導(dǎo)語(yǔ)：省級(jí)預(yù)算草案工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員：

我代表政協(xié)第九屆浙江省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)會(huì)議列席人員提出意見(jiàn)。

一、五年來(lái)的工作回顧

過(guò)去的五年，是我國(guó)改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年；是我省扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，綜合實(shí)力提升較快，城鄉(xiāng)面貌變化較大，人民群眾得益較多的五年；是我省人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得積極成果的五年。五年來(lái)，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

一、關(guān)于20**年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

20**年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，遵循“集中財(cái)力辦大事”和“一要吃飯、二要建設(shè)、三要有所積累、四要增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力”的理財(cái)原則，著力構(gòu)建“三個(gè)三”工作措施長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政管理改革，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，全省和省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入超額完成年初省人代會(huì)確定的任務(wù)，同時(shí)通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有力保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

20**年全省地方財(cái)政收入?yún)R總預(yù)算為1453.45億元，執(zhí)行數(shù)為1649.50億元，完成預(yù)算的113.5%，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)16.3%。20**年全省財(cái)政支出匯總預(yù)算為1646.80億元，執(zhí)行數(shù)為1806.86億元，完成預(yù)算的109.7%，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)15.1%。預(yù)計(jì)20**年全省財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。

20**年省級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算為161.77億元，執(zhí)行數(shù)為174.80億元，完成預(yù)算的1**.1%，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)12.7%。20**年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為202.68億元，執(zhí)行數(shù)為2**.**億元，完成預(yù)算的102.2%，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)12.2%。預(yù)計(jì)20**年省級(jí)財(cái)政收支平衡。

20**年，是全省深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。一年來(lái)，我們?cè)谑∥念I(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照省十屆人大五次會(huì)議關(guān)于財(cái)政預(yù)算報(bào)告決議精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)預(yù)算收支任務(wù)。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金支持、體制激勵(lì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，支持“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善財(cái)政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，籌措落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，召開(kāi)以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展為主題的全省第二次地方財(cái)政收入8億元縣（市）會(huì)議，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入，整合財(cái)政支農(nóng)資金，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。籌措省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，支持儲(chǔ)備糧庫(kù)和糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，保障糧食安全?；I措落實(shí)資金，并爭(zhēng)取中央國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金，支持“五大百億”工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。利用世界銀行和外國(guó)政府貸款，支持城鄉(xiāng)環(huán)保和可再生能源規(guī)模擴(kuò)大化項(xiàng)目建設(shè)。加大財(cái)政科技投入，整合科技資金，重點(diǎn)支持科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)及行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，電子、醫(yī)藥等高技術(shù)企業(yè)的重大產(chǎn)學(xué)研技術(shù)攻關(guān)，以及節(jié)能、環(huán)保等企業(yè)的合作創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。加大對(duì)節(jié)能降耗工作的財(cái)政支持力度，支持關(guān)停小火電和水泥機(jī)立窯、小鋼廠拆除工作，扶持可再生資源的回收、加工和綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善外經(jīng)貿(mào)財(cái)政扶持政策，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口、進(jìn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的支持力度。安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展。

（二）優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，做好做大財(cái)政“蛋糕”。在依法治稅、規(guī)范管理的前提下，按照“均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的目標(biāo)，做好組織收入各項(xiàng)工作。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)稅源管理，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管和首次年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)工作。切實(shí)加強(qiáng)資源稅、印花稅等地方小稅種征管，積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，實(shí)施房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格管理辦法，加強(qiáng)契稅、耕地占用稅征管。在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，深化和完善“地稅征收、社保支付、財(cái)政監(jiān)管”社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式，推行“五費(fèi)合征”。推廣應(yīng)用新版政府非稅收入征管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、海域使用金以及戶外廣告等資源有償使用收入的征收管理，努力增加政府非稅收入。財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善民生。按照“增量?jī)?yōu)方向、存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量調(diào)存量”的原則，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)就醫(yī)就學(xué)、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全和安全生產(chǎn)、基層文化建設(shè)等方面問(wèn)題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。20**年全省和省級(jí)財(cái)政增量用于民生支出分別占70.3%和82.2%。啟動(dòng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將全省義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，落實(shí)全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)政策，逐步提高中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育“四項(xiàng)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)“書(shū)香校園工程”和“中職困難生營(yíng)養(yǎng)餐工程”；增加對(duì)高等教育的投入，進(jìn)一步完善貧困學(xué)生資助體系，足額安排助學(xué)貸款貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。加大社會(huì)保障投入，加大促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)財(cái)政投入，完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，支持農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)扶持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)。安排新型社會(huì)救助體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保被征地農(nóng)民、精簡(jiǎn)退職職工和低保家庭等困難群體生活費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放；支持農(nóng)村困難群眾實(shí)施危舊房改造，全面推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點(diǎn)，加大農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展投入，制定城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助政策，支持農(nóng)村和城市社區(qū)公共衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入，逐步完善財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償辦法和森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“生態(tài)省”建設(shè)。加大公檢法司財(cái)政投入，建立健全法律援助和司法救助體制，支持農(nóng)村“多員合一”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共安全，支持食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)。積極籌措資金，開(kāi)展全省新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè)，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施和農(nóng)村文化建設(shè)，支持“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃和全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展，加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“文化大省”建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

