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一、20*年政府工作回顧

20*年，縣人民政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全縣人民，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了較好的成績(jī)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。20*年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值完成9.1億元，比去年增長(zhǎng)3.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。工業(yè)總產(chǎn)值完成4.3億元，工業(yè)增加值完成1.21億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入9.711億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.01億元的46.22%。糧食總產(chǎn)1.85億公斤、蔬菜總產(chǎn)4億公斤。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新增三產(chǎn)企業(yè)331戶，累計(jì)達(dá)到1606戶。財(cái)政金融運(yùn)行良好。財(cái)政總收入完成7070萬(wàn)元，同比下降7.68%，其中一般預(yù)算收入3630萬(wàn)元，同比下降10.7%。一般預(yù)算支出1.4億元，同比下降3.73%。加上從省里新爭(zhēng)取的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)，財(cái)政收支基本平衡。居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4610元，比去年增長(zhǎng)2.33%，農(nóng)民人均純收入2760元，比去年增長(zhǎng)6.07%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.3億元，比去年增長(zhǎng)3.4%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。優(yōu)質(zhì)玉米和無(wú)公害蔬菜種植面積明顯擴(kuò)大，分別達(dá)到了44萬(wàn)畝和5萬(wàn)畝，比2003年凈增13萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝。奶牛飼養(yǎng)量和牧草種植面積增長(zhǎng)較快，奶牛總量達(dá)到17820頭，其中年內(nèi)新增200頭。人工牧草面積達(dá)到8.18萬(wàn)畝，其中年內(nèi)新增1.9萬(wàn)畝。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林快速發(fā)展。2000年以來(lái)，累計(jì)完成京津風(fēng)沙源治理面積50.25萬(wàn)畝，造林36.67萬(wàn)畝，累計(jì)完成首都水資源水保治理面積22.43萬(wàn)畝，造林8.57萬(wàn)畝，其中年內(nèi)實(shí)施風(fēng)沙源治理項(xiàng)目造林9萬(wàn)畝，實(shí)施水資源水保治理項(xiàng)目造林4.*萬(wàn)畝。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入軌提速。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大。白酒銷售市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。陶瓷業(yè)17條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)。乳品加工業(yè)在重新啟動(dòng)2條利樂包液體奶生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，新上1條百利包液體奶生產(chǎn)線和1條豆奶粉生產(chǎn)線。爐具業(yè)在萬(wàn)發(fā)集團(tuán)升級(jí)改造的帶動(dòng)下，生產(chǎn)能力明顯提高。傳統(tǒng)企業(yè)改制加快。塑料廠依法破產(chǎn)，麻紡廠等5家地方國(guó)有企業(yè)和棉織廠等二輕集體企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，其中棉織廠進(jìn)入破產(chǎn)程序。在建項(xiàng)目大有進(jìn)展。2002年8月開工建設(shè)的玉雄淀粉糖品有限公司15萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目和2003年10月開工建設(shè)的下原平鋼鐵有限公司電爐煉鋼項(xiàng)目基本建設(shè)和設(shè)備安裝臨近尾聲。2003年落戶南河種蔬菜加工園區(qū)的江蘇綠禾熱風(fēng)脫水蔬菜廠已建成投產(chǎn)。新建項(xiàng)目不斷增加。20*年引進(jìn)外資建設(shè)的應(yīng)縣騰達(dá)凈化材料廠、應(yīng)縣鑫光煤制品有限公司、應(yīng)縣詠德煤矸石電廠正在基建中，落戶南河種蔬菜加工園區(qū)的山東壽光蔬菜預(yù)冷廠、浙江通達(dá)紙箱廠已相繼建成投產(chǎn)，引進(jìn)晉華煤炭運(yùn)銷公司、金海洋集團(tuán)公司并激活應(yīng)縣煤炭運(yùn)銷公司新組建的臧寨商品煤炭集運(yùn)站、大黃巍商品煤炭集運(yùn)站、下社民用煤炭集運(yùn)站正在規(guī)范和完善中。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。旅游資源開發(fā)擺上議程。商業(yè)供銷企業(yè)改革加快。5家商業(yè)企業(yè)公開拍賣后引資建設(shè)的鑫盛木塔旅游賓館主體工程已經(jīng)完成，九龍超市正在基建中。供銷企業(yè)資產(chǎn)整合力度加大。郵政通信業(yè)和以民營(yíng)為主的餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快。糧食流通體制改革不斷深化。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。公路設(shè)施建設(shè)總投資7400多萬(wàn)元，完成了大運(yùn)高速公路應(yīng)縣連接線延伸線5.4公里省道升級(jí)改造工程、大石線26.6公里省道水毀修復(fù)工程、長(zhǎng)征路3公里省道翻新改造工程、縣城至下馬峪25公里縣鄉(xiāng)道路改造工程、縣城至義井18公里縣鄉(xiāng)道路改造工程、大同南路0.9公里縣城道路改造工程、完成了40個(gè)村101公里村村通工程，鋪開了桑干河大橋拓寬改造工程。市政設(shè)施建設(shè)在啟動(dòng)“縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”、“縣城總體規(guī)劃”和“舊城改造修建性詳細(xì)規(guī)劃”編制工作的基礎(chǔ)上，投資60多萬(wàn)元，完成了機(jī)關(guān)幼兒園排水工程、塔林公園整治工程、縣城主要街道綠化工程、舊城區(qū)路燈改造工程，同時(shí)還完成了縣城污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。水利設(shè)施建設(shè)完成42個(gè)村莊2.4萬(wàn)人飲水解困工程，20個(gè)村3550畝畜牧基地水利配套工程，實(shí)施了2個(gè)高效節(jié)水示范園區(qū)項(xiàng)目，總控制面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝。

