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本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱“《條例》”）以及度市各區(qū)（市、縣）人民政府和市政府各工作部門的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述、政府信息公開情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施與附表四部分組成。

一、概述

自5月1日《條例》公布以來，市高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕36號文件精神，結(jié)合自身工作實際，研究制定了實施方案，采取切實措施，深入推進(jìn)政府信息公開工作，為切實保障公眾知情權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府發(fā)揮了積極作用。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為政府信息公開提供堅強(qiáng)的組織保障

成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等工作。并要求各區(qū)（市、縣）政府和部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確具體人員負(fù)責(zé)此項工作，落實必要的辦公經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，確保各項工作措施落到實處。明確市政府辦公廳為全市政府信息公開工作的主管部門。

（二）充分依托政務(wù)公開工作平臺，為政府信息公開順利推進(jìn)提供有效載體

目前市已建成了政府信息公開服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)大廳，升級改造了市政府門戶網(wǎng)站；在全市范圍內(nèi)設(shè)置了近300個“通”信息自助查詢平臺，在集中受理群眾辦事的窗口單位設(shè)置了9塊LED大屏幕，方便群眾及時獲取所需信息。

在推進(jìn)政府信息公開工作中，市充分利用政務(wù)公開良好的工作平臺和基礎(chǔ)，初步編制完成了73家單位（部門）的信息公開目錄、指南。截至目前，政府信息公開服務(wù)中心共收集政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性文件1.214萬件，電子文件13萬件，共面向社會開放現(xiàn)行文件1.5萬件；政務(wù)服務(wù)大廳已累計受理各項行政審批服務(wù)事項31.4萬件，辦結(jié)31.2萬件，辦結(jié)率為99.4%；政府門戶網(wǎng)站上載了2000余萬字的信息公開內(nèi)容。

（三）建立和完善有關(guān)工作制度，構(gòu)建政府信息公開長效工作機(jī)制

自政務(wù)公開工作開展以來，市結(jié)合自身實際相繼制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)公開的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)市公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》、《市政務(wù)公開工作檢查考核制度》等一系列規(guī)范性文件。之后又相繼出臺了《市政府信息公開暫行規(guī)定》、《關(guān)于做好〈政府門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄〉和〈政府門戶網(wǎng)站政府信息公開指南〉編制及內(nèi)容收錄工作的通知》等一系列文件和工作制度，從制度層面上為政府信息公開工作的順利開展提供了有力保證。

（四）拓展政府信息公開形式，努力向公眾和社會提供全方位的信息公開服務(wù)

在推進(jìn)政府信息公開過程中，市始終從方便公眾的角度出發(fā)，充分發(fā)揮政府公報、新聞會的信息公開功能，采用各種方式公開政府信息。在市政府網(wǎng)站欄目升級改造中，設(shè)立了“市長信箱”、“建言獻(xiàn)策”、“在線咨詢”、“嘉賓訪談”等咨詢互動類欄目，通過這些欄目將政府信息公開延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村組。并通過建立和完善政府信息咨詢服務(wù)熱線、電子公告牌、便民小冊子等形式，方便公眾獲取政府信息。同時，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行文件閱覽中心，不斷加大投入，充分利用現(xiàn)有人才、場所、管理經(jīng)驗等條件，改進(jìn)和完善政府信息公開工作，切實增強(qiáng)政府信息公開的操作性、針對性和實際效果，更好地為群眾服務(wù)。

二、政府信息公開情況

（一）主動公開政府信息

從5月1日至今，全市各級各部門累計主動公開政府信息86111條。其中通過政府網(wǎng)站信息68717條，占79.8%；通過政府公報信息1946條，占2.3%；通過新聞會信息94條，占0.1%；其它方式15354條，占17.8%。通過政府信息公開查閱場所查閱人數(shù)達(dá)136余萬人次，政府網(wǎng)站信息公開頁面訪問量達(dá)6137余萬人次。

（二）依申請公開政府信息

為讓公眾、社會能夠及時、便利的提交所需政府信息公開的申請，“中國·”政府門戶網(wǎng)站于9月份重新策劃、制作了《依申請公開》專欄。公眾可以通過在線填寫《市人民政府信息公開申請表》提交信息公開申請。同時，市政府各工作部門網(wǎng)站也提供了網(wǎng)上申請。截止目前，全市共收到政府信息公開申請416件，其中當(dāng)面申請209件，占50.2%；傳真、信函申請31件占7.5%;網(wǎng)上申請15件，占3.6%；其他途徑156件，占38.7%；已答復(fù)份411件，不予受理5件。

（三）依申請公開收費(fèi)及申訴

截至目前，尚未對依申請公開進(jìn)行收費(fèi)，無申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

三、存在問題和改進(jìn)措施

政府信息公開涵蓋面廣，牽涉內(nèi)容繁雜，原則性、政策性、時效性強(qiáng)，加之又是一項新的制度，因此，在實施過程中難免會遇到一些困難和問題。存在相關(guān)配套制度不盡完善、公開信息與公眾需求不對稱、宣傳引導(dǎo)及培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)等問題。結(jié)合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進(jìn)一步改進(jìn)：

（一）進(jìn)一步建立完善相關(guān)工作機(jī)制和制度。建立政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳等工作制度，對全市政府信息公開工作提出統(tǒng)一的規(guī)范性要求，形成黨政齊抓共管、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查、各部門各盡其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織協(xié)調(diào)機(jī)制；將政府信息公開工作納入對市直各部門和各區(qū)（市、縣）的工作目標(biāo)考核體系，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛鉤，切實增強(qiáng)各級各部門對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，確保政府信息公開工作深入、持續(xù)、高效地開展。

（二）加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)行文件閱覽中心、市政務(wù)服務(wù)中心、電子顯示屏等信息公開平臺建設(shè)，充分發(fā)揮政府公報、新聞會的作用，完善市、區(qū)（縣）現(xiàn)行文件閱覽中心的集中查詢功能，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開查詢點(diǎn)，形成市、區(qū)（縣）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)網(wǎng)上政府信息公開工作，進(jìn)一步優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目，集中市政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)工作。采取頂崗培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，對政府信息公開工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，并充分利用電視臺、報刊等新聞媒體，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會公眾進(jìn)一步熟悉相關(guān)政策和法規(guī)，營造良好的工作氛圍。

（四）堅持點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。在全市行政機(jī)關(guān)以及學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業(yè)單位全面推進(jìn)政府信息公開的同時，建立一批信息公開聯(lián)系點(diǎn)，切實加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動和典型引路作用，逐步在全市形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、整體推進(jìn)的工作局面。