農(nóng)村飲水安全工作匯報
時間:2022-01-18 02:25:00
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各位領(lǐng)導(dǎo):
*位于長春市東南部,東臨飲馬河,與永吉縣隔河相望,南與磐石市為鄰,西與伊通縣接壤,北與凈月、二道區(qū)相連,屬典型的丘陵半山區(qū),飲馬河、*河兩條主要河流橫穿境內(nèi)。*全區(qū)共轄4個街道、3個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng),總?cè)丝?8.5萬人,其中農(nóng)村人口為28萬人。
近年來,在國家、省市的大力支持幫助下,我區(qū)有重點地在*南部太平、山河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村屯建設(shè)了8處防病改水工程,集中解決了2.3萬人的飲水不安全問題,基本保障了*農(nóng)村飲水安全。但是缺水和水質(zhì)不良問題還沒有徹底得到解決。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,目前我區(qū)存在飲水不安全人數(shù)為10.5萬人,涉及我區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),76個行政村。其中缺水人口6.2萬,鐵錳水質(zhì)超標人口4.3萬。
對存在飲水不安全的原因我們進行了簡單分析,主要有以下兩個原因。一是特殊的地理環(huán)境。我區(qū)屬丘陵半山區(qū),其中3鎮(zhèn)15個行政村共6.3萬人生活在山區(qū),飲水供給量難以保證,特別是每遇干旱年份和干旱季節(jié),飲用水更為困難。二是水中鐵錳離子超標。由于我區(qū)具有較好的水文地質(zhì)條件,使廣大群眾習慣于以手壓機、小型機電井的形式取淺層地下水,造成了水質(zhì)難以保證。經(jīng)取樣化驗,在我區(qū)東部和中小河流腹地,存在飲用水鐵錳離子超標問題。象九河下梢的奢嶺街道馬廠村,整個村水質(zhì)鐵錳超標,個別小井鐵離子超標達25倍之多。
針對我區(qū)農(nóng)村存在部分飲水不安全問題,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,目前已把這個問題作為民生工程的重要內(nèi)容加以解決,擬在“十二五”期末全面解決我區(qū)飲水不安全問題。其中“十一五”期間解決3萬人的飲水安全問題,“十二五”期間解決7.5萬人的飲水安全問題。
二、目前我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作開展情況
由于我區(qū)農(nóng)村飲水不存在砷、氟、苦咸水等問題,因此在20*-20*年間沒有農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。下面,重點匯報一下今年工作開展情況。
今年,省發(fā)改委在《20*年全省農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃通知》中,下達給我區(qū)飲水安全建設(shè)資金為435萬元,其中國家投資196萬元,地方配套239萬元,解決1萬人的安全飲水問題。為把這項關(guān)系國計民生的工作做好,上半年,我區(qū)重點抓了工程建設(shè)的前期準備工作。
一是成立了農(nóng)村安全飲水領(lǐng)導(dǎo)組織。任務(wù)下達后,區(qū)委、區(qū)政府對這項工作高度重視,把此項工作列為民生實事之一,切實擺上了重要議事日程。成立了由主管區(qū)長任組長,水利、財政、衛(wèi)生、計經(jīng)等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也結(jié)合自身實際,成立了相應(yīng)的組織,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,主要成員先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)進行實地踏察,落實安全飲水有關(guān)工作。
二是確定了農(nóng)村飲水安全解決地區(qū)。任務(wù)明確后,水利部門專門安排了工程技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),結(jié)合當?shù)仫嬎щy程度和地方群眾自籌能力,進行了入戶調(diào)查和工程地質(zhì)條件勘察,確定了安全飲水解決地區(qū)。具體為奢嶺街道新安村新安屯、馬廠村馬廠屯和小東屯;雙營鄉(xiāng)大營村大營屯;山河街道五家村五家屯;太平鎮(zhèn)田家村田家屯、小河村王家墳;齊家鎮(zhèn)雙頂村一社、曙光村曙光屯;平湖街道城郊村五社、齊家鎮(zhèn)臥龍村臥龍屯和臥龍南北小橋屯。共涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)10個行政村12個自然屯。