社會(huì)保障體系逐步完善。就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？h勞動(dòng)服務(wù)公司更名為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)中心（其職能由安排就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)服務(wù)），啟動(dòng)了勞動(dòng)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)工作。就業(yè)服務(wù)扎實(shí)有效。開展了職工和下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工作，落實(shí)就業(yè)崗位10160個(gè)，安置待業(yè)青年460名、下崗職工4000名、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5700名。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為內(nèi)容的社會(huì)保障體系初步形成。各種保險(xiǎn)制度得到了落實(shí)和規(guī)范。社會(huì)保障資金發(fā)放1114.89萬(wàn)元，完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)入保額951萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)入保額135萬(wàn)元、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金入保額8萬(wàn)元，制定了事業(yè)單位職工失業(yè)保險(xiǎn)辦法，落實(shí)了二等乙級(jí)以上傷殘軍人醫(yī)保經(jīng)費(fèi)；全縣271個(gè)企事業(yè)單位9598名職工進(jìn)入了勞動(dòng)保險(xiǎn)所。社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、退役士兵安置、五保戶生活保障工作得到了強(qiáng)化。拖欠工程款清理工作正在展開。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。政府領(lǐng)導(dǎo)和組成人員依法向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，全年共辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案43件，辦復(fù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。政府政務(wù)公開的范圍不斷擴(kuò)大，與人民群眾的聯(lián)系渠道進(jìn)一步拓寬?！缎姓S可法》開始全面貫徹，依法行政的能力和水平明顯提高。社區(qū)建設(shè)擺上了位置，出臺(tái)了社區(qū)建設(shè)方案。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，“三項(xiàng)治理”、行政效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議取得明顯成效。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，重特大事故明顯減少。信訪工作得到強(qiáng)化，建立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，許多關(guān)系人民切身利益的問題得到了妥善解決。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，各類涉法案件有所下降。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。20*年9月以來(lái)，我們相繼鋪開了城市建設(shè)和管理秩序大整頓、煤檢和治超秩序整頓、煤炭市場(chǎng)秩序整頓、教育秩序整頓、交通運(yùn)輸秩序整頓、土地市場(chǎng)整頓、公職人員管理秩序整頓、加油站建設(shè)和管理秩序整頓、稅收秩序整頓工作，并已取得了初步成效，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。僅公職人員管理整頓一次，就清理出各類違規(guī)開支人員323名，涉及財(cái)政支出80多萬(wàn)元。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)教育繼續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育得到鞏固。農(nóng)村中小學(xué)危房改造取得新進(jìn)展。新建竣工學(xué)校20所，建筑面積6650平方米，完成投資333.1萬(wàn)元；正在建設(shè)學(xué)校8所，建筑面積3960平方米，計(jì)劃投資177.8萬(wàn)元。教育管理在改革和整治中得到加強(qiáng)。改革了中小學(xué)收費(fèi)制度，實(shí)行了“一費(fèi)制”；整治了中小學(xué)育人環(huán)境，各學(xué)校普遍建立健全了管理制度，校園周邊游商小販全部取締；整頓教師隊(duì)伍初見成效，通過(guò)采取政府通告動(dòng)員、教育主管部門通知督促和縣四大班子成員帶隊(duì)查崗等一系列行之有效的措施，使108名借故病事假不上班或在外打工的教師和127名擅自流入外校的教師返回崗位；啟動(dòng)了教育系統(tǒng)人事制度改革，通過(guò)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)理論考試、競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)等程序，在教育系統(tǒng)內(nèi)公開招聘了城鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校長(zhǎng)，最大限度地體現(xiàn)了公開、公平、公正，為振興應(yīng)縣的教育事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。高考本科達(dá)線人數(shù)達(dá)到533人，專科以上大學(xué)入學(xué)人數(shù)1102人，位居全市第二名。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善。疾控中心建成并投入運(yùn)行?？茖W(xué)技術(shù)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)大面積推廣，企業(yè)科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。群眾文化生活豐富多彩。節(jié)日文化、集會(huì)文化、民俗文化、廣場(chǎng)文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化健康發(fā)展。文化市場(chǎng)得到凈化。依法清理整頓了網(wǎng)吧、音像、圖書攤點(diǎn)；文化設(shè)施建設(shè)有了新的進(jìn)展。爭(zhēng)取資金100多萬(wàn)元，重新裝修了電影院，并開始著手整合文化資源。全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性體育比賽蓬勃開展。人口與計(jì)劃生育工作通過(guò)整改扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.35‰以內(nèi)。廣播電視設(shè)備全部更新，實(shí)現(xiàn)了制作數(shù)字化，播出自動(dòng)化。環(huán)保工作建立了環(huán)境質(zhì)量周報(bào)制度，整頓了排污企業(yè)。國(guó)防建設(shè)、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新建了人武部辦公大樓，開展了民兵訓(xùn)練活動(dòng)，完成了征兵工作任務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查全面展開。農(nóng)機(jī)、氣象、地震、老齡、殘疾人事業(yè)也都有相應(yīng)發(fā)展。

