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20*年，是*市新一屆政府工作的開局之年。一年來，市人民政府以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的*和*二中、三中全會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建法治政府、完善市場經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會”三大戰(zhàn)略目標，結(jié)合開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動和“解放思想、擴大開放”大討論活動，大力推動體制創(chuàng)新，全面推進依法行政，使政府法制工作再上一個新臺階，促進了全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、20*年工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政促進科學(xué)發(fā)展

按照市委統(tǒng)一部署，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，各級政府法制機構(gòu)認真開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，緊密結(jié)合依法行政的理論與實踐，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力提高引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機制和制度，努力使依法行政與科學(xué)發(fā)展有機結(jié)合，促進各級政府的工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。

市政府法制機構(gòu)按照書記提出的“結(jié)合*實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進一步理清發(fā)展思路”的要求，啟動了政府法制“六大規(guī)劃”（政府管理創(chuàng)新規(guī)劃、政府立法工作規(guī)劃、行政決策咨詢規(guī)劃、行政資格管理規(guī)劃、政府法制監(jiān)督規(guī)劃和內(nèi)部工作保障規(guī)劃）的編制工作，努力為我市推進依法行政、建設(shè)法治政府謀篇布局、勾畫藍圖。同時，積極承擔(dān)市委確定的“堅持以人為本創(chuàng)建法治型和服務(wù)型政府”重大課題研究，努力推進政府管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新著力轉(zhuǎn)變政府職能，體現(xiàn)以人為本，堅持依法行政，促進*經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

（二）召開全市第三次依法行政工作會議，部署未來五年政府法制工作

全市第三次依法行政工作會議順利召開。黃奇帆常務(wù)副市長代表市政府作了題為《全面推進依法行政優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展》的重要講話，總結(jié)了過去五年全市依法行政的工作經(jīng)驗，對本屆政府法制工作作了系統(tǒng)部署。這次會議是在新時期新形勢下推進我市依法行政的一次重要會議。通過這次會議，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，為做好未來五年政府法制工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。會后，各區(qū)縣、各部門反響強烈，目前已有34個區(qū)縣和45個部門以各種形式傳達了會議精神，對加強依法行政作出了具體安排。

（三）創(chuàng)新行政體制，推動政府職能轉(zhuǎn)變

1.抓好行政體制“三級改革試點”

一是繼續(xù)推進市級執(zhí)法聯(lián)動。市級部門在公共安全監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管、城市環(huán)境監(jiān)管三大執(zhí)法領(lǐng)域共開展聯(lián)合執(zhí)法447次，涉及牽頭部門9個，配合部門22個，共查處案件7110件。

二是分類實施區(qū)縣擴權(quán)。在20*年探索區(qū)縣擴權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依靠法制、統(tǒng)一規(guī)范、分類放權(quán)、強制實施”的原則，進一步加大了貫徹實施的力度，通過“依法界定、依法授予、依法委托”三種賦權(quán)方式，使各區(qū)縣政府初步擁有了省轄地級市政府相對完整的行政權(quán)力，增強了區(qū)縣統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。截止到20*年12月，我市共實施了兩輪（四次）區(qū)縣擴權(quán)改革試點，共賦予“萬州等六區(qū)”197項行政權(quán)，賦予“主城九區(qū)”136項行政權(quán)，賦予“其他25個區(qū)縣”188項行政權(quán)。

三是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)型。全市共有100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了轉(zhuǎn)型改革試點。清理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三類執(zhí)法監(jiān)管職能和九類公共服務(wù)職能，完成了執(zhí)法人員的培訓(xùn)和發(fā)證工作，試行了窗口代辦、購買服務(wù)、行政合同、集中咨詢等四類新型服務(wù)模式，有效推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2.深化行政審批制度改革