三是上報了農(nóng)村飲水安全實施方案。為切實把省里下達的任務(wù)落到實處,結(jié)合需要改造的地區(qū)和人數(shù),我區(qū)委托專門的勘察設(shè)計部門編制了實施方案。同時,根據(jù)所確定解決地區(qū)的實際工程量,即需鑿井12眼,建井泵房12座,管網(wǎng)配套12處,水質(zhì)處理設(shè)備12臺套,重新進行了測算,整個工程約需投資855萬元。為了彌補建設(shè)資金的不足,我們重新制定了資金籌措方案,即扣除國家投資已下達的196萬元和省里預(yù)計下達的143萬元外,考慮我區(qū)實際,初步確定了市、區(qū)配套383元,群眾自籌133萬元。目前,我區(qū)制定的實施方案已上報市發(fā)改委和市水利局。待實施方案批復(fù)后,立即按農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理辦法,辦理工程施工相關(guān)手續(xù)。并參照基本建設(shè)程序,鑿井工程走招投標程序,配套管網(wǎng)管材和水質(zhì)處理設(shè)備履行政府采購程序。根據(jù)目前工作進展情況,我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程初步定于8月下旬開工建設(shè),預(yù)計11月上旬竣工并投入使用。
三、當前我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作存在的問題
今年是我區(qū)開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的第一年,在工作開展過程遇到了一些自身難以解決的問題。
一是群眾集資投勞難以組織。對開展農(nóng)村飲水安全工作,受益群眾積極性非常高,但涉及到投勞集資時積極性不高。主要是農(nóng)村稅費改革取消“兩工”之后,農(nóng)民投工投勞難以組織,群眾自覺性不強。另外,由于農(nóng)村缺水存在季節(jié)性,大部分村屯不是普遍和全部缺水,包括水質(zhì)超標,所以問題不嚴重的和沒有問題的農(nóng)戶,就不愿意出資和投勞。
二是地方配套資金兌現(xiàn)有難度。*屬典型的丘陵半山區(qū),地質(zhì)條件極其復(fù)雜,南部山區(qū)屬花崗巖,結(jié)晶灰?guī)r和變質(zhì)巖層,鑿井難度大,鑿井費用高。北部平原村屯水質(zhì)嚴重超標,必須上處理設(shè)備。概算投資既要考慮有些村屯鑿井難度大的問題,又考慮有些村屯水質(zhì)超標上處理設(shè)備問題,經(jīng)重新測算需要855萬元左右。因市、區(qū)財政困難,所以資金配套有相當大的難度。
四、我區(qū)農(nóng)村飲水安全下步工作打算
農(nóng)村飲水問題是農(nóng)民生存、發(fā)展的條件和基礎(chǔ),也是我區(qū)民生工作的重要內(nèi)容,必須責無旁貸把這項工作完成好。
一是要抓好群眾自籌。把群眾自籌這項工作落實到受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)全面做好群眾自籌和出工問題。具體工作中我們將采取層層簽訂責任書和年終考核掛鉤的形式,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)認真抓好落實,確保群眾自籌部分及時足額到位,保證工程建設(shè)順利開展。
二是要抓好開源節(jié)流。抓住工程概算和施工環(huán)節(jié),節(jié)約資金,避免浪費,把有限的資金用在刀刃上。積極爭取受益廠礦企業(yè)和社會團體出資,盡量擴大投資渠道,力爭農(nóng)民飲水安全投資的最大化。
三是要加大區(qū)級配套籌措力度。在加大爭取市里資金支持的同時,立足區(qū)情實際,盡可能地配套區(qū)級籌集部分。但目前看,區(qū)級配套部分難度相當大。
五、幾點建議
針對當前我區(qū)農(nóng)村飲水安全存在的問題,特提出以下幾點建議。
一是國家、省市要根據(jù)工程實際投資情況,按比例加大投入力度。目前看,有些工程實際投資遠高于計劃下達指標,地方政府,特別是作為一個財政薄弱的縣區(qū)來講,根本無力承擔,對于農(nóng)村飲水安全工程投入是有心無力。建議國家、省市適當加大投入力度,緩解縣區(qū)財政配套壓力大問題。
二是農(nóng)村飲水工程建后管理費應(yīng)納入財政預(yù)算。目前看,農(nóng)村飲水安全工程的運行費、看護費、大修費和使用電費全部攤?cè)牍こ趟M,造成水費額度較大,農(nóng)民無能力亦不愿意承受,長此以往,就會造成農(nóng)村飲水安全工程難以維繼。鑒于農(nóng)村飲水安全工程屬公益性事業(yè),建議將農(nóng)村飲水安全工程建后管護費用納入財政預(yù)算。
以上是我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作有關(guān)情況的匯報,不妥之處,請批評指正。