各位代表，過(guò)去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也遇到了方方面面的困難，除了受客觀條件的制約外，我們主觀努力不夠也是一個(gè)重要的原因。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還面臨著許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境堪憂。表現(xiàn)在思想解放的程度不夠，觀念陳腐，求真務(wù)實(shí)、敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識(shí)不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氣氛不濃；心往一處想、勁往一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)合力還沒有充分匯集；招商引資、調(diào)動(dòng)民力、爭(zhēng)取國(guó)助等促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤伞６侵萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重太大，大而不強(qiáng)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，虛而乏力；三產(chǎn)發(fā)育不足，小而初級(jí)；產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；中小型企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)改革滯后，機(jī)制不活，負(fù)擔(dān)沉重；財(cái)政、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民增收困難。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)制不健全，各種資源得不到合理配置。亂挖亂采礦產(chǎn)資源、亂批亂建居民住宅、亂停亂放車輛雜物、亂堆亂倒生活垃圾、亂開亂辦醫(yī)療門診、亂招亂辦學(xué)生補(bǔ)習(xí)班和學(xué)習(xí)班、亂砍亂伐森林樹木等現(xiàn)象不斷發(fā)生；一些地方和單位形式主義、本位主義、官僚主義、消極腐敗現(xiàn)象依然存在，影響和損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生；就業(yè)和再就業(yè)的壓力沒有從根本上得到解決；社會(huì)保障能力低，部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難；事業(yè)單位改革步伐緩慢。對(duì)此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。

二、20*年政府工作任務(wù)

20*年是我縣“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”的開局年。做好今年的工作，對(duì)于全面完成本屆政府任期目標(biāo)至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和縣委十一屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、擴(kuò)大開放，干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超，著力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾及關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程，為實(shí)現(xiàn)全面振興應(yīng)縣的目標(biāo)開好局、起好步、走好路。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元，增長(zhǎng)7.7%；財(cái)政總收入達(dá)到8060萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.1%，其中一般預(yù)算收入達(dá)到3530萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.01億元，增長(zhǎng)16.51%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到22億元，增長(zhǎng)4.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4800元，增長(zhǎng)4.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2900元，增長(zhǎng)5.1%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

各位代表，20*年政府工作的主要任務(wù)是辦好九件實(shí)事、抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作，為“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”不懈努力。

九件實(shí)事是：

1、逐步兌現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員三項(xiàng)津貼。由于縣財(cái)政收入有限，主體財(cái)源困難，我縣多數(shù)財(cái)政供養(yǎng)人員一直很少享受各項(xiàng)政策性津貼。從今年開始，我們要加大財(cái)政增收節(jié)支力度，下最大的決心，逐步兌現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員應(yīng)該享受的84元、170元、25元三項(xiàng)津貼。今年1月起，給所有財(cái)政供養(yǎng)人員兌現(xiàn)每月25元的津貼；今年7月1日，給在職干部職工兌現(xiàn)每月84元的津貼，給離退休干部?jī)冬F(xiàn)170元津貼的一半；明年1月1日，再給離退休干部?jī)冬F(xiàn)170元津貼的另一半，給在職干部職工兌現(xiàn)170元津貼的一半，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，把三項(xiàng)津貼逐步兌現(xiàn)到位。

2、實(shí)施飲水解困工程，解決全縣人畜吃水問題。今年要完成最后25個(gè)村分村供水工程、完善2個(gè)鄉(xiāng)除砷改水工程、完成縣城一、二水廠整合工作，徹底解決農(nóng)村飲水困難，實(shí)現(xiàn)縣城24小時(shí)供水目標(biāo)。

3、抓好一橋一路建設(shè)，緩解交通壓力。今年要完成投資1000萬(wàn)元的桑干河大橋拓寬改造工程和投資2500萬(wàn)元的朔蔚線過(guò)城段城南改線工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)城道路和干線公路的對(duì)接、干線公路瓶頸部位的拓展。

4、建設(shè)5座辦公大樓，改善辦公條件，方便群眾辦事。五座大樓是：包含政務(wù)大廳的工商辦公大樓、包含勞動(dòng)市場(chǎng)的勞動(dòng)和社會(huì)保障辦公大樓、包含汽車站的交通大樓以及計(jì)劃生育指導(dǎo)站、公安刑偵大樓。

5、實(shí)施縣城污水處理廠建設(shè)工程，爭(zhēng)取縣城垃圾處理項(xiàng)目，凈化城市環(huán)境。

6、啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化治安管理、衛(wèi)生管理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為群眾創(chuàng)造安全、文明、方便的生活環(huán)境。

7、改造20所農(nóng)村中小學(xué)校危房，徹底消滅現(xiàn)有學(xué)校D級(jí)危房，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。

