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區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

各位代表，同志們：

我受xx市北湖區(qū)第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“常委會(huì)”）的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

2003年工作回顧

2003年，常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)下，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，踐行“三個(gè)代表”，貫徹執(zhí)行黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和十屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)二屆人大一次會(huì)議的決議，圍繞中心，把握大局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、全面履行法定職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用

一年來，常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加強(qiáng)政治文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，著重做好了三個(gè)方面的工作：

（一）圍繞重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)。常委會(huì)注意把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)，正確行使決定權(quán)，及時(shí)作出決定、決議，推動(dòng)各項(xiàng)工作。一是根據(jù)區(qū)二屆人大一次會(huì)議的授權(quán)，聽取和審議了區(qū)政府2003年財(cái)政預(yù)算具體安排意見的報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議。二是根據(jù)區(qū)政府的提請(qǐng)，對(duì)財(cái)政預(yù)算部分變更作出了決定。要求區(qū)政府優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，確保收支平衡；切實(shí)執(zhí)行收支兩條線制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算管理；進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施，保障預(yù)算支出，確保預(yù)算支出任務(wù)完成。三是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提出了意見。常委會(huì)聽取了區(qū)政府搬遷工程建設(shè)情況匯報(bào)，促進(jìn)了政府搬遷工程建設(shè)。四是決定了重大的人事事項(xiàng)。根據(jù)市委安排，首建中同志擔(dān)任北湖區(qū)委書記，周迎春同志來北湖區(qū)工作，常委會(huì)接受了首建中同志辭去區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求；任命了周迎春同志為區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，決定其為區(qū)長(zhǎng)。

（二）圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法行使監(jiān)督權(quán)。常委會(huì)按照“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”的要求，堅(jiān)持以人為本，把人民利益放在首位，加大了對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度。

1、定期聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。一年來，常委會(huì)先后聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于退耕還林、社區(qū)建設(shè)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、計(jì)劃生育等6個(gè)方面的工作報(bào)告，提出審議意見28條。并加大對(duì)審議意見的督辦力度，督促“一府兩院”及政府有關(guān)部門切實(shí)改進(jìn)工作，收到了較好的效果。

主任會(huì)議先后聽取了區(qū)政府關(guān)于開展防治“非典”工作情況的匯報(bào)，關(guān)于物價(jià)工作情況的匯報(bào)，關(guān)于青少年法制教育情況的匯報(bào)，關(guān)于創(chuàng)建省重點(diǎn)中學(xué)情況的匯報(bào)，關(guān)于政府搬遷工作情況的匯報(bào)；聽取了區(qū)人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的匯報(bào)；聽取了區(qū)人民檢察院關(guān)于查辦貪污、賄賂案件情況的匯報(bào)；聽取了市公安局北湖分局關(guān)于開展禁毒工作情況的匯報(bào)。通過聽取上述工作情況的匯報(bào)，進(jìn)一步掌握了我區(qū)工作的情況，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了有效的監(jiān)督，促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、加大執(zhí)法檢查力度。常委會(huì)把開展執(zhí)法檢查作為開展法律監(jiān)督的重要手段，在督促區(qū)“一府兩院”做好執(zhí)法自查的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展檢查。一年來，先后組織了對(duì)《義務(wù)教育法》、《預(yù)算法》、《未成年人保護(hù)法》、《計(jì)劃生育法》、《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》等7個(gè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。并配合省、市人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)執(zhí)行《傳染病防治法》、《行政復(fù)議法》、《稅收征管法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)防教育法》、《兵役法》、《湖南省兵役工作條例》的情況進(jìn)行了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時(shí)提出了意見和整改建議，并進(jìn)行跟蹤督辦，努力提高監(jiān)督實(shí)效。

3、加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督和信訪工作。一年來，常委會(huì)受理群眾來信355件，來訪410人（次）?；咀龅搅思写饛?fù)，事事有回音。并辦理了省人大批轉(zhuǎn)的信訪件1件，市人大批轉(zhuǎn)的信訪件20件。通過信訪途徑，發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中的不足，及時(shí)督促其改進(jìn)。常委會(huì)先后就魯塘鎮(zhèn)水車洞封仙廟南礦巷道爆炸一案和張秀華同志控告區(qū)檢察院干警打人一事進(jìn)行了個(gè)案監(jiān)督。有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)常委會(huì)的意見，及時(shí)地對(duì)案件進(jìn)行了研究，依法作出了處理。通過個(gè)案監(jiān)督和辦理人民群眾的來信來訪，常委會(huì)實(shí)實(shí)在在地幫助人民群眾解決了一些難題，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，保護(hù)了公民的合法權(quán)益，受到了人民群眾的好評(píng)。

