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地方稅務(wù)局近兩年工作情況匯報(bào)

尊敬的黃懋衡副主席，尊敬的各位全國(guó)人大政協(xié)委員：

首先，我代表省地稅局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位委員在百忙之中蒞臨江西地稅檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！并誠(chéng)懇地希望各位領(lǐng)導(dǎo)和各位委員對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議。下面，我向大家匯報(bào)我局近兩年的工作情況：

一、200*年工作情況匯報(bào)

200*年，江西地稅系統(tǒng)在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以征管改革為總抓手，以“三個(gè)服務(wù)”（地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、地稅干部為納稅人服務(wù)、地稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)）為主旋律，堅(jiān)持“一個(gè)中心”（以組織收入為中心），狠抓“兩項(xiàng)建設(shè)”（征管基礎(chǔ)建設(shè)、基層建設(shè)），強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”（機(jī)關(guān)管理、單項(xiàng)稅種管理），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”（精神文明建設(shè)有新突破、人事制度改革有新突破、干部教育培訓(xùn)有新突破），努力提高行政管理水平和稅收征管水平，全省地稅工作取得了全面進(jìn)步。

工作理念日臻完善。我們認(rèn)真總結(jié)了地稅10年發(fā)展的成敗得失，提煉出“六個(gè)堅(jiān)持”的江西地稅工作理念，即始終堅(jiān)持把發(fā)展事業(yè)作為工作第一要?jiǎng)?wù)；始終堅(jiān)持把依法治稅作為工作靈魂；始終堅(jiān)持把“聚財(cái)興贛、執(zhí)法為民”作為工作宗旨；始終堅(jiān)持把“比重提高、位置前移、形象更新”作為工作目標(biāo)；始終堅(jiān)持把“三個(gè)服務(wù)”作為永恒的工作主題；始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展地稅事業(yè)的不竭動(dòng)力。新的工作理念在全省廣大地稅干部中引起強(qiáng)烈共鳴，成為凝聚地稅人心的粘合劑、整合發(fā)展要素的催化劑、加快地稅發(fā)展的助推器。

地稅收入快速增長(zhǎng)。200*年，全省共完成地方稅收111.1億元，比上年增長(zhǎng)26.3億元，增長(zhǎng)31%，高于全省地方財(cái)政收入增幅9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)地稅收入增幅6.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國(guó)地稅第五位。地稅收入占全省生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的比重分別為3.2%、54.2%，比上年提高0.2個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)，地方稅收對(duì)地方財(cái)政收入增收額的貢獻(xiàn)率高達(dá)71.3%。全省地稅收入占全國(guó)地稅收入的比重為1.41%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)，全省人均地稅收入達(dá)到261元，比上年增加60元。全省地稅收入首次實(shí)現(xiàn)過(guò)百億的歷史性跨越，取得了四年翻一番的佳績(jī)，收入規(guī)模、增收總額、完成進(jìn)度均創(chuàng)歷史新高。

征管改革穩(wěn)步推進(jìn)。征管改革是這兩年來(lái)我省地稅工作的主線和抓手。從2004年起，我們以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)省級(jí)大集中為目標(biāo)，全面啟動(dòng)了征管改革各項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)全省地稅上下的共同努力，我們規(guī)范統(tǒng)一了征管流程，合理調(diào)整了征管機(jī)構(gòu)，依托政務(wù)信息網(wǎng)，完成了四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，開(kāi)發(fā)了征管業(yè)務(wù)軟件六大模塊，并在南昌、鷹潭兩個(gè)試點(diǎn)單位成功上線運(yùn)行，完成了對(duì)納稅人內(nèi)、外部信息采集、審核、錄入工作，夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化了稅源管理。新一輪征管改革的推進(jìn)，強(qiáng)化了征管手段，促進(jìn)了地稅收入的快速增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，2004年由征管因素帶來(lái)的地稅收入增收額為11億元，約占增收總額的43%。

基層面貌明顯改觀。2004年以來(lái)，我們按照全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議的要求，加大了對(duì)基層建設(shè)的力度，制定了《基層建設(shè)綱要》《基層建設(shè)“六好”標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全省地稅縣級(jí)局和基層分局（所）辦公用房的解決比例上升到85%和70%，分別比2003年提高了大約15個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)算機(jī)每百人擁有量由上年30臺(tái)提高到70臺(tái)。各基層部門(mén)圍繞基層建設(shè)的“七項(xiàng)內(nèi)容”和“六好標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)加強(qiáng)基層制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、執(zhí)法形象、精神面貌明顯改觀?；鶎痈刹柯毠ぁ芭d我地稅、加快發(fā)展”的使命感與自豪感空前高漲，勤學(xué)習(xí)、講大局、強(qiáng)管理、比奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，展示出地稅基層的蓬勃生機(jī)。

