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一、基本情況

我市積極探索建立以企業(yè)為主體、以科研院所和高等院校為技術依托、以市場需求為紐帶、互利共贏的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制，搭建開放共享的合作平臺。從年開始，在原有創(chuàng)建企業(yè)與大院名校共建創(chuàng)新載體、區(qū)創(chuàng)中心的基礎上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐要求，有計劃地啟動了公共創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺三類平臺建設，全面推進我市科技創(chuàng)新平臺建設。目前，我市已建設的覆蓋區(qū)域廣、真正具備較強服務功能的三大科技創(chuàng)新公共服務平臺，分別是：研究院、中科院應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、高校產(chǎn)學研聯(lián)盟中心。這三大平臺已在技術研發(fā)、成果轉移、人才引進、信息咨詢等方面對我市的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較大的推進作用。

1、研究院

大學研究院自年成立以來，已組建汽摩配研究所（玉環(huán)）、機電研究所（路橋）、光電與信息研究所（水晶光電）、工業(yè)設計研究所、電氣與控制研究所、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所等6個研究所。研究院緊密結合產(chǎn)業(yè)的實際，以技術創(chuàng)新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化為主線，以科研項目為抓手,以高技術人才培養(yǎng)和引進為載體，積極整合各種資源，服務的先進制造業(yè)基地建設。繼《汽車零部件多功能模塊式力學試驗系統(tǒng)研究與開發(fā)》項目獲得國家科技部“科技人員服務企業(yè)行動計劃”立項后，年研究院又被省科技廳認定為省重點科技中介機構。這標志著研究院的科技服務能力得到穩(wěn)步提升。

研究院、浙大研究生院分院兩院基建項目先期建設的研究院科研實驗2#樓建筑總面積約為15816平方米，投資總額達到3766萬元。目前已完成樁基工程，現(xiàn)在正在進行工程招標。

目前研究院承擔建設4個平臺：國家商務部國家汽車及零部件出口基地公共服務平臺，省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺分中心，省縫制設備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，省農業(yè)機械技術創(chuàng)新服務平臺。其中研究院為主承擔建設的2個平臺（省縫制設備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺、省農業(yè)機械技術創(chuàng)新服務平臺），已于年12月通過省重大科技創(chuàng)新服務平臺立項。年，研究院積極與學院、浙大亞太休閑中心合作申報省休閑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺，同時聯(lián)合縫制行業(yè)龍頭企業(yè)，建立了省縫制設備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并與創(chuàng)新平臺形成良性互動。

2、中科院應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心

中心成立于年月，是市與中國科學院合作共建的區(qū)域性科技成果轉移轉化平臺，目的是通過共建平臺、項目合作等，使得中科院的科技成果更加高效地與企業(yè)協(xié)調對接，提升市企業(yè)的核心競爭力，促進市工業(yè)經(jīng)濟的轉型發(fā)展。今年3月，總投資5000萬元，建筑面積12000多平方米的中科院中心大樓奠基。

二年多來的運行，中心正逐步形成中心本部的組織、聯(lián)系、協(xié)調機構和各獨立運行的專業(yè)中心的運行機制。已經(jīng)建成并運行三個專業(yè)中心：中科志聯(lián)計算技術有限公司（中科院計算所中心）、市中科同創(chuàng)手性技術工程中心（中科院成都有機公司中心）、中科科源數(shù)字化設備研發(fā)有限公司（中科院合肥物質院先進制造所中心），六個企業(yè)聯(lián)合實驗室或研發(fā)公司：中科飛躍數(shù)控系統(tǒng)有限公司（計算所與飛躍集團合作成立）、成都有機公司華海藥業(yè)聯(lián)合實驗室、成都有機公司海翔藥業(yè)聯(lián)合實驗室、微生物所銀象公司聯(lián)合實驗室、微生物所海正集團聯(lián)合實驗室、上海硅酸鹽所定向反光材料公司聯(lián)合實驗室，一個股份公司：海正生物材料股份有限公司。中心參與玉環(huán)縣聯(lián)合研究院建設、在該院設立了辦事處，計算所中心也在該院設有工作站。中科改性工程塑料技術有限公司（中科院理化所中心）已通過市工商局名稱核準，成都有機公司與學院的聯(lián)合實驗室已開始建設。