4、開展專題法律檢查，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保障人民生命健康。常委會(huì)堅(jiān)持把開展北湖環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)重要的執(zhí)法檢查工作來抓，緊緊聯(lián)系北湖環(huán)保工作實(shí)際，圍繞“保護(hù)藍(lán)天、碧水、綠地、創(chuàng)造美好居住環(huán)境”這個(gè)主題，深入開展環(huán)保宣傳教育、北湖環(huán)保征文和采訪現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部群眾的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，有效地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。常委會(huì)還開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，組織人大代表對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行了視察，聽取區(qū)政府的專題報(bào)告，督促區(qū)政府極其相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）圍繞干部“四化”建設(shè)，依法行使任免權(quán)。常委會(huì)依法做好人事任免和任命后的監(jiān)督工作，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。一年來，常委會(huì)共任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員96名，免職4名，確保了“一府兩院”工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。常委會(huì)在任命干部的過程中，一是加強(qiáng)對(duì)擬任命干部的調(diào)查了解，認(rèn)真把好了擬任人員的素質(zhì)關(guān)。二是堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任前發(fā)言、票決制和頒發(fā)任命書制度，強(qiáng)化被任命干部的民主法制意識(shí)、公仆意識(shí)，督促他們嚴(yán)格自律，勤政為民，認(rèn)真把好了人事任免的程序關(guān)。三是把人事任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)被任命干部進(jìn)行述職評(píng)議，把好了對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理關(guān)。2003年，常委會(huì)依法對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)衛(wèi)生局三位局長(zhǎng)進(jìn)行了述職評(píng)議。在評(píng)議中既充分肯定被評(píng)議對(duì)象的成績(jī)，又客觀公正地指出存在問題，提出意見和要求，被評(píng)議對(duì)象及其所在單位都能虛心誠懇接受評(píng)議意見，正視存在問題，認(rèn)真制訂整改方案，切實(shí)整改。通過對(duì)這三位局長(zhǎng)的述職評(píng)議，進(jìn)一步激發(fā)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)了法律意識(shí)、公仆意識(shí)和群眾觀念，提高了接受人大監(jiān)督、堅(jiān)持依法行政、公正司法的自覺性。

二、切實(shí)做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

一年來，區(qū)人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)堅(jiān)持繼承、改革與創(chuàng)新，不斷推出代表工作新舉措，代表工作成效顯著。

（一）堅(jiān)持“代表約談日”制度和“一府兩院”定期向人大代表報(bào)告工作制度。一年來，常委會(huì)先后組織了3次代表約談活動(dòng)，分別就防治“非典”、就業(yè)再就業(yè)工作、述職評(píng)議等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了約談。并組織“一府兩院”于4月份以簡(jiǎn)報(bào)的形式，將一季度工作匯報(bào)印發(fā)給代表，向人大代表書面報(bào)告工作；于7月份向代表報(bào)告了上半年工作。代表約談和報(bào)告工作兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步拓寬了代表工作渠道，發(fā)揮了代表的職能作用，密切了國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表的聯(lián)系，取得了明顯的效果。兩項(xiàng)活動(dòng)分別得到了全國(guó)人大、省人大的密切關(guān)注，《中國(guó)人大》、《人民之友》都給予了全面的推介，各地人大經(jīng)常來我區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提升了北湖區(qū)民主法制建設(shè)的地位。

