導語：日本勞動安全衛(wèi)生匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1制定《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》的背景

1999年4月30日，日本勞動省了《關(guān)于勞動安全衛(wèi)生管理體系的指導方針》，根據(jù)該指導方針，考慮到建設業(yè)固有特性，即工程施工有一定期限，總承包單位與專業(yè)工程單位互相合作進行施工，建設公司、店社(總公司和分公司)和作業(yè)所一起進行工程管理，日本建設業(yè)勞動災害防止協(xié)會(簡稱“建災防”)于1999年11月30日了《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系的指導方針》。

2制定《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》的目的

日本建設業(yè)傷亡事故在全產(chǎn)業(yè)中所占比例較大，1999年全產(chǎn)業(yè)傷亡人數(shù)137316人，建設業(yè)為35310人，占25.7%；2000年全產(chǎn)業(yè)傷亡人數(shù)133948人，建設業(yè)為33599人，占25.1%；2001年全產(chǎn)業(yè)傷亡人數(shù)133598人，建設業(yè)為32608人，占24.4%；制定并在建設企業(yè)實施《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》(COHSMS)，就是為了通過充分地積累建設業(yè)安全衛(wèi)生管理的實踐經(jīng)驗，消除或減少潛在的危險有害因素，對安全衛(wèi)生活動給予正確的評價，從而實現(xiàn)減少建設業(yè)勞動事故的目的。

3《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》的構(gòu)成

建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系由4個方面構(gòu)成，即：①目的；②適用；③用語與定義；④確立體系應具備的必要基本事項。

其中第4部分是核心部分，主要有2個大的方面：

(1)總公司和分公司應具備的必要基本事項

內(nèi)容主要包括：a.安全衛(wèi)生方針的明確；b特定危險或危險因素及其應實施的事項；c.安全衛(wèi)生目標的設定；d.安全衛(wèi)生計劃的制定；e.職工意見的反映；f.安全衛(wèi)生計劃的實施和應用；g.有關(guān)作業(yè)所應具備的必要基本事項程序的制定；h.體系體制的完善；i.體系教育的實施；j.對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價；k.文件化；l.緊急事態(tài)的對應；m.日常檢查與改善；n.勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善；o.體系審查；p.記錄及其保管；q.體系的改善。

(2)作業(yè)所應具備的必要基本事項

內(nèi)容主要包括：a.工程安全衛(wèi)生方針的明確；b.特定危險或危險因素及其應實施的事項；c.工程安全衛(wèi)生目標的設定；d.工程安全衛(wèi)生計劃的制定；e.工程安全衛(wèi)生計劃的實施和應用；f.職工等意見的反映；g.對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價；h.緊急事態(tài)的對應；i.日常檢查與改善；j.勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善；k.文件化、記錄及匯報。

4《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》的實施情況

《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系的指導方針》是依照日本勞動大臣公布的《關(guān)于勞動安全衛(wèi)生管理體系的指導方針》，并根據(jù)建筑業(yè)固有特性示范的必要的安全衛(wèi)生管理方法體系，要求從事建設事業(yè)的事業(yè)單位必須按自己的情況積極開展這一工作。截止到2002年9月，日本已有173家建筑總公司或外公司建立了勞動安全衛(wèi)生管理體系，有174家正在建立，另有450家準備建立。

5“建災防”在開展《建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系》中的作用

建設業(yè)勞動災害防止協(xié)會成立了建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系綜合服務中心，其主要工作有：

(1)普及促進工作，包括舉辦COHSMS指導方針的說明會和學習班，舉辦COHSMS擔當人員的學習班。

(2)支援服務工作，包括關(guān)于建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系的商談、派遣專家的支援服務，應推進建立COHSMS的建設企業(yè)的要求，實施商談建立體系的指導等。

(3)調(diào)查研究工作，包括收集國內(nèi)外勞動安全衛(wèi)生管理體系的信息，編寫關(guān)于COHSMS的各種教科書，就建立COHSMS的建設企業(yè)的評價登記等進行研究，并公布結(jié)果。