文明創(chuàng)建成效卓著。各級(jí)地稅部門(mén)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，把文明創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)“內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象”的重要工程切實(shí)抓緊抓好，取得了良好的效果。2004年，省局機(jī)關(guān)連續(xù)第二年被評(píng)為省直政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作“先進(jìn)單位”，成績(jī)列具有行政執(zhí)法職能單位的首位，先后被評(píng)為省直“十佳文明機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“基層黨建紅旗單位”。全系統(tǒng)有3個(gè)單位被評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，包括省局機(jī)關(guān)和11個(gè)設(shè)區(qū)市局機(jī)關(guān)在內(nèi)的71個(gè)單位，被評(píng)為全省第九屆“省級(jí)文明單位”，有89個(gè)基層分局（所）榮獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)“青年文明號(hào)”。營(yíng)業(yè)稅管理、所得稅規(guī)范化管理、地方稅管理、稅收宣傳月等10多項(xiàng)工作獲國(guó)家稅務(wù)總局通報(bào)表彰。今年5月，我局被江西省委、省政府授予江西省地稅系統(tǒng)2003年—2004年度文明行業(yè)，首次跨入全省文明行業(yè)之列，實(shí)現(xiàn)了精神文明建設(shè)的重大突破。

二、2005年工作思路及取得的成效

2005年，是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，是實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵之年，做好地稅工作，意義重大。全省地稅工作今年的工作思路是：以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、全國(guó)稅務(wù)工作、省委十一屆八次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以深化征管改革為主線，以規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理為重點(diǎn)，突出抓好“四項(xiàng)建設(shè)”（信息化建設(shè)、基層建設(shè)、納稅服務(wù)體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)），不斷提升“三個(gè)服務(wù)”水平，確保江西省地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)（確保實(shí)現(xiàn)全年組織入庫(kù)地稅收收入125.6億，增長(zhǎng)13%，努力完成132億，增長(zhǎng)18.9%的奮斗目標(biāo)），促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞年初確定的工作思路，以開(kāi)展“建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅，共建富民興贛大業(yè)”主題教育活動(dòng)為載體，努力開(kāi)創(chuàng)“依法治稅、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、管理有序”的工作局面，在和諧中不斷促進(jìn)地稅事業(yè)更快更好地發(fā)展。

抓發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮地方稅收職能作用。全省各級(jí)地稅部門(mén)咬住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松,，充分發(fā)揮地方稅收在聚集地方財(cái)力、調(diào)節(jié)收入分配功能、維護(hù)社會(huì)公平的職能作用。今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，特別強(qiáng)化了對(duì)收入質(zhì)量的管理，嚴(yán)厲查處了在組織收入過(guò)程中“返點(diǎn)引稅”、“收過(guò)頭稅”、在收入搞“水分“等違紀(jì)現(xiàn)象，確保了地稅收入質(zhì)量與數(shù)量的同步提高。今年1-5月份，全省地稅收入在上年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)，全省累計(jì)完成地方稅收入55.1億元，比上年同期增收9.1億元，增長(zhǎng)19.8%，完成年計(jì)劃的43.9%，快于時(shí)間進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)，為建設(shè)和諧平安江西提供了可靠的財(cái)力保障。我們?cè)诎l(fā)揮地方稅收的財(cái)政功能的同時(shí)，更加注重發(fā)揮地方稅收在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)公平的職能作用。1-5月，全省各級(jí)地稅部門(mén)依法減免地方稅收1.83億元，共為46376名下崗失業(yè)辦理地方稅收減免6694萬(wàn)元，加大了對(duì)電力、煙草、銀行、證券、保險(xiǎn)高收入行業(yè)和高收入者的檢查力度，為助推企業(yè)發(fā)展、抑制貧富不均、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