（二）重視代表意見建議辦理工作。一年來，常委會(huì)督辦代表建議154件，有關(guān)機(jī)關(guān)按時(shí)給予了答復(fù)。為增強(qiáng)辦理實(shí)效，常委會(huì)采取了積極的措施，認(rèn)真督辦：一是及時(shí)交辦。3月份，常委會(huì)向“一府兩院”交辦代表建議后，有關(guān)機(jī)關(guān)于7月份以前答復(fù)了代表。二是經(jīng)常督促檢查。常委會(huì)對(duì)“一府兩院”辦理代表建議的情況跟蹤督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。9月份，主任會(huì)議專題聽取了區(qū)政府關(guān)于代表建議辦理情況匯報(bào)。三是重點(diǎn)建議重點(diǎn)辦理。主任會(huì)議確定“關(guān)于治理魯水河的建議”等5件建議為重點(diǎn)建議，要求辦理機(jī)關(guān)重點(diǎn)辦理。區(qū)政府對(duì)治理魯水河建議高度重視，投資1600萬元，用于清理河道、河岸護(hù)堤、沿河公路、橋梁改造等，由區(qū)水利局和交通局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。目前，整個(gè)治理工程正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)2004年底全面完成。

（三）組織人大代表視察活動(dòng)。常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表管理本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家事務(wù)的職能作用，經(jīng)常性地組織代表視察活動(dòng)：一是組織代表對(duì)常委會(huì)審議的專題工作進(jìn)行視察。2003年，常委會(huì)組織人大代表對(duì)審議“一府兩院”6個(gè)專題工作情況進(jìn)行了視察，為會(huì)議審議提供了依據(jù)。二是組織代表對(duì)特定工作的視察。常委會(huì)先后組織代表對(duì)工業(yè)園、四清水庫除險(xiǎn)加固工程、菁華園實(shí)驗(yàn)學(xué)校、政府搬遷工程、夢(mèng)里故鄉(xiāng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了視察。三是組織了人大代表的集中視察活動(dòng)。迎接了駐臨武縣的省、市人大代表來北湖區(qū)的視察，組織了部分駐區(qū)上級(jí)人大代表赴汝城縣視察。通過組織代表視察，使人大代表把握了“一府兩院”工作情況，進(jìn)一步開闊了視野，為人大代表參與我區(qū)國(guó)家事務(wù)管理，幫助“一府兩院”推行工作，履行代表職務(wù)提供了條件。

（四）開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。2003年，常委會(huì)繼續(xù)在人大代表中開展以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。一年來，全區(qū)各級(jí)人大代表積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的偉大事業(yè)中，在各自的崗位上作出了非凡的業(yè)績(jī)，真正體現(xiàn)了人大代表的先進(jìn)性和代表性。經(jīng)過民主推薦、組織評(píng)定，評(píng)選出華塘鎮(zhèn)、人民路街道等7個(gè)單位為人大工作先進(jìn)單位，曾令令、曾暉鈞等22名人大代表為代表活動(dòng)積極分子。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作，提高人大工作水平

一年來，常委會(huì)把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作納入了重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，在具體指導(dǎo)方法上，進(jìn)行了大膽探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作逐步規(guī)范化、制度化。

（一）實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)考核。常委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作提出了明確目標(biāo)，在加強(qiáng)自身建設(shè)、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議、開展代表工作、宣傳人大制度等方面進(jìn)行了量化考核。檢查考核工作堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合，平時(shí)抽查與年底檢查相結(jié)合。通過目標(biāo)管理，全區(qū)人大工作躍上了新的臺(tái)階。

（二）建立定期會(huì)議制度，加強(qiáng)培訓(xùn)。一年來，常委會(huì)通過建立定期會(huì)議制度，以會(huì)代訓(xùn)，重視和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部的培訓(xùn)。每一季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工作辦公室主任會(huì)議，安排部署工作，提出業(yè)務(wù)工作意見，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位、法律規(guī)定、工作程序和文書工作，進(jìn)一步提高了人大干部的業(yè)務(wù)水平。

（三）及時(shí)補(bǔ)選代表，確保人大代表隊(duì)伍的穩(wěn)定性。部分區(qū)人大代表因人事變動(dòng)，調(diào)離原選區(qū)，導(dǎo)致其不能參加本選區(qū)的代表活動(dòng)，不便履行代表職務(wù)，不能及時(shí)收集群眾的意見和要求，急需補(bǔ)選代表。常委會(huì)制定了代表辭職制度，并對(duì)部分代表名額進(jìn)行了補(bǔ)選。同時(shí)，常委會(huì)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)選代表工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供了組織保障，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表補(bǔ)選工作的圓滿完成。