(4)審查注冊工作，包括制做并提供內(nèi)部體系審查的指導書籍，制定合格認證制度，對體系進行合格確認井進行注冊等等。

附：

建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的指導方針

建設業(yè)勞動事故預防協(xié)會

本指導方針是依照勞動大臣公布的《關(guān)于勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的指導方針》，并根據(jù)建設業(yè)的固有特性面示范的必要的安全衛(wèi)生管理方法的體系，從事建設事業(yè)的事業(yè)單位必須按自己的意志積極自主地加以展開。

1目的

本指導方針，目的在于從事建設事業(yè)的事業(yè)單位在職工的協(xié)助下，總公司、分公司與作業(yè)所同心協(xié)力通過規(guī)定“計劃??實施??評價??改善”一系列的過程并促進持續(xù)展開的自主性安全衛(wèi)生活動，來減少建設營業(yè)所中的潛在性勞動事故的危險性，同時增進職工的健康和促進形成舒適的工作崗位，有助于提高建設營業(yè)所的安全衛(wèi)生水平。

2適用

2．1本指導方針，適用于既考慮危險或危險因素等又希望確立建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的、從事建設事業(yè)的事業(yè)單位的，并以任何規(guī)模的建設營業(yè)所為對象。

2．2本指導方針，是為了確立有關(guān)建設營業(yè)所安全衛(wèi)生管理體系而規(guī)定的基本事項，根據(jù)勞動安全衛(wèi)生法的規(guī)定，它是為預防因機械、設備、化學物質(zhì)等引起的危險或健康障礙，而不是規(guī)定從事建設事業(yè)的事業(yè)單位應采取的具體措施。

3用語與定義

本指導方針中所使用的用語與定義，規(guī)定如下。

3．1建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理

系統(tǒng)

建設業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)(以下稱“系統(tǒng)”)，是指在建設營業(yè)所中對安全衛(wèi)生方針的明確、安全衛(wèi)生目標的設定、安全衛(wèi)生計劃的制定、實施及運用、日常點檢及改善、系統(tǒng)審查、系統(tǒng)的改善等一系列過程加以規(guī)定，是一個有關(guān)連續(xù)且持續(xù)實施安全衛(wèi)生管理的體系，它與有關(guān)涉及施工管理等建設事業(yè)的實施管理體系形成一體加以實施和運用。

3．2建設營業(yè)所

建設營業(yè)所，是指統(tǒng)籌總公司、分公司和作業(yè)所的運營組織。

3．3建設事業(yè)單位

建設事業(yè)單位，是指在建設營業(yè)所從事建設事業(yè)的單位。

3．4總公司和分公司

總公司和分公司，是指對作業(yè)所進行指導、支援和管理業(yè)務的總公司、分公司等組織。

3．5作業(yè)所

作業(yè)所，是指從事工程施工的組織。

3．6安全衛(wèi)生方針

1)安全衛(wèi)生方針，是指建設事業(yè)單位為了提高建設營業(yè)所的安全衛(wèi)生水平而明確的有關(guān)安全衛(wèi)生的基本方針。

2)工程安全衛(wèi)生方針，是指作業(yè)所所長為了確保作業(yè)所的安全衛(wèi)生而明確的有關(guān)施工工程安全衛(wèi)生的基本方針。

3．7安全衛(wèi)生目標

1)安全衛(wèi)生目標，是指建設事業(yè)單位根據(jù)安全衛(wèi)生方針而設定的在規(guī)定期限內(nèi)應完成的目標。

2)工程安全衛(wèi)生目標，是指作業(yè)所所長根據(jù)工程安全衛(wèi)生方針而設定的在工程期間或規(guī)定期限內(nèi)應確保實施事項的安全衛(wèi)生的水平。

3．8安全衛(wèi)生計劃

1)安全衛(wèi)生計劃，是指建設事業(yè)單位根據(jù)建設營業(yè)所的危險或危險因素等，在規(guī)定期限內(nèi)，為了完成安全衛(wèi)生的目標而制定的具體實施事項和日程等計劃。

2)工程安全衛(wèi)生計劃，是指作業(yè)所所長根據(jù)施工工程的危險或危險因素等，在工程期間或規(guī)定期限內(nèi)，為了完成工程安全衛(wèi)生的目標而制定的具體實施事項和日程等計劃。

3．9緊急事態(tài)