在深入渝北、合川、石柱等20多個區(qū)縣進行調(diào)研，廣泛征求專家和群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了《*市20*年行政審批制度改革工作實施方案》。根據(jù)市委三屆三次全委會和全市建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉電視電話會議精神，下發(fā)了《關(guān)于全面清理和規(guī)范行政審批項目的通知》，對市級行政審批項目（包括行政許可、非許可類審批和行政備案）進行了全面清理和規(guī)范。擬定了《*市市級機關(guān)行政審批項目目錄庫》，進一步推進行政審批的透明化。起草了《*市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域為重點的行政審批制度改革的決定》，繼續(xù)推進建設(shè)領(lǐng)域“五段式有限并聯(lián)審批”改革和企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批改革，減少了20%的建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟椖?，進一步完善了并聯(lián)審批程序，提高了并聯(lián)審批效率。加強了對規(guī)劃要素調(diào)整、用地性質(zhì)改變、土地征用出讓、建設(shè)規(guī)費減免等行政審批事項的監(jiān)督，努力使行政審批制度改革取得實效。

（四）出臺“兩大基本規(guī)范”，加強政府自身建設(shè)

出臺了《*市行政立法基本規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)規(guī)范行政立法活動，著力解決一些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件存在的程序不明、質(zhì)量不高、表述不一、部門利益傾向等問題。

出臺了《*市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》，對行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收五類行政行為進行系統(tǒng)規(guī)范，著力解決行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法效率不高等問題。

以上兩大基本規(guī)范均系全國首創(chuàng)，不少規(guī)定體現(xiàn)了推進政府管理創(chuàng)新的精神。比如，行政立法基本規(guī)范規(guī)定，規(guī)章的有效期不超過10年，規(guī)范性文件的有效期不超過5年，從而較好地保證了規(guī)章、規(guī)范性文件與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

（五）加強行政立法，提高立法的質(zhì)量和效益

一是編制好立法規(guī)劃和立法計劃。著眼于全市未來五年的發(fā)展目標，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照到2012年形成有*特色的地方立法配套制度體系的總體要求，認真編制市人民政府五年立法規(guī)劃和2009年立法計劃，確保立法工作的前瞻性、科學(xué)性和現(xiàn)實性協(xié)調(diào)一致。

二是突出立法重點。堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，突出貫徹落實總書記“314”總體部署和20*年市委、市政府的中心工作，提請市人大常委會審議出臺和制定了《*市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《*市招標投標條例》等一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章。全年共起草制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件149件，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了較好的制度保障。

三是完善立法機制。按照“轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)新模式、強化策略、注重實效”的工作原則，進一步拓寬公眾參與行政立法的渠道。所有立法項目均通過電視、廣播、網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公開，全年共組織立法項目論證會103次，征集立法建議1000余條。繼續(xù)探索委托起草方式，充分吸納專家和社會力量參與立法，進一步提高了立法的科學(xué)性和民主性。目前，已有11個立法項目完成了委托起草工作，列入2009年立法儲備項目。

（六）堅持以人為本，改善行政執(zhí)法

加強調(diào)研指導(dǎo)。組織開展了市級部門執(zhí)法調(diào)研，對市級部門之間、市級部門與區(qū)縣政府之間探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享進行了系統(tǒng)指導(dǎo)，較好地解決了執(zhí)法機制創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新情況新問題。深入涪陵、北碚等10多個區(qū)縣進行調(diào)研，積極幫助區(qū)縣政府解決行政執(zhí)法中存在的問題，受到了區(qū)縣的好評。

強化執(zhí)法人員資格管理。組織開展了對全市執(zhí)法人員資格的清理工作。通過多種方式，開展了22期執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員3062人。初步完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革后執(zhí)法人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、考試和頒證工作，對3518名考試合格者頒發(fā)了執(zhí)法證件。

抓好專項教育培訓(xùn)。按照熙來書記、鴻舉市長指示精神，市委政法委與市政府法制機構(gòu)共同牽頭，在全市開展了“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項教育培訓(xùn)活動，對59個市級行政執(zhí)法機關(guān)和40個區(qū)縣的近15萬執(zhí)法人員進行了專門培訓(xùn)，印發(fā)教育資料12000冊，查出問題50*條，整改4845條，清退執(zhí)法人員350名，促進了各級各部門進一步提高執(zhí)法水平、改進工作作風(fēng)。