抓改革，進(jìn)一步深化以信息化為依托的征管改革。今年我們按照積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步加大了征管改革力度，擴(kuò)大征管改革試點(diǎn)范圍。目前，在南昌、鷹潭市局試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，完成贛州、新余、景德鎮(zhèn)宜春、撫州、九江、吉安、上饒8個(gè)設(shè)區(qū)市局征管業(yè)務(wù)軟件的上線工作，萍鄉(xiāng)、省局直屬局上線的工作正在緊張的進(jìn)行，7月1日將實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)軟件在全系統(tǒng)的全面上線運(yùn)行。我們?cè)诩訌?qiáng)信息化建設(shè)的同時(shí)，加大了以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系建設(shè)力度，制定出臺(tái)了《江西省地方稅務(wù)系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳工作規(guī)則》，對(duì)全省地稅各級(jí)辦稅服務(wù)廳從環(huán)境設(shè)施、工作職責(zé)、窗口功能、崗責(zé)體系、涉稅服務(wù)，工作規(guī)范方面作出統(tǒng)一、規(guī)范、明確的規(guī)定，使全省辦稅服務(wù)廳的軟、硬件水平有了顯著的提升。下一階段，我們將以圍繞地稅征管改革的主要目標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)以信息化為依托的征管改革，完善征管業(yè)務(wù)軟件的功能，開(kāi)發(fā)新的信息管理軟件，進(jìn)一步提高征管的質(zhì)量與效率，為納稅人提供更加便捷、快速、周到的服務(wù)。

抓規(guī)范，進(jìn)一步提高管理的精細(xì)化程度。規(guī)范化建設(shè)是全省地稅今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們按照規(guī)范—試點(diǎn)—完善—推廣這一工作思路分步實(shí)施。為確保工作取得成效，我們專門(mén)成立了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，從全省抽調(diào)了30多名業(yè)務(wù)骨干，從事規(guī)范化管理文本的撰寫(xiě)。在規(guī)范化建設(shè)中，我們引入iso、5s先進(jìn)理念，在充分分析、調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣局（分局）三層架構(gòu)，分別對(duì)現(xiàn)有的崗責(zé)體系、工作職責(zé)、征管流程、執(zhí)法行為等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，將地稅工作分成7個(gè)系列91項(xiàng)工作，逐一優(yōu)化、整合崗位職責(zé)和工作流程，通過(guò)建立內(nèi)部審核、管理評(píng)審、糾正預(yù)防制度，完善績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的自我檢查、動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。下一階段，我們將加快完成《管理手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》《表證單書(shū)匯編》《職位說(shuō)明書(shū)》《行為規(guī)范》等文件，選擇1—2個(gè)設(shè)區(qū)市局進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)中出現(xiàn)的情況，修訂、完善各文本文件，盡快向全系統(tǒng)推廣應(yīng)用，逐步將地稅各項(xiàng)工作和活動(dòng)以及過(guò)程控制納入規(guī)范化軌道。

抓基層，進(jìn)一步夯實(shí)地稅事業(yè)根基。按照《全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，圍繞基層建設(shè)組織收入好、執(zhí)法形象好、征管質(zhì)量好、管理效能好、隊(duì)伍素質(zhì)好、基礎(chǔ)設(shè)施好的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，我們始終把基層建設(shè)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來(lái)抓。加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展地稅事業(yè)，依法治稅，“三個(gè)服務(wù)”，科學(xué)、民主、依法決策，帶好隊(duì)伍，拒腐防變的能力。同時(shí)，我們加快了完善經(jīng)費(fèi)管理體制改革步伐，強(qiáng)化了省、市兩級(jí)對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)控力度，加大對(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善了基層的辦公和生活條件，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，在全省地稅部門(mén)115個(gè)縣（區(qū)、市）局中，有109個(gè)解決了辦公用房；在625個(gè)基層分局（所）中，有568個(gè)有了自己的辦公場(chǎng)所。我們將在下半年召開(kāi)全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，交流總結(jié)兩年來(lái)基層建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)步伐的加快，努力實(shí)現(xiàn)2005年縣（市、區(qū)）局的“六好”達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%、基層分局（所）達(dá)到70%，到2007年全面實(shí)現(xiàn)“六好”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%的目標(biāo)。