緊急事態(tài)，是指發(fā)生的勞動事故處于緊急危險的狀態(tài)。

3．10系統(tǒng)審查

系統(tǒng)審查，是指建設事業(yè)單位考慮安全衛(wèi)生計劃的期間，定期調(diào)查與評價系統(tǒng)是否切實得到實施和運用。

4確立系統(tǒng)應具備的必要基本事項

為了確立建設營業(yè)所的系統(tǒng)并切實實施和運用，建設事業(yè)單位和作業(yè)所所長必須實施下列基本事項。

4．1總公司和分公司應具備的

必要基本事項

4．1．1安全衛(wèi)生方針的明確

1)建設事業(yè)單位應明確建設營業(yè)所的安全衛(wèi)生方針，并使職工周知。

2)安全衛(wèi)生方針應包括下列事項：

(1)在職工的協(xié)助下實施安全衛(wèi)生活動；

(2)應遵守有關(guān)勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法令、建設營業(yè)所規(guī)定的安全衛(wèi)生規(guī)程(以下稱“建設營業(yè)所安全衛(wèi)生規(guī)程”)等；

(3)應切實地實施并運用系統(tǒng)。

3)建設事業(yè)單位應根據(jù)需要使有關(guān)事業(yè)單位周知安全衛(wèi)生方針。

4．1．2特定危險或危險因素及其應實施的事項

1)建設事業(yè)單位應制定特定工程上的危險或危險因素的程序，并根據(jù)該程序特定危險或危險因素。

2)建設事業(yè)單位必須制定為消除或減輕上述1)所特定的危險或危險因素而應實施的事項的程序，并根據(jù)該程序特定應實施的事項。

3)建設事業(yè)單位必須制定特定按勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法令、建設營業(yè)所安全衛(wèi)生規(guī)程等應實施事項的程序，并根據(jù)該程序特定應實施的事項。

4．1．3安全衛(wèi)生目標的設定

建設事業(yè)單位應根據(jù)4．1．2項所特定的危險或危險因素等以及安全衛(wèi)生方針設定安全衛(wèi)生目標。

4．1．4安全衛(wèi)生計劃的制定

為了完成安全衛(wèi)生的目標，建設事業(yè)單位必須制定以4．1．2之2)及之3)項所特定的應實施事項、有關(guān)安全衛(wèi)生的活動、涉及安全施工活動等的日常安全衛(wèi)生活動事項、有關(guān)作業(yè)所的指導及支援事項等為內(nèi)容的安全衛(wèi)生計劃。

4．1．5職工意見的反映

1)建設事業(yè)單位在設定安全衛(wèi)生目標及制定安全衛(wèi)生計劃時必須制定反映活用安全衛(wèi)生委員會等職工意見的程序，并根據(jù)該程序反映職工的意見。

2)建設事業(yè)單位在實施井運用安全衛(wèi)生計劃時必須制定反映職工意見的程序，并根據(jù)該程序反映職工的意見。

4．1．6安全衛(wèi)生計劃的實施與運用

1)建設事業(yè)單位應制定切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃的程序，并根據(jù)該程序切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃。

2)建設事業(yè)單位應制定使職工、有關(guān)事業(yè)單位等周知的安全衛(wèi)生計劃中必要事項的程序，并根據(jù)該程序使其周知。

3)建設事業(yè)單位制定使職工、有關(guān)事業(yè)單位等周知為切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃的有關(guān)必要事項的程序、并根據(jù)該程序使其周知為切實且持續(xù)地實施與運用安全衛(wèi)生計劃的必要事項。

4)建設事業(yè)單位在接受工程所使用的機械、設備、材料等的轉(zhuǎn)讓或提供時，為便于特定4．1．2之1)項中的危險或危險因素，必要時在應力求獲得記錄有這類設備材料特性事項的書面的同時，還應制定使職工、有關(guān)事業(yè)單位等周知這類事項中必要事項的程序，并根據(jù)該程序使其周知。