8、在懷城路西段南部建設(shè)1個(gè)集中供水、供熱、供氣的居民小區(qū)，解決縣城居民住房困難。

9、啟動(dòng)舊城改造工程，興建旅游文化景點(diǎn)，改善人居環(huán)境。今年要全面啟動(dòng)舊城改造工程，在推進(jìn)拆遷的同時(shí)，著手開發(fā)凈土寺，在凈土寺院南建山門，院內(nèi)建鐘鼓樓和天王寺；積極運(yùn)作開發(fā)保健北路，建設(shè)遼代文化廣場(chǎng)、金城書院、大戲樓、大成殿等景點(diǎn)，積極盤活土地資產(chǎn)存量。

九項(xiàng)重點(diǎn)工作是：

1、以建設(shè)五大基地、推進(jìn)五化建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

一是按照五化標(biāo)準(zhǔn)提升五大基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷增加農(nóng)民收入。要按照區(qū)域化布局的要求，鞏固擴(kuò)張五大基地。去年全縣糧食種植面積已達(dá)到55萬(wàn)畝，應(yīng)該說(shuō)已具備了年產(chǎn)糧食2.5億公斤的規(guī)模。所以，我們要在穩(wěn)定面積的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力提高糧食作物單產(chǎn)。在改造井灌區(qū)蔬菜基地的同時(shí)，要抓好河灌區(qū)蔬菜基地的培育發(fā)展。今年要在義井、臧寨、大黃巍新發(fā)展蔬菜基地5萬(wàn)畝。確保每年蔬菜種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝。奶?；亟ㄔO(shè)已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，關(guān)鍵是增加奶牛數(shù)量，提高奶牛質(zhì)量，增加養(yǎng)牛效益。年內(nèi)要使奶牛存欄數(shù)穩(wěn)定達(dá)到2萬(wàn)頭，同時(shí)，要使大畜飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到18萬(wàn)頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)到30萬(wàn)只，新增舍飼設(shè)施面積10萬(wàn)平方米、青貯池1萬(wàn)立方米、黃牛改良1萬(wàn)頭。今年要完成好3萬(wàn)畝牧草基地的治理任務(wù)，新增一年生牧草1萬(wàn)畝。林果基地建設(shè)要在實(shí)施風(fēng)沙源、退耕還林和水資源治理工程中穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局準(zhǔn)備啟動(dòng)的低產(chǎn)林改造和中幼林撫育項(xiàng)目，在完善提高龍首山生態(tài)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)南山內(nèi)長(zhǎng)城綠色屏障建設(shè)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新增林地10萬(wàn)畝，其中以接李為主的經(jīng)濟(jì)林增加6000畝。按照特色化經(jīng)營(yíng)的要求，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)發(fā)展無(wú)公害蔬菜5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)接李5000畝，紅提葡萄500畝。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。大力推廣一些農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖方面的適用技術(shù)，逐步加大農(nóng)業(yè)的科技含量。按照品牌化入市的要求，打造名牌農(nóng)副產(chǎn)品。今年要完成青椒、胡蘿卜等認(rèn)證產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)工作，啟動(dòng)架豆、馬鈴薯兩種蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。要通過(guò)擴(kuò)大大蒜種植面積，增強(qiáng)應(yīng)縣大蒜歷史悠久、質(zhì)量上乘的品牌效應(yīng)。按照網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷的要求，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。今年要圍繞蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜交易量，增加菜農(nóng)收入。在鞏固發(fā)展蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)南河種蔬菜批發(fā)市場(chǎng)信息室建設(shè)，啟動(dòng)蔬菜產(chǎn)品網(wǎng)上銷售工作，同時(shí)要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保障蔬菜市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的龍頭帶動(dòng)作用。

二是圍繞五大基地建設(shè)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要完成義井片5700畝中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施羅莊片1.3萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造工程。要繼續(xù)圍繞首都水資源利用和京津風(fēng)沙源治理、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、砷氟病改水、農(nóng)村飲水解困五大項(xiàng)目，實(shí)施雙鳳山生態(tài)水保、茹越峪流域水保治理（二期）、龍首山旅游區(qū)生態(tài)水保、下社鎮(zhèn)西三村高效節(jié)水園區(qū)、薛家營(yíng)水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造、大小石峪灌區(qū)節(jié)水改造、金城鎮(zhèn)萬(wàn)畝牧草基地水利設(shè)施配套、石莊村千畝牧草基地水利配套、大黃巍和臧寨二鄉(xiāng)人畜飲水集中供水管網(wǎng)升級(jí)并網(wǎng)、砷氟病改水完善等工程。通過(guò)實(shí)施機(jī)械化耕作、施肥、秸桿還田項(xiàng)目，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力。

三是圍繞五大基地建設(shè)落實(shí)國(guó)家政策。要重點(diǎn)抓好糧食直補(bǔ)政策、農(nóng)業(yè)稅減免政策、退耕還林政策的落實(shí)工作，任何單位、任何部門、任何人在每一道環(huán)節(jié)上決不能出現(xiàn)半點(diǎn)違背國(guó)家政策的問題。要加大農(nóng)業(yè)的執(zhí)法力度，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)耕地。要抓好動(dòng)物防疫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)。要高度重視森林防火、林木管護(hù)工作，年內(nèi)要完成林權(quán)發(fā)證任務(wù)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要完善農(nóng)村“一事一議”制度，杜絕亂攤派、亂提留、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民收入。