抓服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系。今年以來(lái)，我們繼續(xù)加強(qiáng)了全省辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，目前，全省地稅115個(gè)辦稅服務(wù)廳中，完成市一級(jí)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化改造達(dá)到90%，縣（市、區(qū)）一級(jí)達(dá)到70%。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，依托信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大郵寄申報(bào)、數(shù)據(jù)電文申報(bào)等多元化申報(bào)繳款方式的范圍，全面實(shí)現(xiàn)了“一窗式”受理、“一站式”辦結(jié)。著手做好銀、稅、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，計(jì)劃到2007年，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人申報(bào)和繳款的同城“通報(bào)通繳”，降低納稅人的遵從成本。進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)并表、證、單、書(shū)等文書(shū)資料，依法簡(jiǎn)并征期，合理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照時(shí)限，辦理有關(guān)涉稅審批事項(xiàng)，提高審批效率。下一階段，我們將以開(kāi)展建設(shè)和諧誠(chéng)信地稅為契機(jī)，對(duì)內(nèi)，堅(jiān)持以“和諧”整合要素、凝聚人心；對(duì)外，堅(jiān)持以“誠(chéng)信”樹(shù)立品牌、提升形象，重點(diǎn)查找兌現(xiàn)“六公開(kāi)、六不準(zhǔn)”、“三個(gè)服務(wù)”100條措施中存在的問(wèn)題，制定出臺(tái)服務(wù)違諾責(zé)任追究辦法，加大對(duì)違諾行為的懲處力度，通過(guò)狠抓服務(wù)承諾的全面落實(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)咨詢與辦稅服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為納稅人提供“零距離、全天候、超時(shí)空”的納稅服務(wù)。

抓隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)地稅干部綜合能力。我們堅(jiān)持以人為本，把隊(duì)伍建設(shè)放在全省地稅工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在教育培訓(xùn)上，我們把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，省局加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)和征管、稽查、稅政、法律、信息等方面的專業(yè)人才的培訓(xùn)，今年3—4月，在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)成功舉辦了全省地稅系統(tǒng)第一期科、處級(jí)干部培訓(xùn)班，取得很好的效果。我們將進(jìn)一步抓緊了領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間完成對(duì)全省地稅系統(tǒng)正科以上干部的輪訓(xùn)，用5年左右的時(shí)間完成“六個(gè)一百”工程（培養(yǎng)和引進(jìn)征管、稽查、稅政、法律、信息、外語(yǔ)專業(yè)人才各100名）。從今年下半年開(kāi)始，我們將以基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能為重點(diǎn)，建立基礎(chǔ)知識(shí)業(yè)務(wù)課程考試制度，用二年半的時(shí)間完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、稅收基礎(chǔ)知識(shí)、地方稅業(yè)務(wù)、征管和稽查實(shí)務(wù)6門(mén)課程的全員考試，以考促學(xué)，進(jìn)一步提高地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在人事制度改革上，進(jìn)一步加強(qiáng)了設(shè)區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，不斷拓寬選人用人渠道，加大了一把手領(lǐng)導(dǎo)交流力度。上半年，我們?cè)谌到y(tǒng)范圍內(nèi)公開(kāi)選拔了二位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)4個(gè)正處（局）干部進(jìn)行了交流，促進(jìn)了地稅優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、任賢唯能、充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。在文明創(chuàng)建上，我們把大力培育和弘揚(yáng)地稅文化作為文明創(chuàng)建的精神動(dòng)力，在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，積極探索建設(shè)先進(jìn)地稅文化的載體與途徑。從“和諧聚力、誠(chéng)信服務(wù)、爭(zhēng)做第一”這一江西地稅文化的核心理念開(kāi)始延伸，不斷豐富和發(fā)展全省地稅工作“六個(gè)堅(jiān)持”理念，著力從思想理念、工作制度、管理方式、行為規(guī)范、物質(zhì)形象五個(gè)層次入手，搭建地稅文化建設(shè)的體系框架，用先進(jìn)的地稅文化，實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、物質(zhì)利益和精神需求的統(tǒng)一，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們從構(gòu)建全系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系入手，扎實(shí)開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定了《江西省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于貫徹“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要”的若干實(shí)施意見(jiàn)》，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)不許”規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,在全系統(tǒng)逐步構(gòu)建了反腐倡廉工作的責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、保證機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、懲治機(jī)制和評(píng)估預(yù)警機(jī)制。下半年，我們將認(rèn)真抓好巡視檢查工作，加強(qiáng)對(duì)對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，以及個(gè)人廉政勤政方面的情況的巡視工作，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，加大源頭治理工作力度。

江西地稅近年來(lái)取得的工作成績(jī)，是省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心的結(jié)果，也是包括在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全省一萬(wàn)名干部職工對(duì)長(zhǎng)期關(guān)心、支持地稅工作的省政協(xié)和各級(jí)政協(xié)代表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