3、高校產(chǎn)學研聯(lián)盟中心

高校產(chǎn)學研聯(lián)盟中心根據(jù)省教育廳與市政府于年月簽訂的全面合作協(xié)議而成立。中心代表所有省屬高校，目前的主要職能是為省屬高校與企業(yè)開展科技合作牽線搭橋：一是收集整理省屬高?？蒲谐晒蚱髽I(yè)推介，促進成果的產(chǎn)業(yè)化；二是收集整理企業(yè)的技術難題，向高校，尋找專家解決，促成項目合作和科研平臺建設；三是組織科技對接活動，促進省屬高校與企業(yè)的合作。

年月，省教育廳選派4名工作人員入駐中心（3名博士和1名碩士），分別來自工業(yè)大學、科技學院、中國計量學院和寧波大學。中心現(xiàn)設在高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，辦公面積約80平方米。到目前為止，省屬高校與地區(qū)企業(yè)延續(xù)和新簽的項目共有121個，合作經(jīng)費達1523.75萬元，在談轉讓和合作的專利已達20項，其中已落實的有10項，經(jīng)費達160多萬元。

中心積極開展各種科技對接活動，參與籌劃和組織玉環(huán)縣“博士/教授玉環(huán)服務季”、玉環(huán)縣科技活動周等活動；組織了浙工大機械工程學院教授博士團來開展雙服務活動并創(chuàng)建路橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，目前已有22家企業(yè)入選為首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實踐基地，第一批13名優(yōu)秀本科生已進入園區(qū)企業(yè)進行為期一個月的實習；今年7月份組織了市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)與省高校產(chǎn)學研對接會，開發(fā)區(qū)共60多家企業(yè)參會。共有15家企業(yè)與11所高校、科研院所簽訂了30個項目合作協(xié)議。

二、主要做法

我們在公共平臺建設中采用了依據(jù)財力、突出重點、穩(wěn)步發(fā)展、務求實效的平臺建設思路，盡管困難多一點、起步慢一點，但在各方面及平臺自身的努力下，也取得了初步的成效。

一是整合科技資源創(chuàng)建平臺，促進公共服務水平和效益的提升。市委、市政府主要領導均提出了“當前科技工作的重點就是要搭建若干重大科技創(chuàng)新平臺，服務和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的總體要求。按照這一要求，市區(qū)（縣）兩級積極發(fā)揮政府在公共科技資源供給中的主導作用，堅持“整合、共享、服務、創(chuàng)新”的基本思路，有效整合資金、人才、設備、信息等科技資源。充分調動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科技中介機構、高等院校和科研院所等各方面的積極性，提升平臺建設水平。在平臺建設過程中，把節(jié)約和整合資源放到重要位置，堅持兩個原則：一是把集約建設、少花錢、多辦事的原則貫穿到平臺建設的始終，避免鋪攤子、搭架子。二是堅持相對集中、分級建設的原則，整合全市的力量建設覆蓋全市、惠及全市的公共服務平臺。通過市場化運作，盤活存量資源，統(tǒng)籌新增資源，推進科技資源的共享服務?，F(xiàn)在研究院的汽摩配研究所、機電研究所就分別設在玉環(huán)、路橋，光電信息研究所是與水晶光電有限公司共同設立。

二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)搭建平臺，促進科技創(chuàng)新體系的形成。針對縣市區(qū)的區(qū)域性技術需求和跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的技術需求，圍繞汽摩配、醫(yī)藥化工、塑料模具、服裝機械、船舶制造等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，我們著力建設區(qū)域創(chuàng)新平臺和行業(yè)創(chuàng)新平臺。將區(qū)域內現(xiàn)有平臺的優(yōu)勢資源串接起來，形成跨地方的創(chuàng)新支撐平臺，服務于整個區(qū)域。目前，已建有椒江和臨海船舶制造創(chuàng)新平臺、臨海眼鏡創(chuàng)新平臺、溫嶺泵與電機創(chuàng)新平臺、溫嶺皮革制鞋創(chuàng)新平臺、仙居熱帶水果加工創(chuàng)新平臺等各類大小規(guī)模區(qū)域創(chuàng)新平臺42個（含省市區(qū)創(chuàng)中心）；建立了省縫制設備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺、省農業(yè)機械技術創(chuàng)新服務平臺，省溫嶺泵及電機技術創(chuàng)新服務平臺等3個省級創(chuàng)新服務平臺及省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺分平臺，實施了一批產(chǎn)業(yè)共性技術重大科技項目，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領帶動作用。