四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)五大基地建設(shè)。加大玉雄淀粉糖品有限公司15萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目、南河種蔬菜加工園區(qū)脫水蔬菜加工項(xiàng)目的扶持力度，繼續(xù)引資建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；要加大四大奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的完善力度，幫助田仁乳業(yè)公司、長(zhǎng)城園肉乳公司、桂香園肥羔羊公司、瑞陽(yáng)青飼料公司、拓晉草業(yè)公司等畜牧企業(yè)，解決資金、技術(shù)等方面的問題，提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)、示范、輻射功能。

2、以提升五大傳統(tǒng)行業(yè)、培育兩大新型行業(yè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

一是以增加經(jīng)濟(jì)總量為目的抓項(xiàng)目。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的提升，促進(jìn)玉雄淀粉糖品公司15萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效；力爭(zhēng)建設(shè)富溪農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，上馬世界品牌的大蒜系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；加大儲(chǔ)備項(xiàng)目宣傳和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備研究力度，引資上馬應(yīng)縣保健大蒜、乳制品、小雜糧、無(wú)公害蔬菜、秸桿飼料等加工項(xiàng)目。圍繞機(jī)械鑄造業(yè)的提升，組建以老萬(wàn)集團(tuán)為龍頭的中國(guó)北方爐具生產(chǎn)聯(lián)合艦隊(duì)。圍繞玻璃陶瓷業(yè)的提升，依托新星陶瓷有限公司，幫助去年上馬投產(chǎn)的8條陶瓷生產(chǎn)線和1條玻璃生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞新型建材業(yè)的提升，加大招商引資的力度，力爭(zhēng)上馬花崗巖和啞光磚板材生產(chǎn)等資源開發(fā)項(xiàng)目。圍繞公路運(yùn)輸業(yè)的提升，組建運(yùn)輸公司。圍繞冶金化工業(yè)的培育，促進(jìn)下原平鋼鐵公司電爐煉鋼項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。圍繞煤炭電力工業(yè)的需求，依托晉華煤炭運(yùn)銷公司，建設(shè)年運(yùn)銷電煤100萬(wàn)噸的公路電煤運(yùn)銷項(xiàng)目；促成金茂潔凈煤銷售有限公司建設(shè)，上馬年產(chǎn)50萬(wàn)噸煤制品項(xiàng)目；促成文通煤制品有限公司建設(shè)，上馬年產(chǎn)30萬(wàn)噸煤制品項(xiàng)目；促進(jìn)鑫光煤制品有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸煤制品項(xiàng)目和騰達(dá)凈化材料廠年產(chǎn)5000噸活性炭生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效；依托山西詠德實(shí)業(yè)有限公司，建設(shè)年發(fā)電量6億度、裝機(jī)容量2×50MW的矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；籌建金城鎮(zhèn)集中供熱公司。

二是以增強(qiáng)企業(yè)活力為目的抓技改。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升，引資改造田仁乳業(yè)集團(tuán)。圍繞冶金化工業(yè)的培育，抓好嘉興化工公司1萬(wàn)噸糠醇生產(chǎn)線項(xiàng)目、應(yīng)平化肥公司液氨或甲醇生產(chǎn)線項(xiàng)目。圍繞新型建材業(yè)的提升，抓好同朔水泥有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要完成梨花春釀酒公司、金城橡膠公司、麥芽廠等3企業(yè)廢水處理項(xiàng)目，加大梨花春釀酒公司、老萬(wàn)公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)力度和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，加大陶瓷、玻璃、水泥企業(yè)的環(huán)保改造力度。

三是以盤活閑置資產(chǎn)為目的抓改制。按照國(guó)家深化企業(yè)改革的有關(guān)政策，對(duì)國(guó)有和二輕企業(yè)的改制，要按照該退則退、該破則破、該轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、該租則租、該賣則賣的原則，因企制宜、分類指導(dǎo)，先易后難、整體推進(jìn)，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間完成各類企業(yè)改制任務(wù)。

3、以開發(fā)旅游景點(diǎn)、建設(shè)有形無(wú)形市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮。

一是開發(fā)旅游資源。應(yīng)縣木塔馳名中外，以木塔為主的旅游資源，具有獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢(shì)。去年，經(jīng)過(guò)宣傳促銷，登塔人數(shù)上升到9萬(wàn)人次，門票收入也達(dá)到240萬(wàn)元。但是由于景點(diǎn)單一，游客一般不住宿、不吃飯、不購(gòu)物，所以拉動(dòng)不了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，我們要在出臺(tái)旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，抓好景點(diǎn)景區(qū)公路及其設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)縣城到龍首山的旅游公路建設(shè)工程立項(xiàng)；抓好遼代博物館和水沱沿遺址搶救保護(hù)項(xiàng)目的立項(xiàng)和前期準(zhǔn)備工作；想方設(shè)法啟動(dòng)凈土寺修復(fù)工程；抓好旅游產(chǎn)品的宣傳促銷工作；做好申報(bào)木塔為世界文化遺產(chǎn)籌劃工作。

二是完善市場(chǎng)功能。今年我們除了繼續(xù)完善四大蔬菜市場(chǎng)服務(wù)功能之外，要抓好金城牲畜交易市場(chǎng)和三大煤炭交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善有形市場(chǎng)功能；加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，搞好營(yíng)銷策劃，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)保鮮包裝和工業(yè)品企業(yè)文化包裝上做好文章。