四、真誠服務(wù)大局，積極參與中心工作

一年來，常委會(huì)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮常委會(huì)和人大代表的優(yōu)勢(shì)，積極參與抗擊“非典”、抗旱救災(zāi)和招商引資工作，主動(dòng)做好相關(guān)工作，取得了可喜的成績(jī)。

（一）眾志成城抗“非典”。在抗擊“非典”這場(chǎng)災(zāi)難中，常委會(huì)具體做好了五個(gè)方面的工作：一是做好了常委會(huì)機(jī)關(guān)的防治工作。二是組織、動(dòng)員全區(qū)人大代表幫助政府做好“非典”防治。常委會(huì)向全區(qū)人大代表發(fā)出了《致全區(qū)人大代表的一封公開信》，號(hào)召人大代表把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的具體安排上來，加強(qiáng)防范，發(fā)揮模范帶頭作用，當(dāng)好宣傳員、信息員、監(jiān)督員，協(xié)助政府做好“非典”防治工作。三是積極參與抗擊“非典”的具體工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)斗在防治“非典”第一線，除做好各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的“非典”防治工作外，還根據(jù)區(qū)委的安排，7名正副主任，分別到萬壽橋、銅坑湖留驗(yàn)站24小時(shí)值班。四是做好了義務(wù)獻(xiàn)血工作，有四名同志獻(xiàn)出了鮮血，為支援北京防治“非典”奉獻(xiàn)了權(quán)力機(jī)關(guān)的愛心。五是督促政府抓“非典”防治工作。5月15日開展了“代表約談”活動(dòng)，督促政府萬眾一心抗“非典”，群策群力謀發(fā)展。

（二）萬眾一心抗旱災(zāi)。2003年下半年，北湖區(qū)遭受了罕見的旱災(zāi)。常委會(huì)主動(dòng)出擊，為抗旱救災(zāi)做了大量工作。一是督促政府加大了抗旱救災(zāi)的投入力度。常委會(huì)在審查預(yù)算變更的時(shí)候，要求區(qū)政府安排專項(xiàng)資金用于抗旱救災(zāi)。政府根據(jù)常委會(huì)的意見，除爭(zhēng)取方方面面的重視支持外，還安排了專項(xiàng)資金，確保了抗旱救災(zāi)資金的正常使用。二是做好了聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱救災(zāi)工作。常委會(huì)派出工作隊(duì)員，幫助華塘鎮(zhèn)抓抗旱補(bǔ)損，收到了良好的工作效果，確保了大旱之年有好的收成，得到了村民的好評(píng)。特別是針對(duì)石山頭村干旱嚴(yán)重的實(shí)際情況，籌集3萬元資金，幫助村民購買了電排、抽水機(jī)等抗旱設(shè)備，組織村民修筑了攔河壩、通水渠等水利設(shè)施，維修了山塘水庫，使該村基本上沒有因?yàn)楹禐?zāi)而遭受重大損失。