（四）深化財(cái)政管理改革，完善公共財(cái)政制度。出臺(tái)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)財(cái)力性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，進(jìn)一步完善省對(duì)市縣財(cái)政體制。深化部門(mén)預(yù)算改革，省級(jí)20個(gè)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算在省十屆人大五次會(huì)議進(jìn)行審查，其中省水利廳部門(mén)預(yù)算被重點(diǎn)審查并獲通過(guò)；調(diào)整和完善定員定額體系，制定省級(jí)監(jiān)督管理類(lèi)事業(yè)單位定額分配體系，改革事業(yè)單位財(cái)政供給方式。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，納入部門(mén)預(yù)算編制的省級(jí)預(yù)算單位全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革。初步建立全省績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，充實(shí)信息庫(kù)，完善中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，落實(shí)省級(jí)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府采購(gòu)在支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排方面的政策功能，完善定點(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨制度，努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，全年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)260億元以上，資金節(jié)約率在10%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。開(kāi)發(fā)、完善和推廣“金財(cái)工程”一體化軟件。

（五）完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹《浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》，全面開(kāi)展財(cái)政“五五”普法，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法理財(cái)工作。完善相關(guān)制度，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算管理，強(qiáng)化項(xiàng)目支出審核與監(jiān)督，完善基建資金財(cái)政直接撥付制度，逐步規(guī)范政府投資項(xiàng)目代建制管理，對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的跟蹤問(wèn)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極開(kāi)展控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、義務(wù)教育負(fù)債工作；化解外國(guó)政府貸款歷史拖欠債務(wù)，調(diào)整政府外債投向結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化債信管理。大力加強(qiáng)財(cái)政支出管理，扎實(shí)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰清理活動(dòng)，完善差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)工作，積極推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。積極開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管和會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，加快浙江省高級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

20**年，全省財(cái)政運(yùn)行總體情況較好，但預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：公共財(cái)政體系不夠完善，公共財(cái)政職能發(fā)揮還不夠充分；優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)難度加大；財(cái)稅管理的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)較重；等等。我們一定高度重視這些問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格財(cái)稅管理、深化財(cái)稅改革、創(chuàng)新工作機(jī)制等措施逐步加以解決。

二、關(guān)于20**年全省和省級(jí)財(cái)政預(yù)算草案

20**年，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家將完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我省各經(jīng)濟(jì)主體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯加強(qiáng)，20**年全省經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。從財(cái)政收支來(lái)看，一方面，經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展為財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)；改革資源稅和耕地占用稅制度，加強(qiáng)稅收征管，會(huì)增加部分收入。同時(shí)，新企業(yè)所得稅法實(shí)施、減征儲(chǔ)蓄存款利息所得稅、提高個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施支持節(jié)能減排、促進(jìn)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，都將不同程度地減少收入；實(shí)行從緊的貨幣政策會(huì)對(duì)金融、房地產(chǎn)、證券等相關(guān)行業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)生較大影響，一些高耗能、高污染、資源性行業(yè)的增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)減緩；出口退稅對(duì)地方財(cái)政的壓力不斷加大。另一方面，深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”的要求，要不斷加大對(duì)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，財(cái)政支出的剛性不斷增強(qiáng)。財(cái)政收支矛盾不容忽視。因此，我們要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，提高穩(wěn)定增加財(cái)政收入的本領(lǐng)；牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，提高加強(qiáng)財(cái)政資金管理的本領(lǐng)；牢固樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)，增強(qiáng)提高財(cái)政資金使用績(jī)效的本領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，更加有效地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅“有形的手”的作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