三是促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改制。重點(diǎn)完成百貨公司、百貨商場(chǎng)、得樂食品有限公司、糖酒公司、交電公司，屠宰公司、食品公司等商業(yè)企業(yè)的改制掃尾工作，啟動(dòng)舊城區(qū)商業(yè)、供銷、糧食門店的拆遷改制工作，完成下社、北曹山供銷社改造。

四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。抓住旅游資源開發(fā)、舊城改造和集鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展以民營(yíng)為主的商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、水平提升、服務(wù)上檔。

4、以強(qiáng)化稅收征管、控制財(cái)政支出為重點(diǎn)，加快財(cái)稅金融改革，全力增加財(cái)政收入。

一是加大稅收征管和監(jiān)督的力度。在新的一年里，我們要加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，確保應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁虛收探收，切實(shí)維護(hù)稅收政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性、權(quán)威性和全局性。要做好稅收秩序的監(jiān)督和整頓工作，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依法核實(shí)企業(yè)納稅標(biāo)準(zhǔn)。下大力氣清理欠稅，加大對(duì)偷稅、漏稅、逃稅、騙稅、抗稅和不按規(guī)定納稅、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項(xiàng)財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。要開展稅法宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)。全縣的稅收工作，一律由國(guó)稅、地稅專門機(jī)關(guān)去完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再成為征稅主體。積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金。把財(cái)源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地緊密結(jié)合起來(lái)，大力培植以新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)的新財(cái)源，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，確保財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二是嚴(yán)格控制財(cái)政支出。按照建立公共財(cái)政政策的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點(diǎn)、促發(fā)展的原則。要加大社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策和糧食直補(bǔ)政策，政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督。啟動(dòng)政府集中采購(gòu)，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，緩減財(cái)政壓力。

三是積極支持金融改革。要完善縣域金融體系，大力培育和發(fā)展縣域金融產(chǎn)業(yè)。加快縣域資本市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)民間資本轉(zhuǎn)化為投資，增強(qiáng)融資能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。清理信貸不良資產(chǎn)，健全信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企、銀民關(guān)系。

5、實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

一是要高起點(diǎn)規(guī)劃城市。我們從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃布局，啟動(dòng)了《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》、《舊城改造修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，形成了“南高北低、顯樓露塔、古今結(jié)合、綠在城中”的基本思路，今年我們要加快編制、評(píng)審、報(bào)批進(jìn)度，并以法定形式確定下來(lái)，依法維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，讓每屆政府都能接著上屆政府堅(jiān)定不移地抓下去，使藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。今年，我們要啟動(dòng)舊城改造工作。舊城改造要突出古韻，在摸清底數(shù)、確立建筑造型和建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，采取政府組織、民間投資、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，分步實(shí)施、分區(qū)改造。年內(nèi)爭(zhēng)取完成舊城南街、西街和環(huán)城西路區(qū)段的改造。同時(shí)，要進(jìn)一步加大國(guó)債資金的爭(zhēng)取力度，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)建設(shè)。年內(nèi)要完成縣城污水處理廠的基建工程，爭(zhēng)取上馬縣城垃圾處理項(xiàng)目。要按照主街道、人行道、路燈、排供水、電信、天然氣、暖氣、綠化帶等設(shè)施整體配套、一次成形的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，爭(zhēng)取完成大同南路、大同北路、新建南路南段、迎賓路等路段的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程和塔林公園設(shè)施完善工程。要以改善機(jī)關(guān)干部居住環(huán)境為切入點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集中供熱、供水、供氣的居民生活小區(qū)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住宅由四合院平房向立體的單元樓發(fā)展。

三要高效能經(jīng)營(yíng)城市。要把城市作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、法人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，著力在城市資源的有效利用、城市資產(chǎn)的滾動(dòng)增值、城市建設(shè)資金的有效擴(kuò)入上下功夫。進(jìn)一步建立和完善國(guó)土資源儲(chǔ)備管理制度，培育規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)，采取公開拍賣的方式，出讓經(jīng)營(yíng)性用地，增加國(guó)土資源出讓收益。加快城市公共服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化步伐，通過(guò)公開招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，吸引外資和民間資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

四要高質(zhì)量管理城市。樹立“建管并重、重在管理”的思想，進(jìn)一步完善城市管理體制，強(qiáng)化城市管理職能。要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量。要深入開展“爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境”活動(dòng)，綜合整治城市容貌，美化、凈化城市環(huán)境。年內(nèi)要完成環(huán)衛(wèi)體制改革工作，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化；要加大市容衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、大氣環(huán)境、建筑施工和各類市場(chǎng)的整治力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；要啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃社區(qū)、組建機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員的基礎(chǔ)上，抓好“城中村”農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)戶工作，擴(kuò)大城市人口規(guī)模。積極探索物業(yè)管理新路子，提高物業(yè)管理水平。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，方便和滿足居民基本生活需求。

6、加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)筑生產(chǎn)要素聚集載體。

農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，要以《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》為總綱，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，突出特色、合理布局。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引多方投入，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。年內(nèi)要啟動(dòng)金城鎮(zhèn)、南河種鎮(zhèn)、下社鎮(zhèn)、臧寨鄉(xiāng)、大臨河鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取和規(guī)劃建設(shè)工作。