三是堅持項目推動，技術引領，全面推進公共科技服務平臺建設。各類科技創(chuàng)新平臺高度重視技術的先進性和適用性，緊跟世界科技發(fā)展前沿和趨勢，大力提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術水平。各平臺在汽摩部件、光電、醫(yī)藥化工等領域組織實施了一批重大科技攻關項目，突破了產(chǎn)業(yè)核心技術和關鍵共性技術，以點帶面，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉型升級。如研究院和企業(yè)合作的汽車高效輕量化等速萬向節(jié)傳動軸技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、機器人焊接集控流水線、高效節(jié)能環(huán)保非晶合金變壓器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等獲得省重大科技專項和優(yōu)先主題項目。研究院光電與信息研究所關于微投影光機模組及其核心光學元件PBS的新技術研發(fā)已進入產(chǎn)品工程樣機階段，水晶光電股份有限公司已為此組建新子公司，完成新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化準備，預計投產(chǎn)后將帶來巨額的經(jīng)濟效益。中科院長春應化所和海正集團合作進行聚乳酸規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項目，列入中科院和地方合作的重大創(chuàng)新項目（全省僅2項）。飛躍中科計劃五年內，研發(fā)投產(chǎn)50種以上擁有自主核心技術的服裝機械控制系統(tǒng)，建設成為國家服裝機械控制系統(tǒng)工程實驗室。中科同創(chuàng)與海翔藥業(yè)共同開展的阿利克侖的創(chuàng)新合成技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、與新東港藥業(yè)股份有限公司進行的阿托伐他汀及羅素伐他汀的創(chuàng)新共法不對稱合成及工業(yè)制備技術開發(fā)都有著廣闊的市場前景。

四是強化人才支撐，加強公共科技服務平臺專業(yè)人才隊伍建設。在創(chuàng)新平臺建設中，堅持人才是第一資源、智力是第一驅動力的理念，大力實施人才引進和人才本土化戰(zhàn)略。堅持引進、培養(yǎng)、使用并重，加強平臺專業(yè)人才隊伍建設，使平臺建設與科技人才培養(yǎng)、發(fā)揮作用有機結合起來，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術創(chuàng)新提供了源動力。研究院3年共錄取31名“大學研究院定向脫產(chǎn)全日制研究生”。目前研究院共有在院碩士及博士研究生近40名，分布在各研究所，形成較強的研發(fā)力量，為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的專業(yè)人才儲備。研究院于年底設立“大學研究院博士后科研工作站”，目前3名博士后工作人員已經(jīng)進站開展工作，這也為高層次人才的引進探索了一條新路徑。理工船舶工程設計有限公司（武漢理工大學華東船舶設計院）與武漢理工大學、杭州交通職業(yè)教育學院合作，共同開辦了船舶工程專業(yè)專升本教學班，本地船舶從業(yè)人員40人報名進修。

五是創(chuàng)新平臺建設運行機制，促進創(chuàng)新平臺的全面發(fā)展。各平臺實行“政府主導、院校支撐、市場化運作、社會化服務”的運行機制，發(fā)揮政府在公共科技資源供給中的主導作用，將創(chuàng)新服務平臺建設作為今后公共財政科技投入的重要方向，制訂促進平臺建設的配套政策，把有限的人力、財力和設備集中用于重點行業(yè)、專業(yè)領域的科技攻關和服務，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新要素的作用。近幾年，市科技局改變以往經(jīng)費安排方式，加大產(chǎn)學研合作的經(jīng)費投入，市科技經(jīng)費除了上級項目經(jīng)費配套以外，重點用于產(chǎn)學研合作、平臺建設。

堅持創(chuàng)新、合作、發(fā)展的方向，把為企業(yè)技術創(chuàng)新服務擺在重要位置，積極探索建立以企業(yè)為主體、以科研院所和高等院校為技術依托、以市場需求為紐帶、互利共贏的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制，搭建開放共享的合作平臺，注重充分發(fā)揮市場機制作用，深化平臺建設。逐步建立適應市場經(jīng)濟規(guī)律的自負盈虧的運營機制，培育自我造血功能，促進平臺良性發(fā)展。如理工船舶工程設計有限公司、中科科源數(shù)字化設備研發(fā)有限公司、中國汽車工程研究院分公司實現(xiàn)了公司化動作，進入了良性發(fā)展階段。

三、主要成效

一是平臺數(shù)量不斷增加，機構不斷擴大。目前，全市公共創(chuàng)新平臺的數(shù)量由無到有，增加到3家，區(qū)域創(chuàng)新平臺和行業(yè)創(chuàng)新平臺每年都新增2-3家，穩(wěn)步發(fā)展。今年申報了二家省級科技區(qū)域創(chuàng)新服務平臺（省原料藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺、省休閑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺）。組織省長三角軍民兩用技術推廣轉化研究院、玉環(huán)縣綠之園農業(yè)科技有限公司等2家單位申報省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心?！昂Ｑ笏幬锱c海洋漁業(yè)”區(qū)創(chuàng)服務平臺正在籌備中。