根據(jù)對(duì)20**年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，我省20**年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，繼續(xù)遵循“集中財(cái)力辦大事”和“一要吃飯、二要建設(shè)、三要有所積累、四要增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力”的理財(cái)原則，豐富和發(fā)展“三個(gè)三”工作措施并建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，深化財(cái)政管理改革，完善公共財(cái)政體系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，20**年全省及省級(jí)財(cái)政收支預(yù)算（草案）編列如下：

安排20**年全省地方財(cái)政收入預(yù)算1850億元，增長(zhǎng)12%。按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，20**年當(dāng)年全省地方財(cái)政可用資金為2000億元。安排20**年全省財(cái)政支出預(yù)算2000億元，增長(zhǎng)10.5%。20**年全省財(cái)政收支平衡。

安排20**年省級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算195億元，增長(zhǎng)11%。按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，20**年省級(jí)財(cái)政可用財(cái)力為226.80億元。安排20**年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算226.80億元，增長(zhǎng)9.5%。20**年省級(jí)財(cái)政收支平衡。

三、關(guān)于20**年全省財(cái)政工作的主要任務(wù)

20**年是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的第一年。做好20**年的全省財(cái)政工作，意義重大。為此，我們主要抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）以支持自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，調(diào)整支持的重點(diǎn)和方式，優(yōu)化科技資源配置，重點(diǎn)支持提升、優(yōu)化集成公共創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持關(guān)鍵共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策體系，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平，加快推動(dòng)“品牌大省”向“品牌強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。選擇部分高職院校設(shè)立創(chuàng)新激勵(lì)基金，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)；推進(jìn)創(chuàng)新文化培育，吸引更多科技人才來(lái)浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)和商品交易市場(chǎng)的改造提升；支持地方金融業(yè)改革發(fā)展；支持服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、物流園區(qū)和社區(qū)服務(wù)業(yè)以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)的快速發(fā)展；支持村級(jí)連鎖便利店發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)；積極推進(jìn)企業(yè)主輔分離，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力使服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化資金整合，鞏固完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系及無(wú)公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技推廣，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，拓寬農(nóng)民增收渠道，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應(yīng)，抑制物價(jià)過(guò)快上漲。進(jìn)一步優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)、電子信息產(chǎn)業(yè)等。加大對(duì)節(jié)能降耗工作的財(cái)政支持力度，推進(jìn)鋼鐵和電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源節(jié)約和綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)港航強(qiáng)省建設(shè)，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)政策措施，提高外貿(mào)出口附加值，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

（二）以增強(qiáng)政府財(cái)力為重點(diǎn)，做好組織收入工作。在依法治稅理財(cái)、規(guī)范財(cái)稅管理的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持“均衡入庫(kù)、持續(xù)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的組織收入目標(biāo)。積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)稅改革，密切關(guān)注新企業(yè)所得稅法實(shí)施等對(duì)財(cái)稅收入的影響。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的研究分析，采取有效措施努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方可用財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善稅收收入征管機(jī)制，及時(shí)掌握新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)規(guī)范稅收征管秩序，提高稅收征管效率。重視政府非稅收入征收管理，拓寬政府非稅收入征管范圍，推廣新版政府非稅收入征管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)收入等國(guó)有資源類(lèi)政府非稅收入的管理，探索國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入征管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、教育費(fèi)附加和海域使用金等的征收管理，全面推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”，增強(qiáng)政府財(cái)政實(shí)力。

（三）以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照公共財(cái)政的要求，積極運(yùn)用“增量?jī)?yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保新增財(cái)力三分之二以上用于民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

支持教育文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)制度，提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平和農(nóng)村教師待遇；創(chuàng)新投入方式，落實(shí)以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主的政策，逐步解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題；建立發(fā)展學(xué)前教育激勵(lì)機(jī)制，提高學(xué)前教學(xué)水平和質(zhì)量；繼續(xù)實(shí)施“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展；實(shí)施“高等教育質(zhì)量提升工程”，全面提高高等教育辦學(xué)水平與質(zhì)量；完善財(cái)政資助政策，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)問(wèn)題。加大公共文化設(shè)施投入，加快推進(jìn)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，支持文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程，加大文化人才扶持力度，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)培育演出市場(chǎng)，促進(jìn)全省文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