7、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力解決突出問題。

加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極引導(dǎo)科技力量進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制。鼓勵(lì)各類企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。大力扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化。加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑公共信息、內(nèi)部信息交流平臺(tái)，今年重點(diǎn)完成政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，為推進(jìn)電子政務(wù)、建設(shè)無(wú)形市場(chǎng)提供條件。

積極推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，足額用好轉(zhuǎn)移支付資金并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持資金，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校危房改造投入的力度。在抓好教育秩序整頓工作的基礎(chǔ)上，深化教育系統(tǒng)人事制度改革。優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整中小學(xué)布局，抓好幼兒教育、成人教育、職業(yè)教育，推進(jìn)縣域各類教育均衡發(fā)展。要對(duì)教育行政人員和教師核編定崗，全面推行教師聘用制。要建立完善的教師管理機(jī)制，加強(qiáng)人事調(diào)動(dòng)管理和工資發(fā)放管理，徹底解決教師無(wú)序流動(dòng)和不上崗的問題。要有計(jì)劃地解決師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題，從今年開始，凡是師范類的本科大學(xué)生，一律正式分配。要整合文化館、工會(huì)、體育場(chǎng)等部門的資源，啟動(dòng)縣一中南校區(qū)建設(shè)。要著手實(shí)施縣城新建民辦初中的工作，逐步擴(kuò)大縣城中學(xué)規(guī)模。要著手改造機(jī)關(guān)幼兒園，吸引社會(huì)投資新建一所民辦幼兒園，提高學(xué)前教育水平。

大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。樹立“人才資源是第一資源”、“人力資本是第一資本”的人才觀念，創(chuàng)新人才應(yīng)用與管理方法，加強(qiáng)人才資源開發(fā)。加強(qiáng)黨政管理、企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的培育和建設(shè)，建立人才庫(kù)。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、搞好人才服務(wù)大力引進(jìn)人才，把“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造“引得進(jìn)、用得好、留得住”的人才環(huán)境。

做好文化體育衛(wèi)生工作。要大力培育富有顯明時(shí)代特征和地方特色的民俗文化、企業(yè)文化、校園文化。深入開展群眾性文化活動(dòng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大“掃黃打非”力度，加強(qiáng)音像、圖書市場(chǎng)和網(wǎng)吧管理。大力整合文化資源，加快縣城文體中心和基層文化館站建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展文化基礎(chǔ)。推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大輿論宣傳覆蓋面。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極組織各類體育比賽活動(dòng)，努力提高全民身體素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)（居委）、村（社區(qū)）三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療救治體系，啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序和個(gè)體行醫(yī)秩序，實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療，全面提高疾病防控能力和人民健康水平。切實(shí)做好婦幼保健工作，爭(zhēng)取完成婦幼保健院門診樓立項(xiàng)工作。關(guān)心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，提高全民國(guó)防意識(shí)，關(guān)心和支持武警中隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。注重關(guān)心弱勢(shì)群體的生產(chǎn)和生活問題，做好社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村五保戶工作。同時(shí)要加強(qiáng)史志、文物、檔案、地震等各個(gè)方面的工作。

認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的資料。大力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，全面貫徹“一法三規(guī)一條例”，強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)債和省市資金100萬(wàn)元建設(shè)計(jì)劃生育指導(dǎo)站大樓，完善利益導(dǎo)向機(jī)制、社會(huì)制約機(jī)制和長(zhǎng)效工作機(jī)制，做好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的宣傳和落實(shí)工作，努力提高人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。同時(shí)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用土地、水、礦產(chǎn)、生物等各種自然資源。推廣使用清潔能源、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，加快治理大氣污染。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。加強(qiáng)未成年人思想道德教育。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。增強(qiáng)全民信用意識(shí)，教育和引導(dǎo)全縣人民做誠(chéng)信公民、興誠(chéng)信風(fēng)尚、樹誠(chéng)信形象，全力打造誠(chéng)信應(yīng)縣。

8、積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善社會(huì)保障體系。

千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。把增加就業(yè)放在政府工作的突出位置，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，全面啟動(dòng)應(yīng)縣就業(yè)與再就業(yè)工程，大力開發(fā)就業(yè)崗位，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全年凈增就業(yè)崗位1500個(gè)。加強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，做好就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)下崗、失業(yè)、待業(yè)人員多形式就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保護(hù)好職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕拖欠農(nóng)民工工資和使用童工現(xiàn)象。

繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保障工作的隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成勞保機(jī)構(gòu)和工作人員的充實(shí)和到位工作。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，抓好“三條保障線”的銜接。積極推進(jìn)下崗、失業(yè)并軌。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)向私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體延伸。積極開展勞動(dòng)保障監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。想方設(shè)法啟動(dòng)職工生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家低保政策，落實(shí)城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育家庭保險(xiǎn)制度，在經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村試行農(nóng)民最低生活保障制度。加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的漏洞。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)。動(dòng)員全社會(huì)力量幫助困難群眾，使“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化。圍繞企業(yè)改制破產(chǎn)和搬遷改造，做好職工安置和保障工作。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，牢固樹立責(zé)任重于泰山的安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