（七）加強行政監(jiān)督，建設(shè)責(zé)任政府

第一，加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。成立了行政復(fù)議應(yīng)訴案件審查委員會，負責(zé)研究審大疑難案件。嚴格執(zhí)行立審分離制度，完善了行政復(fù)議工作機制，提高了復(fù)議案件的辦理質(zhì)量。提出了全市行政復(fù)議工作未來五年的發(fā)展思路，進一步加強了對復(fù)議應(yīng)訴工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全年共收到行政復(fù)議申請812件，結(jié)案率達96%。共辦理市級行政應(yīng)訴案件68件，均予以了妥善處理。

第二，做好規(guī)范性文件審查工作。認真抓好“規(guī)范性文件審查工作示范單位”建設(shè)，繼續(xù)完善“三級政府、兩級備案”的工作體系，積極鼓勵支持相對人提出審查申請，進一步加強了對區(qū)縣政府和市級部門的工作指導(dǎo)，強化了文件審查工作責(zé)任制。截止到12月16日，共審查規(guī)范性文件149件，其中準予登記31件，備案72件，退回修改46件，較好地維護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護了政府的公信力，維護了法制統(tǒng)一。

第三，強化專門監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、財經(jīng)審計、政務(wù)督查等行政專項監(jiān)督的作用，重點加強了對財政資金分配、專項資金管理、工程招投標、城市建設(shè)管理、人事管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件和損害群眾利益的失職、瀆職案件，促進了廉潔政府的建設(shè)。

（八）充分發(fā)揮法制機構(gòu)的作用，保證依法行政有效推進

一是充分發(fā)揮法制機構(gòu)綜合辦事和參謀助手的作用。20*年，市政府法制機構(gòu)共召開專項協(xié)調(diào)會116次，協(xié)調(diào)政務(wù)287項，涉及車輛性能檢測、戶外廣告清理、路橋收費改革等各類復(fù)雜問題；完成了中介機構(gòu)資質(zhì)認證、產(chǎn)權(quán)交易定價爭議、郵政業(yè)務(wù)前置審批等198件市領(lǐng)導(dǎo)交辦的棘手事項，妥善處理了一批熱點難點問題；完成了新一屆市政府法律顧問、立法評審（復(fù)議咨詢）專家委員會的換屆工作；辦理了市人大代表建議231件，市政協(xié)委員提案156件，進一步加強與市人大、市政協(xié)的溝通聯(lián)系，受到了人大代表、政協(xié)委員的好評。

二是加強政府法制干部隊伍建設(shè)。20*年，市人民政府通過外派培訓(xùn)、掛職鍛煉、區(qū)縣任職等多種途徑，加大了政府法制干部，尤其是年輕干部的培養(yǎng)力度，促進各級各部門依法引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，依法協(xié)調(diào)社會矛盾，依法維護社會穩(wěn)定。另外，市政府法制機構(gòu)結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動和“解放思想、擴大開放”大討論活動，進一步提高了干部隊伍的政治素質(zhì)和個人修養(yǎng)，努力打造一支能夠駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、能夠擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代政府管理重任的干部隊伍。

在做好以上工作的同時，市人民政府還進一步加大宣傳力度，在中央電視臺、中央人民政府網(wǎng)站、《人民日報》、《法制日報》、《經(jīng)濟日報》、《*日報》等新聞媒體及時報道我市推進依法行政的新情況新進展，努力營造建設(shè)法治政府的良好輿論氛圍。

20*年，政府法制工作雖然取得了長足的進展，但與黨中央、國務(wù)院的要求和建設(shè)法治政府的目標相比，還有不小差距，還存在一些不容忽視的問題，主要是：在行政體制改革方面，已有的政府管理創(chuàng)新有待進一步推動，創(chuàng)新制度有待進一步貫徹落實；在立法方面，經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要的一些法規(guī)尚未出臺，立法工作的科學(xué)性和前瞻性還不夠，立法質(zhì)量還需要進一步提高；在行政監(jiān)督方面，監(jiān)督機制還不夠健全，監(jiān)督力度還有待進一步加強。