促進(jìn)就業(yè)富民。進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，籌措就業(yè)再就業(yè)資金，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，支持零就業(yè)家庭、大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民、農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。加快推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，支持實(shí)施以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)的“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，切實(shí)擴(kuò)大下山脫貧和勞務(wù)輸出，扶持發(fā)展家庭加工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民致富能力。

完善社會(huì)保障體系。加快社會(huì)保障資金多渠道籌措機(jī)制建設(shè)，加大社會(huì)保障投入。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以“五費(fèi)合征”為抓手，擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助體系，進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民基本生活保障制度，完善被征地農(nóng)民生活保障基金籌資機(jī)制。繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)助力度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大受益人群。不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、最低生活保障和集中供養(yǎng)制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)村困難群眾住房救助。密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)民生的影響，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障困難群體基本生活。

支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入，優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務(wù)體系，逐步提高群眾看病就醫(yī)的滿意度?；I措安排農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民健康體檢和城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)資金，加大對(duì)直接面向目標(biāo)人群的公共衛(wèi)生項(xiàng)目投入力度。支持全省疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置整合力度，深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度，著力支持重點(diǎn)流域、區(qū)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染減排工作，支持全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，支持主要污染物減排監(jiān)測(cè)、考核、統(tǒng)計(jì)三大體系建設(shè)和全省第一次污染源普查等。

支持“平安浙江”建設(shè)。加大公檢法司財(cái)政投入，進(jìn)一步完善基層政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法條件。大力支持法律援助、司法救助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障食品安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，提高食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力。加大對(duì)安全生產(chǎn)投入，完善財(cái)政救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全救災(zāi)反應(yīng)機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（四）以深化財(cái)稅改革為重點(diǎn)，完善公共財(cái)政體系。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)揮財(cái)政體制的引導(dǎo)和杠桿作用，進(jìn)一步處理好省與市縣分配關(guān)系，不斷加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度：完善“兩保兩掛”、“兩保一掛”轉(zhuǎn)移支付政策，以體現(xiàn)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；不斷完善優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)財(cái)力性獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)市縣加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐；完善因素法、公式化的一般財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化；健全和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)力補(bǔ)助辦法并不斷加大力度，逐步落實(shí)主體功能區(qū)建設(shè)的要求。進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，在所有省級(jí)行政定額預(yù)算單位試行“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”管理模式，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理。改革事業(yè)單位財(cái)政供給制度，省級(jí)監(jiān)督管理類(lèi)事業(yè)單位財(cái)政供給由“基數(shù)法”改為“零基法”。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，力爭(zhēng)市級(jí)全面實(shí)施，并擴(kuò)大縣級(jí)改革試點(diǎn)范圍。完善績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度，落實(shí)省級(jí)單位300萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，做好重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，加快推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作。從深度和廣度上擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，做好省級(jí)政府投資工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)監(jiān)管的試點(diǎn)工作；發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，確保政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政策的實(shí)施；完善政府采購(gòu)制度體系，提高政府采購(gòu)規(guī)范化水平和采購(gòu)效能。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步完善“金財(cái)工程”一體化軟件，基本完成全省廣域網(wǎng)建設(shè)。

（五）以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督為重點(diǎn)，提升財(cái)政管理質(zhì)量。深入貫徹《浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》，廣泛開(kāi)展“五五”財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，全面落實(shí)財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全財(cái)政政務(wù)信息公開(kāi)制度，扎實(shí)推進(jìn)依法理財(cái)工作。嚴(yán)格控制一般性支出，修訂完善會(huì)議費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，控制行政管理支出的過(guò)快增長(zhǎng)。切實(shí)加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算管理，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化。積極支持國(guó)有企業(yè)和地方金融業(yè)改革，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，探索國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益收繳管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位和地方金融國(guó)有資產(chǎn)管理。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，定期化解義務(wù)教育債務(wù)，指導(dǎo)市縣切實(shí)采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，合理利用政府外債，利用金融衍生工具，積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)督機(jī)制，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。