9、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

大力推進(jìn)民主政治建設(shè)?？h政府要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定和決議，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。要高度重視和發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，不斷加強(qiáng)同政協(xié)組織和各界人士的溝通和交流。及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各派和工、青、婦等人民團(tuán)體的意見，廣泛聽取人民群眾意見。同時(shí)，要發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門職能作用，搞好行政效能監(jiān)察。

整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。創(chuàng)造公平和安全的市場(chǎng)環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任，我們要重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制假、售假、商業(yè)欺詐和非法傳銷以及哄抬物價(jià)的行為。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深入開展法制宣傳教育，積極推動(dòng)法律援助工作。高度重視信訪工作，及時(shí)化解矛盾，防止群體上訪、越級(jí)上訪事件產(chǎn)生。加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，拓寬預(yù)防職務(wù)犯罪范圍，加大矛盾排查調(diào)處力度，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴(yán)懲帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，堅(jiān)決杜絕借執(zhí)法執(zhí)紀(jì)之名，干擾企業(yè)特別是引資企業(yè)現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員違法亂紀(jì)行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更新更高的要求，同時(shí)也給我們?cè)黾恿斯ぷ鞯呢?zé)任和壓力。我們必須圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀中提高執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

第一，求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)勤政為民的政府?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府和政府各組成部門的公職人員，要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事，盡心竭力做好事關(guān)群眾切身利益的事情，切實(shí)做到多辦實(shí)事、多求實(shí)效，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，體察民情、關(guān)注民生、解決民憂；牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章，真正把人民群眾的滿意程度作為衡量政府工作的根本評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。政府及各部門要不斷創(chuàng)新和完善領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立一抓到底、考核到人、督查到位的工作運(yùn)作機(jī)制。嚴(yán)格控制檢查評(píng)比、慶典、表彰、應(yīng)酬接待等事務(wù)性活動(dòng)，大力壓縮會(huì)議，減少文件。

第二，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)高效透明的政府?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政管理服務(wù)體制和管理方式的改革，加快政企、政事分開，把政府該管的事管好，不該管的事情堅(jiān)決交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)或中介組織，真正做到政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造效益，財(cái)政增加收入，人民得到實(shí)惠。要建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。要實(shí)施政府“提速”工程，推進(jìn)電子政務(wù)，建立政務(wù)大廳，壓縮行政審批項(xiàng)目，提高行政辦事效率。要實(shí)施“陽(yáng)光”行政，建立政務(wù)信息公開制度。

第三、科學(xué)決策，依法行政，建設(shè)民主法制的政府?？茖W(xué)決策是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府要不斷完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化決策執(zhí)行監(jiān)督。政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要把理論學(xué)習(xí)作為提高科學(xué)決策和組織協(xié)調(diào)能力的有效途徑，不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，力求在工作中更好地把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、減少盲目性、克服片面性。要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益貫穿于想問題、定政策、辦事情的全過(guò)程，真正做到深入體察民情、充分反映民意、廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力。凡重大決策，必須堅(jiān)持以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益為基本要求，以調(diào)查研究的成果為基本依據(jù)，以民主決策的程序?yàn)榛疽?guī)范。政府的一切行為，都必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。政府組成人員要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范行為。要全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，認(rèn)真清理行政許可的項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體，并將清理結(jié)果公布于眾。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作，努力做到有權(quán)必責(zé)、用權(quán)必監(jiān)、侵權(quán)必賠。

第四、從嚴(yán)治政，嚴(yán)格自律，建設(shè)清正廉潔的政府。政府組成部門都要提倡勤儉辦事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要規(guī)范“用權(quán)、理財(cái)、管人”行為，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)、土地出讓、工程招標(biāo)、人事安排、招聘人員等工作的透明度，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督檢查，從源頭和機(jī)制上預(yù)防腐敗。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)抓好“三項(xiàng)治理”工作，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲治政府公務(wù)員中的腐敗行為。要堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的行業(yè)歪風(fēng)。嚴(yán)格行政紀(jì)律，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，堅(jiān)決處理行政“不作為”和“亂作為”的人和事。

第五，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新誠(chéng)信的政府。解放思想、更新觀念是時(shí)展對(duì)我們的要求，政府及各部門必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和行為，使思想觀念更加適應(yīng)發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新工作思路和發(fā)展方法，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和服務(wù)能力，為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超創(chuàng)造條件。要廣泛開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動(dòng)，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，為全面推動(dòng)應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。努力為企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，為群眾營(yíng)造安定祥和的生活環(huán)境，為客商建設(shè)優(yōu)惠便捷的服務(wù)環(huán)境。誠(chéng)信是軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，政府要率先垂范成為誠(chéng)信的楷模，對(duì)人民的承諾，要說(shuō)到做到，言必信、行必果，以誠(chéng)實(shí)守信的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

各位代表，推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)，是時(shí)代賦予我們的神圣責(zé)任，我們肩負(fù)的擔(dān)子確實(shí)很重。全縣人民對(duì)政府的理解、信任和支持，給了我們無(wú)窮的力量和必勝的信心。我們堅(jiān)信，在中共應(yīng)縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，同心同德，艱苦奮斗，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

謝謝大家！