二、2009年工作要點

2009年全市政府法制工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的*、*三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和總書記關(guān)于*發(fā)展的“314”總體部署，緊緊圍繞全市中心工作，通過改革行政體制、創(chuàng)新政府管理、規(guī)范行政行為、優(yōu)化行政服務(wù)、加強行政監(jiān)督、推進基層政府依法行政等措施，推動政府職能逐步實現(xiàn)“外延式剝離”（行業(yè)管理、資產(chǎn)管理、社區(qū)管理三大職能從政府行政職能中剝離）和“內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型”（在剝離出三類非政府職能后，對行政職能進行重新調(diào)整定位），努力創(chuàng)建“以人為本”的法治型政府和服務(wù)型政府，引導(dǎo)、促進和保障全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)上述總體思路，提出2009年政府法制工作要點如下：

（一）深化行政體制改革，推動政府轉(zhuǎn)型變革

一是制定《*市人民政府堅持以人為本創(chuàng)建法治型和服務(wù)型政府實施方案》。從信息公開、權(quán)力有限、行為規(guī)范、注重服務(wù)、講究誠信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六個基本方面入手，對今后幾年創(chuàng)建法治型政府和服務(wù)型政府進行系統(tǒng)規(guī)劃，促進政府職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。

二是完善市管區(qū)縣（自治縣）行政管理體制。按照下放管理權(quán)限，下移管理重心，市級加強宏觀調(diào)控，區(qū)縣（自治縣）加強服務(wù)和管理的思路，進一步明晰“兩級政府、三級管理”體系中各級政府、各個管理層次的責(zé)權(quán)。

三是探索行政管理“三大相對集中”。在總結(jié)以往行政審批制度改革、綜合執(zhí)法改革、行政復(fù)議體制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，探索相對集中行政許可權(quán)、相對集中行政處罰權(quán)、相對集中行政復(fù)議權(quán)改革，進一步創(chuàng)新和規(guī)范行政體制，提高行政效能，切實減輕相對人辦事負擔(dān)。

四是探索行業(yè)組織管理體制改革。加快行業(yè)組織管理的地方立法，依法規(guī)范行業(yè)自律管理。凡公民、企業(yè)和行業(yè)組織能夠通過自律處理的事項，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不以行政管理手段解決。通過授權(quán)、轉(zhuǎn)移、委托等方式，將政府職能中一些專業(yè)性、技術(shù)性工作交由行業(yè)組織承擔(dān)。更好地發(fā)揮行業(yè)組織的溝通、服務(wù)和橋梁作用。

五是探索社區(qū)管理體制改革。加快社區(qū)管理的地方立法，推進社區(qū)自治，使居民委員會基于政治權(quán)利的自治管理、小區(qū)業(yè)主委員會基于經(jīng)濟權(quán)利的自治管理、社區(qū)代表大會基于生活權(quán)利的自治管理嚴格區(qū)分而又協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強政府對社區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)功能，通過評選“示范和諧社區(qū)”，引導(dǎo)市民積極參與和諧社會的構(gòu)建。

（二）貫徹“兩部基本規(guī)范”，努力創(chuàng)建法治政府

一要牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，繼續(xù)探索行政執(zhí)法五種機制（綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、委托執(zhí)法、執(zhí)法資源共享），著力解決行政執(zhí)法中存在的職能交叉、扯皮推諉、效率不高、監(jiān)管缺位、責(zé)任不明、不公正執(zhí)法等問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

二要全面貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制，加快行政程序制度建設(shè)，探索建立行政處罰裁量基準制度、行政執(zhí)法績效評估與考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度等重要制度，促進行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，維護人民群眾的合法權(quán)益。