（三）全員招商結(jié)碩果。2003年，常委會(huì)按照區(qū)委加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，全方位地開展了招商引資工作。引進(jìn)項(xiàng)目三個(gè)，引進(jìn)外資1.266億元。其中，投資2300萬元的金百利大酒店已完成主體工程；投資360萬元的健康城堡已于去年10月17日開張營(yíng)業(yè)；投資1億元的菁華園實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建設(shè)工地如火如荼。在開放型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，常委會(huì)做到了：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主任會(huì)議對(duì)招商引資工作十分重視，列入了重要議事日程，定期研究開放型經(jīng)濟(jì)工作，并組建了專門的工作班子，由副主任唐建軍分管，辦公室辦理日常工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)的工作格局。二是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門把外商的事當(dāng)作自己的事來辦，主動(dòng)配合外商協(xié)調(diào)省、市、區(qū)各級(jí)各部門的關(guān)系，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。常委會(huì)參加招商引資工作的落腳點(diǎn)，并不僅僅在于直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過親歷招商引資工作的全過程，較為完整地了解政府職能部門在招商引資工作中的行政作為，由點(diǎn)到面，由表及里，有的放矢地強(qiáng)化常委會(huì)的監(jiān)督職能，進(jìn)一步拓寬地方人大在促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的監(jiān)督渠道，從而為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）齊心協(xié)力辦大事。常委會(huì)一班人分別聯(lián)系了華塘、萬華巖、石蓋塘、芙蓉、月峰、保和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)工作。常委會(huì)聯(lián)系郴仰公路建設(shè)、魯水河治理、金百利酒店建設(shè)等項(xiàng)目，做好了相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為項(xiàng)目建設(shè)盡心盡力。常委會(huì)聯(lián)系金橋社區(qū)建設(shè)，共籌集社會(huì)資金20萬元，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的辦公大樓，在民政局和下湄橋街道的努力下，健全了社區(qū)職能，使社區(qū)各項(xiàng)工作走向了規(guī)范化軌道。還組織人大代表為社區(qū)建設(shè)添磚加瓦，羅能洲、曾令令、曹修銀、胡桂榮、謝成湘、李湘郴、曹祖勤等代表為社區(qū)建設(shè)積極捐獻(xiàn)，其中，曹祖勤代表個(gè)人為社區(qū)捐建用房600余平方米，價(jià)值達(dá)二十五萬元，被民政部評(píng)為全國(guó)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人?！?.29”特大安全事故發(fā)生后，常委會(huì)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合區(qū)委組織搶救工作。11月份，市政府常務(wù)會(huì)議決定上收我區(qū)城市動(dòng)物檢疫職能。常委會(huì)及時(shí)組織人員視察，認(rèn)真研究法律法規(guī)，認(rèn)為上收這項(xiàng)職能違背了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并迅速向市人大常委會(huì)寫出了關(guān)于保留北湖區(qū)城市動(dòng)物檢疫職權(quán)的專題報(bào)告，積極做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，取得了市委、市人大常委會(huì)、市政府的重視與支持，促使市政府改變了原來的決定，確保了該職權(quán)留在北湖區(qū)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，全力塑造機(jī)關(guān)形象

常委會(huì)致力于建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的人大干部隊(duì)伍。

（一）開展“三強(qiáng)五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。常委會(huì)按照市委關(guān)于創(chuàng)建“三強(qiáng)五好”班子的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新圖強(qiáng)，作風(fēng)深入，真抓實(shí)干，具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，常委會(huì)一班人能主動(dòng)顧全大局，真誠保持團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)穩(wěn)定，工作爭(zhēng)創(chuàng)一流。（二）開展學(xué)教活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。常委會(huì)機(jī)關(guān)通過“三個(gè)代表”和“三個(gè)倍加”學(xué)教活動(dòng)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，增強(qiáng)了干部職工忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)模范”活動(dòng)蔚然成風(fēng)，整個(gè)人大機(jī)關(guān)職工面貌煥然一新。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。常委會(huì)圍繞“一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的干部隊(duì)伍、一流的工作業(yè)績(jī)、一流的工作環(huán)境”的四爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，廣大干部職工愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、勤政廉潔。常委會(huì)致力于工作創(chuàng)新，不僅全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，而且工作富有自己的特色，機(jī)關(guān)工作環(huán)境大大改善，外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全體機(jī)關(guān)工作人員上下同心，合作共事，辦公設(shè)施日趨現(xiàn)代化。

（四）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率。常委會(huì)制定了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》。在具體的學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)中，主要抓了四個(gè)方面的工作。第一，從提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)入手，科學(xué)確定基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)。第二，從提高機(jī)關(guān)干部的工作能力入手，著力提高機(jī)關(guān)的工作效率和常委會(huì)的工作水平。常委會(huì)每審議一項(xiàng)工作，每作出一項(xiàng)決議、決定，都要組織相關(guān)的法律專題講座，做到審議之前學(xué)習(xí)法、審議之中依據(jù)法、作出決定不違法。在全機(jī)關(guān)開展了“學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科學(xué)知識(shí)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)”活動(dòng)。第三，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制。一是建立了學(xué)習(xí)日制度；二是實(shí)行目標(biāo)管理；三是建立了動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，考核考評(píng)，待遇獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，確保工作落到實(shí)處。第四，從改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)入手，大力增強(qiáng)機(jī)關(guān)的公仆意識(shí)。通過制作人大常委會(huì)網(wǎng)頁，密切與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)工作的透明度，提高工作的整體水平。