三、幾點(diǎn)建議和要求

通過(guò)十年的艱辛努力，地稅事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各項(xiàng)工作得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。但是跳出江西看江西，我們與全國(guó)很多省地稅部門(mén)還有差距。江西地稅事業(yè)要在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，迫切需要得到各級(jí)黨政、人大、政協(xié)的關(guān)心和重視，迫切需要社會(huì)各界越來(lái)越多的理解和支持。我們真誠(chéng)希望各級(jí)政協(xié)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、渠道多、信息快的優(yōu)勢(shì)，查找地稅部門(mén)工作的不足，向我們及時(shí)反映社會(huì)各界和納稅人對(duì)地稅工作的意見(jiàn)和建議，幫助地稅部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。為此，我們懇請(qǐng)省政協(xié)幫助我們解決以下問(wèn)題：

（一）進(jìn)一步支持地稅部門(mén)依法治稅。近幾年來(lái)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，地稅部門(mén)的執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步得到改善，但還是有不盡如意的地方?！胺迭c(diǎn)引稅”、“收過(guò)頭稅”、“摻水分”違法現(xiàn)象在一些地方還時(shí)有發(fā)生。我們建議各級(jí)政協(xié)更加注重依法治稅工作，多向各級(jí)黨政反映地稅部門(mén)依法治稅工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，取得各級(jí)黨政對(duì)地稅工作的理解和支持，旗幟鮮明地支持地稅部門(mén)依法治稅，切實(shí)保障地稅部門(mén)獨(dú)立地行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，為地稅部門(mén)創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。地方稅種具有點(diǎn)多、面廣，稅源零星分散，征收對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)，收入隱蔽性強(qiáng)，地方稅征管難度較大。由于對(duì)行業(yè)稅收，如車(chē)輛稅收、個(gè)人出租房屋稅收管理，由于社會(huì)涉稅信息不暢，對(duì)這些行業(yè)缺乏有效的源頭控管手段，致使稅收征管難以到位，造成漏征漏管。各級(jí)政協(xié)進(jìn)一步幫助地稅部門(mén)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)護(hù)稅協(xié)稅的職責(zé)，加大普法教育與宣傳力度，推動(dòng)全社會(huì)形成依法誠(chéng)信納稅的氛圍，在社會(huì)形成各級(jí)政府帶頭抓，地稅部門(mén)專業(yè)抓，有關(guān)部門(mén)協(xié)助抓，社會(huì)各界共同抓的社會(huì)綜合治稅體系。

（三）進(jìn)一步完善地稅部門(mén)稅收經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。地方稅的稅種多、稅源散、稅額小、征管難度大、征收成本高，客觀上需要穩(wěn)定的收入經(jīng)費(fèi)予以保障。地稅組建以來(lái)，在各級(jí)黨政的重視和支持下，在社會(huì)各界的大力幫助下，我省地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)體制進(jìn)一步得到了理順，地稅收入經(jīng)費(fèi)狀況有了明顯改善。但是，與全國(guó)其他地稅部門(mén)相比、與國(guó)稅部門(mén)相比，江西地稅部門(mén)稅收經(jīng)費(fèi)還處于較低水平。由于地稅經(jīng)費(fèi)除了正常的人頭費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)外，主要包括征管業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，而部分政府和社會(huì)一些部門(mén)片面地認(rèn)為地稅部門(mén)的經(jīng)費(fèi)要與同級(jí)黨政部門(mén)平衡，致使掛鉤經(jīng)費(fèi)難以到位，嚴(yán)重影響了地稅工作的正常開(kāi)展，致使一些的基層地稅部門(mén)處在為保工資而保不了正常運(yùn)轉(zhuǎn)、為保正常運(yùn)轉(zhuǎn)而難保工資的兩難境地，一些縣（區(qū)）局、基層農(nóng)村分局至今還沒(méi)有解決必需的辦公場(chǎng)所。為此，我們真誠(chéng)地希望省政協(xié)各位領(lǐng)帶、各位委員多理解地稅工作，幫助地稅部門(mén)完善經(jīng)費(fèi)管理體制，改善稅收經(jīng)費(fèi)狀況，推動(dòng)地稅部門(mén)建立更加穩(wěn)定、更加科學(xué)、更加規(guī)范的稅收經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。