已建平臺在各級政府的支持下，吸收各方的參與，整合科技資源，創(chuàng)新體制機制，形成了一支集創(chuàng)新和服務于一體的重要科技力量。研究院共建立了6個研究所及若干個專業(yè)實驗室，與企業(yè)共建創(chuàng)新載體5家，各類員工總數(shù)近100人，其中教授5名，副教授4名，博士后3名，博士6名，碩士生9名，高工13名。另聘大學教授、副教授等技術專家20余人。中科院中心已經(jīng)建成并運行三個專業(yè)中心，與企業(yè)共建創(chuàng)新新載體7家，中心現(xiàn)有人員45人，其中本部5人，專業(yè)中心40人；研究生19人，正高16人，副高8人。理工船舶工程設計有限公司目前擁有固定員工45人，流動員工15余人，其中教授10人、副教授10人、高級工程師4人，有博士學位者9人。

二是科技服務不斷強化，功能不斷拓展。已建設的平臺的科技服務意識不斷提高，并十分注重與企業(yè)的結合，根據(jù)企業(yè)的需求，及時提供技術開發(fā)、成果轉移、信息咨詢等相關服務。目前，研究院已申報發(fā)明專利技術12項，擁有或即將擁有專利7項；“高性能微型投影設備”、“平面二次包絡環(huán)面蝸桿數(shù)控設備”、“長壽命電動車窗控制系統(tǒng)”等5個自主開發(fā)的項目已完成核心技術攻關進入樣品試制階段，初步具備了科研成果產(chǎn)業(yè)化的條件。

中科飛躍數(shù)控系統(tǒng)有限公司先后研制出電機控制系統(tǒng)、人機交互系統(tǒng)、智能繡花打版軟件、智能控制板、FY100電腦繡花機控制系統(tǒng)、FY3000電腦繡花機控制系統(tǒng)等控制系統(tǒng)，擁有自主知識產(chǎn)權，申請專利數(shù)達到6項，申請軟件著作權登記8項，實現(xiàn)了飛躍集團等企業(yè)在控制系統(tǒng)領域從無到有的重大轉變。去年，該公司被認定為國家重點扶持高新技術企業(yè)。目前公司還與更多的企業(yè)在人機交互（智能終端）、動力控制、工控平臺、傳感器應用技術方面開展廣泛合作。市中科同創(chuàng)手性技術工程中心成立至今已完成項目15項，取得專利20余項，全部進行了轉移實施，實施狀況良好，項目總經(jīng)費750萬元；與知名的醫(yī)藥化工企業(yè)，包括華海藥業(yè)、海翔藥業(yè)、新東港藥業(yè)等建立了長期的技術和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作關系，實現(xiàn)了從藥（產(chǎn)）品的選擇、設計、合成、申報、中試、生產(chǎn)及規(guī)范的全流程服務，共確定了25個研發(fā)項目；中科同創(chuàng)手性技術工程中心組織申報了4項省公益性項目；今年4月，中心組織申報了2項中科院院地合作項目。中科科源數(shù)字化設備研發(fā)有限公司和企業(yè)簽訂了4個“自動上下料”技術服務合同，總金額85萬元。

中國汽車工程研究院分公司是中國汽車工程研究院有限公司的全資子公司，占地21.78畝。實驗室面積約8300多平方米，主要設備70余臺（套），其設備在國內處于領先水平，試驗能力滿足國內外相應的標準和技術要求。理工船舶工程設計有限公司與40余家本地船廠建立了直接業(yè)務聯(lián)系，為它們提供了船舶技術設計、船舶施工設計、船廠規(guī)劃論證等服務，并將業(yè)務擴展到省內外周邊地區(qū)，年3月公司獲得省船舶設計單位基本情況評估甲級證書。江蘇科技大學船舶研究院落戶臨海后，也積極向及周邊地區(qū)企業(yè)提供船舶設計、船舶修造技術咨詢、船舶專業(yè)知識培訓等服務。