4．1．7有關(guān)作業(yè)所應具備的必要基本事項程序的制定

1)為切實地實施與運用系統(tǒng)，建設事業(yè)單位必須制定下列有關(guān)作業(yè)所應具備的必要基本事項的程序。

(1)特定危險或危險因素及其應實施的事項

(2)制定工程安全衛(wèi)生計劃

(3)實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃

(4)反映職工等的意見

(5)對有關(guān)承包人的安全衛(wèi)生管理能力等的評價

(6)日常點檢與改善

(7)調(diào)查勞動事故等原因和掌握與改善其問題

(8)文件化、記錄及匯報

2)建設事業(yè)單位應根據(jù)4．2．11項中的匯報，必要時對1)項中的程序進行修改。

4．1．8系統(tǒng)體制的完善

為了完善確立、并切實地實施與運用建設營業(yè)所的系統(tǒng)，建設事業(yè)單位必須規(guī)定實施下列事項。

(1)在建設營業(yè)所內(nèi)應指定統(tǒng)籌管理其業(yè)務者擔任系統(tǒng)管理的最高負責人，并規(guī)定其任務、責任和權(quán)限。

(2)應指定各級系統(tǒng)管理者(是指在總公司和分公司的，為安全衛(wèi)生管理部門、工程管理部門等處長、科長、股長等管理者；在作業(yè)所的，則為作業(yè)所所長、工程主任等管理者，即擔任系統(tǒng)的負責人。下同)，并規(guī)定其任務、責任和權(quán)限。

(3)應使職工以及(必要時)有關(guān)事業(yè)單位等周知系統(tǒng)管理的最高負責人、各級系統(tǒng)管理者的任務、責任和權(quán)限。

(4)應努力確保確立、實施和運用系統(tǒng)等所必要的人材及預算。

(5)在實施與運用系統(tǒng)時，應活用安全衛(wèi)生委員會等。

4．1．9系統(tǒng)教育的實施

建設事業(yè)單位應制定對職工實施有關(guān)系統(tǒng)教育的程序，并根據(jù)該程序?qū)嵤┯嘘P(guān)系統(tǒng)的教育。

4．1．10對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價

1)為了選定及其培訓有關(guān)安全衛(wèi)生的優(yōu)良承包人，建設事業(yè)單位應制定正確評價有關(guān)承包人對安全衛(wèi)生管理能力等的程序，并根據(jù)該程序評價有關(guān)承包人的安全衛(wèi)生管理能力。

2)建設事業(yè)單位必須將按1)項評價的結(jié)果反映到對下次工程承包人的選定及其培訓工作上。

4．1．11文件化

1)建設事業(yè)單位必須以文件形式制定下列事項。

(1)安全衛(wèi)生方針

(2)安全衛(wèi)生目標

(3)安全衛(wèi)生計劃

(4)系統(tǒng)管理的最高負責人及其各級系統(tǒng)管理者的任務、責任和程序

(5)根據(jù)涉及總公司和分公司應具備的必要基本事項的規(guī)定制定的權(quán)限

2)建設事業(yè)單位應制定管理1)項中的文件的程序，并根據(jù)該程序妥善管理這類文件。

4．1．12緊急事態(tài)的對應

建設事業(yè)單位必須規(guī)定在工程中發(fā)生緊急事態(tài)時預防勞動事故的措施。

4．1．13日常點檢與改善

1)建設事業(yè)單位必須制定對安全衛(wèi)生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善的程序，并根據(jù)該程序?qū)Π踩l(wèi)生計劃的實施狀況等進行曰常點檢與改善。

2)建設事業(yè)單位在制定下次安全衛(wèi)生計劃時，應反映日常點檢與改善的結(jié)果。

4．1．14勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善

1)建設事業(yè)單位必須制定調(diào)查發(fā)生勞動事故等的原因及其問題的把握與改善的程序，并根據(jù)該程序在發(fā)生勞動事故時進行其原因的調(diào)查及其問題的把握與改善。

2)建設事業(yè)單位必須將勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善的結(jié)果反映到下次制定安全衛(wèi)生計劃上。

4．1．15系統(tǒng)審查

1)建設事業(yè)單位必須制定定期審查系統(tǒng)的計劃和實施系統(tǒng)審查的程序，并根據(jù)該程序?qū)嵤┫到y(tǒng)的審查。

2)建設事業(yè)單位根據(jù)系統(tǒng)審查的結(jié)果或認為必要時，應對系統(tǒng)的實施和運用進行改善。

4．1．16記錄及其保管

建設事業(yè)單位應對有關(guān)安全衛(wèi)生計劃實施與運用的狀況、系統(tǒng)審查的結(jié)果等系統(tǒng)實施與運用的必要事項進行記錄，并妥善保管該記錄。