（三）開展行政管理“四項清理”，努力創(chuàng)建服務(wù)政府

認真開展行政立法清理、行政審批項目清理、行政執(zhí)法要素清理、行政事業(yè)性收費清理等“四項清理”，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求和分級負責(zé)、分類處理的原則，重點清理主體、依據(jù)、程序、職責(zé)、權(quán)限、文書、禮儀等七大行政管理要素，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等五類行政行為，進一步推進行政管理的科學(xué)化與法制化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進服務(wù)型政府的創(chuàng)建。

（三）抓好政府立法，進一步提升制度建設(shè)的水平

一是緊緊圍繞全市中心工作，按照“總體適度，確保底線，預(yù)留空間”的思路，在部門申報、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，加強同市人大常委會、市政協(xié)的溝通會商，制定好2009年市政府立法計劃。

二是堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策相結(jié)合，突出行政管理體制改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、主城與區(qū)域性中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融中心培育、弱勢群體保護八大立法重點，制定《*市就業(yè)促進條例》、《*市科技創(chuàng)新促進條例》、《*市信息化促進條例》、《*市非許可類審批管理辦法》等一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法規(guī)規(guī)章，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三是進一步健全行政立法公眾參與機制，繼續(xù)探索“媒體公示、公開聽證、委托起草、社會招標和現(xiàn)場論證”五大公開立法模式，使立法工作努力做到深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意。

四是開展政府規(guī)章的立法后評估工作，對規(guī)章實施的績效、規(guī)章的各項制度設(shè)計、程序規(guī)定等問題進行評測，探索建立系統(tǒng)的評測方法。

（四）強化法律責(zé)任意識，完善行政監(jiān)督機制

第一，強化政府法律責(zé)任意識。強化政府對人大負責(zé)的法律責(zé)任意識，依法向人大報告工作，依法接受人大的質(zhì)詢。強化與政協(xié)進行政治協(xié)商的責(zé)任意識，加強政治協(xié)商的制度化建設(shè)，提高政治協(xié)商的規(guī)范性、經(jīng)常性和超前性。強化各級各部門和全體公務(wù)員的法律責(zé)任意識，依法全面規(guī)范行政行為。

第二，完善行政復(fù)議體制機制。一是從基礎(chǔ)工作、審理方式、復(fù)議監(jiān)督、檔案管理等環(huán)節(jié)入手，繼續(xù)完善復(fù)議制度，在堅持合法性審查的同時，加大對具體行政行為適當(dāng)性的審查力度，進一步提高行政復(fù)議的質(zhì)量和公信力；二是探索當(dāng)庭作出復(fù)議決定制度和行政首長出庭制度，大力實施公開聽證，進一步創(chuàng)新復(fù)議方式；三是編制《行政復(fù)議工作手冊》，加強對區(qū)縣復(fù)議工作的指導(dǎo)，幫助區(qū)縣提高辦案水平，努力把矛盾化解在基層；四是根據(jù)國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部關(guān)于開展專職行政復(fù)議人員資格制度試點工作的精神，組織開展相關(guān)調(diào)研工作。

第三，強化規(guī)范性文件審查工作。撤銷糾正一批不合法、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和存在地區(qū)封鎖、行政壟斷、行業(yè)壟斷內(nèi)容的規(guī)范性文件，切實維護法制統(tǒng)一。

（五）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高各級各部門依法行政的能力和水平

按照全國市縣依法行政工作會議和全市第三次依法行政工作會議精神，配齊配強各級政府法制機構(gòu)和人員。區(qū)縣政府法制機構(gòu)要配備從事文件審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作必要的專職人員，辦理行政復(fù)議一般案件的人員依法不得少于2名，重大案件依法不得少于3人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備與基層依法行政工作相適應(yīng)的專兼職政府法制工作人員。堅持法制機構(gòu)負責(zé)人固定列席政府常務(wù)會議、局長辦公會議制度。加強*市行政法學(xué)會建設(shè)，提高政府法制科研能力，對關(guān)系科學(xué)發(fā)展、社會和諧的重大法律問題進行前瞻性、系統(tǒng)性研究，為黨委政府決策提供智力支持。