三是集聚效應不斷顯現(xiàn)，成效不斷體現(xiàn)。通過平臺建設，集聚了政府、高校院所、企業(yè)等多方面的科技資源，使每一項創(chuàng)新活動在人、財、物上都得到了有力的資源保障。研究院組織申報市?？萍己献黜椖抗灿?0多項，涉及機械電子、化工醫(yī)藥、農業(yè)等各支柱產(chǎn)業(yè)，項目總投資約1億元，為企業(yè)解決技術難題、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級等方面取得了明顯效果。年，研究院新承擔科技部項目1項、省級平臺2個，爭取省級以上經(jīng)費1070萬元；承擔縣市計劃等縱向項目9項，企業(yè)橫向合作項目9項。近二年，中科院中心組織了200多名院專家，在舉辦了12場各類行業(yè)對接會、科技合作交流活動。已有12個中科院的院所與26家企業(yè)延續(xù)和新增項目合作70個，項目合作經(jīng)費達1.06億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中乳酸鏈球菌素、高折率玻璃微珠、聚乳酸產(chǎn)業(yè)化、阿佛菌素生物代謝工程等11個院地主要合作項目，年銷售收入達到6億元、實現(xiàn)利稅6168萬元。去年，中科院中心被國家科技部認定為第二批國家技術轉移示范機構。中科院材料基地設立精細化學品專題（醫(yī)化基地）經(jīng)費，第一期為2900萬元，支持中科院各院所與醫(yī)化企業(yè)合作的3個項目6個課題數(shù)十個產(chǎn)品品種。年有6項獲批院地合作儲備項目,中科院支持經(jīng)費210萬元。

理工船舶工程設計有限公司年以來，先后有20余位正副教授、30余位博士碩士來進行長期或短期的工作。并從武漢、九江、杭州等地引入了相當數(shù)量的船舶專業(yè)應屆生到實習工作；在年金融危機時，開發(fā)出一系列甲板運輸船；一年內，有百余艘該系列船型投入建造，直接創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值六億元。市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心（孵化器）被認定為國家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心。玉環(huán)縣組建的高校（院所）玉環(huán)聯(lián)合研究院，目前已有同濟大學、華中科技大學、武漢理工大學等10所高校（院所）入駐，成立至今的一年半時間里共實施科技合作項目56項，合同金額達8400多萬元。軍民兩用臨海市科技成果推廣服務中心已有中國兵器工業(yè)集團第201所等7家軍工企業(yè)與院所入駐設立技術轉移窗口，促成10多個軍民合作項目簽約，在談項目20多項。

四、存在的問題

我市的科技創(chuàng)新平臺目前還正處在建設初期，盡管成效比較明顯，但通過一段時間的運行后，我市科技創(chuàng)新平臺建設中也存在著不容忽視的問題。

一是認識不夠，投入不足。部分地區(qū)對科技創(chuàng)新平臺在增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市中的基礎性作用認識不夠、理解不深。目前市本級財政投入三個平臺的經(jīng)費較少，這二年每年安排大約六、七百萬左右，對平臺建設支持力度非常有限。尤其是在上級部門的科研經(jīng)費比較充裕以及周邊地區(qū)（省外如江蘇、省內如嘉興、寧波）都在投入巨資吸引大院名所，爭奪高端研發(fā)資源的大背景下（如寧波引進中科院，在寧波建立一個材料研究所，投入就達幾個億）。投入的不足，導致高端研發(fā)資源對的關注度不夠，嚴重制約了平臺的發(fā)展。另外，我市企業(yè)對創(chuàng)新平臺建設的參與熱情不高，社會風險投資尚未涉足，建設資金籌措難度大。

二是隊伍不穩(wěn)，發(fā)展不均。目前的條件難以對高素質人才形成吸引力，平臺引進的人才扎根難，長期留駐的積極性不高，領軍人物和核心技術團隊形成困難，從而導致公共創(chuàng)新平臺無法聚集起一支相對固定的高素質，能征善戰(zhàn)的研發(fā)隊伍。全市的創(chuàng)新平臺相比先進地區(qū)，在數(shù)量、規(guī)模和區(qū)域分布等方面還有很多不足。如從總體需求看，全市創(chuàng)新平臺的數(shù)量還不能滿足產(chǎn)業(yè)支撐的要求。從區(qū)域分布看，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的制約，南多北少的不平衡現(xiàn)象較為突出。

三是根基不穩(wěn)，能力不強。我市科技平臺處于初創(chuàng)期，由于缺乏必要的投入，軟硬件建設都比較落后，還缺乏基本的研發(fā)和辦公條件。研究院和中科院中心基建建設進展緩慢，辦公場所也很簡陋，設備投入也較少。從而導致平臺服務企業(yè)、在凝煉和解決行業(yè)和區(qū)域共性關鍵技術，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，走向社會的能力偏弱，對外顯示度不夠，造成企業(yè)對平臺的創(chuàng)新服務能力信心不足?，F(xiàn)有平臺根基不穩(wěn)，要達到自我生存、自我發(fā)展的狀態(tài)還有一段較長的路要走。