4．1．17系統(tǒng)的改善

建設事業(yè)單位根據(jù)系統(tǒng)審查的結(jié)果，并為了確保系統(tǒng)的合理性與有效性，應定期對安全衛(wèi)生方針以及根據(jù)該指導方針制定的程序等系統(tǒng)進行全面改善。

4．2作業(yè)所應具備的必要基本事項

4．2．1工程安全衛(wèi)生方針的明確

1)作業(yè)所所長應根據(jù)施工工程的特性、建設事業(yè)單位規(guī)定的安全衛(wèi)生方針、安全衛(wèi)生目標及安全衛(wèi)生計劃等明確工程安全衛(wèi)生方針。

2)作業(yè)所所長應使涉及工程的職工及有關(guān)承包人周知工程安全衛(wèi)生方針。

4．2．2特定危險或危險因素及其應實施的事項

1)作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序，特定在施工工程中可能會發(fā)生的危險或危險因素。

2)作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序，為了消除或減輕1)項中所特定的危險或危險因素，特定應實施的事項。

3)作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序以及勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法令、建設營業(yè)所安全衛(wèi)生規(guī)程等，特定應實施的事項。

4．2．3工程安全衛(wèi)生目標的設定

作業(yè)所所長應根據(jù)4．2．2項所特定的危險或危險因素等以及工程安全衛(wèi)生方針，設定工程安全衛(wèi)生目標。

4．2．4工程安全衛(wèi)生計劃的制定

為了完成工程安全衛(wèi)生目標，作業(yè)所所長必須根據(jù)4．1．7項制定的程序，制定以4．2．2項之2)及之3)所特定的應實施事項、有關(guān)安全衛(wèi)生的活動、安全施工活動等有關(guān)日常安全衛(wèi)生活動的事項等為內(nèi)容的工程安全衛(wèi)生計劃。

4．2．5工程安全衛(wèi)生計劃的實施與運用

1)作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序，切實且持續(xù)地實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃。

2)作業(yè)所所長應使涉及工程的職工及有關(guān)承包人周知為實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃的必要事項。

3)對于工程中使用的機械、設備、材料等的搬入或攜入，作業(yè)所所長必須根據(jù)4．1．7項制定的程序，在獲得并確認記錄有該機械、設備、材料等事項的書面的同時，還應使涉及工程的職工及有關(guān)承包人周知其必要事項。

4．2．6職工等意見的反映

作業(yè)所所長在實施與運用工程安全衛(wèi)生計劃時，必須根據(jù)4．1．7項制定的程序，既要反映涉及工程的職工的意見，還要做到反映有關(guān)承包人的意見。

4．2．7對有關(guān)承包單位的安全衛(wèi)生管理能力等的評價

為了選定及其培訓有關(guān)安全衛(wèi)生的優(yōu)良承包人，作業(yè)所所長必須根據(jù)

4．1．7項制定的程序，對有關(guān)承包人的安全衛(wèi)生管理能力等進行評價，并向建設事業(yè)單位匯報其結(jié)果。

4．2．8緊急事態(tài)的對應

作業(yè)所所長應對緊急事態(tài)發(fā)生的可能做出事前評估，并根據(jù)4．1．12項制定的措施切實地加以對應。

4．2．9日常點檢與改善

作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序，對工程安全衛(wèi)生計劃的實施狀況等進行日常點檢與改善。

4．2．10勞動事故等原因的調(diào)查及其問題的把握與改善

作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序，在發(fā)生勞動事故等時進行其原因的調(diào)查及其問題的把握與改善。

4．2．11文件化、記錄及匯報

1)作業(yè)所所長必須以文件形式制定下列事項。

(1)工程安全衛(wèi)生方針

(2)工程安全衛(wèi)生目標

(3)工程安全衛(wèi)生計劃

2)作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序，以文件形式記錄工程安全衛(wèi)生計劃實施與運用的狀況、日常點檢與改善的狀況等有關(guān)系統(tǒng)實施與運用的必要事項。

3)作業(yè)所所長應根據(jù)4．1．7項制定的程序，以1)及2)項的文件向建設事業(yè)單位匯報。