各位代表，同志們：2003年，常委會(huì)做了一些工作，也取得了一些實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，這些成績(jī)的取得，歸功于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于“一府兩院”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門的大力支持，歸功于全體人大代表和廣大人民群眾的熱心幫助。在此，我謹(jǐn)代表常委會(huì)向關(guān)心、支持、幫助常委會(huì)工作的各級(jí)、各部門，向全區(qū)廣大干部、工人、農(nóng)民、離退休老同志表示誠摯的謝意。

過去的一年，盡管我們做了一些工作，但與黨和人民的要求相比，我們也還存在許多不足，主要是監(jiān)督“一府兩院”工作的力度和廣度還有較大的欠缺，深入基層調(diào)查研究不夠。對(duì)這些問題和不足，我們將進(jìn)一步探索，不斷加以改進(jìn)。

2004年工作設(shè)想

各位代表，同志們！

2004年，常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確保憲法和法律在本行政區(qū)域的遵照?qǐng)?zhí)行，突出民主法制建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2004年，常委會(huì)的主要工作任務(wù)是：

一、加強(qiáng)監(jiān)督工作，依法監(jiān)督“一府兩院”工作。一是開展執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)對(duì)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。在司法監(jiān)督上，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)案要一抓到底。二是聽取和審議“一府兩院”專題工作報(bào)告，加大審議意見的督查力度，解決全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作中帶全局性的問題。三是加大對(duì)財(cái)政工作和經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。四是繼續(xù)開展北湖環(huán)保世紀(jì)行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五是要針對(duì)“三農(nóng)”問題、政府采購等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重大問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見。

二、加強(qiáng)人事監(jiān)督，依法任免國(guó)家工作人員。在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免、監(jiān)督方面，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持做好四個(gè)方面的工作：一是任前法律考試。二是任前調(diào)查了解。三是任職演說。四是年度述職評(píng)議。2004年將對(duì)區(qū)政府組成部門的10位局長(zhǎng)（主任）進(jìn)行述職評(píng)議。三、創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮代表作用。2004年，常委會(huì)加大對(duì)代表工作創(chuàng)新力度，著重做好四個(gè)方面的工作。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善“代表約談日”和“一府兩院”向人大代表報(bào)告工作制度。二是督辦好代表建議，確保人大代表管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事業(yè)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。三是全面提高人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的能力和水平，加大代表培訓(xùn)力度，逐步開展人大代表向選民報(bào)告工作的活動(dòng)，接受選民監(jiān)督。四是組織人大代表開展專題視察，為代表履行職務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，發(fā)揮人大的整體作用。2004年，常委會(huì)在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)上做好兩件事。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作目標(biāo)責(zé)任考核。二是建立健全街道人大工作制度。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作水平。2004年，常委會(huì)圍繞創(chuàng)“四個(gè)一流”的工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高依法監(jiān)督政府工作的能力和水平。二是堅(jiān)持民主集中制原則，改進(jìn)和提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，建立公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度，增強(qiáng)常委會(huì)工作的透明度。三是抓好招商引資工作，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。

2004年，常委會(huì)將迎來人大工作的又一個(gè)春天，在這一年里，人民代表大會(huì)制度確立50周年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將換屆選舉。為此，常委會(huì)將著重做好三件事：一是開展“調(diào)查研究年”活動(dòng)，將人大工作提升到一個(gè)新的水平。通過調(diào)查研究，使常委會(huì)的工作更加貼近區(qū)情，更加貼近基層，更加貼近群眾；通過調(diào)查研究，使常委會(huì)在行使職權(quán)過程中，更加有的放矢，更加富有成效，更加具有權(quán)威性；通過調(diào)查研究，使常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。二是開展人大制度宣傳年活動(dòng)。開展慶祝人民代表大會(huì)制度確立50周年系列活動(dòng)，大力宣傳人大制度，大力宣傳人大知識(shí)，大力宣傳人大工作，大力宣傳人大代表的優(yōu)秀事跡。通過宣傳教育，使人大制度深入人心，更好地鞏固人民代表大會(huì)制度建設(shè)的成果，更加堅(jiān)定社會(huì)主義道路。三是認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織保障。通過換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階。

各位代表，同志們，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)我區(qū)的民主法制建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！