊店3處，無證飲食店2處，取締無證攤販10處，清理出租房1處，取締學(xué)校及周邊地區(qū)網(wǎng)吧3處，無證接送學(xué)生車輛3輛。責令6所學(xué)校對伙房衛(wèi)生、消防通道安全限期整改，拆除違章建筑200平方米，清除影響學(xué)生交通的路障600米。為企業(yè)破獲盜竊案件2起，裝卸霸1起，極大地改善了企業(yè)及周邊地區(qū)環(huán)境。對兩勞釋放人員，要求各基層幫教組織，制定相應(yīng)的幫教措施，定期組織教育，適時開展“幫撫”活動，兩勞人員思想穩(wěn)定，全縣沒有發(fā)生兩勞人員重新違法犯罪。對槍支彈藥、爆炸、劇毒等物品管理，嚴格落實法人代表安全管理責任制，要求所在單位必須做到集中貯存、專人保管、統(tǒng)一供銷，確保各個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)被盜、流失等問題，并對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各類危險品者，依法堅決予以打擊和取締，有效杜絕了危險物品的流失、流入等問題發(fā)生。今年共收繳炸藥364公斤，雷管60枚，導(dǎo)火索301米，查處違法犯罪嫌疑人13名。特別是以縣公安局報警信息網(wǎng)為主體的預(yù)警報警體系的建立，對重要部門安裝了紅外線監(jiān)控或電視報警系統(tǒng)，提高了社會安全防范能力，為全縣的社會政治穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。

二是大力營造了“嚴打”聲勢。在“嚴打”斗爭中,我們充分利用各種輿論工具，廣泛宣傳“嚴打”整治斗爭的重要意義、工作重點及“嚴打”戰(zhàn)果。組織綜治委成員單位上街集體宣傳，現(xiàn)場答詢千余人次，散發(fā)傳單2萬多份，大造聲勢，營造出濃厚的“嚴打”輿論氛圍；通過報紙、電視臺和公判大會的形式，對一部分嚴重刑事犯罪分子和犯罪嫌疑人進行公判和公開宣布犯罪事實，極大震懾了犯罪，鼓舞了人民群眾同違法犯罪作斗爭的勇氣。通過社會各界群眾檢舉揭發(fā)獲得線索236條，破獲刑事案件67起，抓獲違法犯罪嫌疑人24名。攝于“嚴打”的聲威，有44名犯罪分子主動投案自守。

三是加大了打擊力度。我們在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把搶劫、殺人、傷害等暴力犯罪活動，入室盜竊、偷盜農(nóng)村牲畜等多發(fā)性案件、擾亂農(nóng)村社會秩序的各類地痞惡霸確定為打擊重點，從四個方面強化斗爭措施，切實增強了打擊效果。一是抓攻堅。對發(fā)生的重特大案件和確定的主攻案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，集中精兵強將，全力攻堅，快偵快破，迎頭痛擊了犯罪分子的囂張氣焰。二是抓深挖。對各類犯罪團伙，通過公、檢、法等有關(guān)部門聯(lián)合運用教育感化等手段，挖出了一批余孽，帶出了一批犯罪分子。三是抓追逃。我們把“追逃”任務(wù)目標分解量化到辦案單位和個人，嚴格實行“定人員、定任務(wù)、定措施、定時間、包案到底”的“四定一包”追逃責任制。尤其是對那些在冊的重大逃犯，我們認真做好逃犯親屬及知情人的教育規(guī)勸工作，通過政策攻心，寬嚴兌現(xiàn)，摸排了一宗線索，追回了一批逃犯。四是抓協(xié)作。公、檢、法等有關(guān)機關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法思想，密切配合，團結(jié)協(xié)作。對重特大案件，檢察院堅持提前介入，提前了解案情、證據(jù)。針對公安機關(guān)提請逮捕、起訴的案件在事實、證據(jù)方面存在的問題，及時提出補充偵查意見或建議。法院認真貫徹“兩個基本”的原則，在程序上突出一個“快”字，提高審判效率；在定性上把握一個“準”字，確保審判質(zhì)量；在宣判上突出一個“重”字，加大打擊力度。嚴把案件審理的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，在法定量刑幅度內(nèi)從重，在法定審限內(nèi)從快，確保了把每一件“嚴打”案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”。

三、加強了信訪工作，推動了全縣依法治訪進程

一是全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。信訪工作實行了一把手負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責任制。縣委書記、縣長自閱信接訪，僅某某書記一人就閱批人民來信150余封，重要信件要結(jié)果。在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中實行了一崗雙責和領(lǐng)導(dǎo)包案，誰分管哪項工作，誰就是信訪第一責任人，負責自理分管范圍內(nèi)發(fā)生的重大信訪案件。在全縣范圍內(nèi)實行了領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪流接訪，及時處理重點、疑難上訪案件。同時，進一步健全了信訪工作網(wǎng)絡(luò)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（系統(tǒng)）、村，上下左右貫通的信訪網(wǎng)絡(luò)。

二是認真落實調(diào)研、督查、回訪三項制度，嚴格控制“三訪”問題的發(fā)生。某某縣認真落實省里提出的信訪工作三項制度，原創(chuàng)：從預(yù)防、處理、鞏固三個環(huán)節(jié)上下力氣，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大系統(tǒng)簽訂了信訪工作目標管理責任書，控制住了“三訪”問題的發(fā)生。今年無到市以上集體訪、越級訪、重訪率不過10%。進京訪不超指標。首先，抓分析排查，嚴控越級訪。領(lǐng)導(dǎo)干部每年拿出一周時間深入基層、深入群眾搞調(diào)研，為決策提供第一手資料，防止因決策失誤引發(fā)群眾越級上訪?？h信訪部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門定期排查分析，搞好預(yù)測，對有可能上訪的人和事，抓苗頭，化解在萌芽狀態(tài)。其次，強化責任，嚴控集體訪。搞好信訪信息的報告。從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門到縣，要一級級上報。對發(fā)生到縣集體訪的單位，其單位接到通知后，分管領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦主任必須馬上趕到現(xiàn)場做工作，并領(lǐng)回處理。三日內(nèi)向縣里打報告。縣信訪局及時督查督辦，對發(fā)生集體訪的單位，縣里除責成調(diào)查處理外，信訪局經(jīng)常督查、調(diào)度，防止因工作不細引發(fā)重復(fù)集體訪。對處理不力，造成重復(fù)集體訪或到縣集體訪三次以上的，在全縣予以通報、批評。對年度內(nèi)到市級及市以上越級集體上訪起數(shù)分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門前兩名者造成嚴重影響的，年終實行一票否決。再次，開展“訪百戶、送溫暖”活動，減少信訪案件重訪率。我們在全縣信訪干部中開展了“訪百戶、察民情、送溫暖、保穩(wěn)定”的活動。信訪干部以“三個代表”重要思想為指針，重點幫助所聯(lián)系戶，提供致富信息，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難，特別是對信訪老戶，向他們宣傳黨的方針政策、信訪法規(guī)，教育他們停訴罷訪，靠勤勞致富。對于無理要求或要求過高的纏訪戶，做耐心細致的思想工作，減少了重訪案件的發(fā)生。