導(dǎo)語(yǔ)：質(zhì)監(jiān)局安全管理規(guī)劃工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步加快“十二五”期間我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市委政府和省質(zhì)監(jiān)局“十二五”規(guī)劃總體思路,在總結(jié)“十一五”全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作、分析質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)面臨的形勢(shì)和自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，編制了市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”期間質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察三大職能，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）“十一五”期間取得的主要成績(jī)

1．質(zhì)量興市和品牌戰(zhàn)略工作強(qiáng)力推進(jìn)。市政府先后出臺(tái)了《市質(zhì)量興市活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略的決定》和《市知名品牌評(píng)價(jià)管理辦法》，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各區(qū)縣政府、風(fēng)景區(qū)和市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局等18個(gè)職能部門為成員單位的質(zhì)量興市和品牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了全市上下聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)體系，形成了齊抓共管的工作格局。截至目前，全市共獲得省質(zhì)量管理獎(jiǎng)17個(gè)，名牌產(chǎn)品44個(gè)，知名品牌產(chǎn)品149個(gè)，大大超出了“十一五”期間爭(zhēng)創(chuàng)25個(gè)名牌產(chǎn)品的預(yù)期目標(biāo)，有力地促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”。

2．產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全市共有319家企業(yè)獲得388張食品生產(chǎn)許可證。全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查制度，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的強(qiáng)制性作用，大力支持推廣節(jié)能、降耗、節(jié)水、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，強(qiáng)制淘汰能耗高、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)能力和工藝，努力提高生產(chǎn)力水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)監(jiān)督抽查1050組，批次合格率為93.73%，比“十五”期間提高0.73個(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”期間全省產(chǎn)品抽查合格率（89.34%）4.39個(gè)百分點(diǎn)。

3．標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大突破。積極幫助省、市級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位完善標(biāo)準(zhǔn)體系，牽頭、組織制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)41項(xiàng)，全市采標(biāo)企業(yè)達(dá)39家43個(gè)產(chǎn)品，有40家企業(yè)通過(guò)了“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”確認(rèn)。年6月，省政府授予市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略先進(jìn)單位稱號(hào)。2010年4月，我市國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目高分通過(guò)驗(yàn)收。2010年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)授予我市“國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”稱號(hào)。毛峰、太平猴魁茶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣完成研制并通過(guò)國(guó)家評(píng)審。

4．地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作成績(jī)斐然。毛峰茶、太平猴魁茶、貢菊和五城茶干獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)?？h松蘿茶和黟縣“臘八豆腐”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作也已全面啟動(dòng)。

5．計(jì)量管理成效顯著。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、比對(duì)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核等形式，提高了市縣兩級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定能力，并協(xié)助省局對(duì)區(qū)縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)組織了統(tǒng)一的復(fù)查考核；積極推廣和指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善計(jì)量管理制度，配備滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備和計(jì)量管理人員，建立健全測(cè)量管理體系；開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫，對(duì)重點(diǎn)用能、用水單位依法實(shí)施監(jiān)督管理。截止目前，列入國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%，重點(diǎn)定量包裝商品量的抽查合格率達(dá)到91%，強(qiáng)檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)受檢率達(dá)到100%；商貿(mào)領(lǐng)域在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到73%。

6．依法行政水平全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制。所有執(zhí)法人員必須經(jīng)嚴(yán)格考試合格、獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的執(zhí)法證方可參與行政執(zhí)法，執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定程序行使行政權(quán)力、履行職責(zé)。在執(zhí)法中依法行使自由裁量權(quán)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、文明執(zhí)法。全面推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在年部分案卷使用說(shuō)理式文書(shū)的基礎(chǔ)上，年擴(kuò)大到100%立案案件均使用說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)，并在區(qū)縣局推廣。在2010年省質(zhì)監(jiān)局組織的優(yōu)秀說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)評(píng)選中，我局兩個(gè)案卷分獲二、三等獎(jiǎng)。

7．特種設(shè)備安全監(jiān)察力度進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。每季度按時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)察工作。先后開(kāi)展了起重機(jī)械和壓力管道元件制造單位專項(xiàng)整治、氣瓶充裝單位專項(xiàng)整治、小型鍋爐專項(xiàng)整治、電梯起重機(jī)械安裝維保市場(chǎng)整治等活動(dòng)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)察，進(jìn)一步督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，認(rèn)真做好“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”工作。對(duì)全市2877臺(tái)特種設(shè)備，根據(jù)設(shè)備類別、所處位置、危險(xiǎn)性等情況分為A、B、C、D類分別進(jìn)行管理。對(duì)列入B、C類目錄特種設(shè)備全面巡查到位，對(duì)列入D類目錄特種設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。各區(qū)縣局（分局）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員深入一線，深入特種設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處置。新增設(shè)備做到了100%及時(shí)辦理使用登記。我局連續(xù)六年榮獲市安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位。

8．執(zhí)法打假的力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)分類巡查制度，結(jié)合轄區(qū)打假責(zé)任制，建立產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管責(zé)任制，將各項(xiàng)工作層層分解到部門、到人。制作了《執(zhí)法打假責(zé)任制區(qū)域劃分圖》、《執(zhí)法打假責(zé)任制組織機(jī)構(gòu)圖》，初步形成了橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法打假體系。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、食品、乳制品、建筑用建材產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品、家用電器的能源效率標(biāo)識(shí)等進(jìn)行了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和省局的統(tǒng)一部署，設(shè)立了“12365”指揮中心，并成功地與國(guó)家質(zhì)檢總局“12365”投訴系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行，同時(shí)派專人負(fù)責(zé)對(duì)全市的打假舉報(bào)投訴工作指揮調(diào)度，督察督辦。各區(qū)縣局也加強(qiáng)了“12365”舉報(bào)電話的管理，一個(gè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)基本形成。

9．檢驗(yàn)檢測(cè)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。年11月，建筑面積達(dá)3170㎡的市質(zhì)檢中心檢測(cè)大樓投入使用；年12月，建筑面積達(dá)1100㎡的黟縣局綜合檢測(cè)中心大樓投入使用；年10月，建筑面積達(dá)2084㎡的市特檢中心大樓和建筑面積達(dá)1300㎡的歙縣質(zhì)檢綜合檢測(cè)中心大樓投入使用。目前，區(qū)質(zhì)檢中心大樓已經(jīng)封頂，、質(zhì)檢中心也已立項(xiàng)?！笆晃濉逼陂g，全市系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力明顯提升，特別是縣區(qū)局，從根本上改變了過(guò)去技術(shù)機(jī)構(gòu)“四無(wú)”（無(wú)人員、無(wú)設(shè)備、無(wú)資質(zhì)、無(wú)收入）的狀況，實(shí)行了市縣區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)，組建了基層工作站，投資近千萬(wàn)元更新了設(shè)備。目前市技術(shù)所已經(jīng)擁有400余萬(wàn)元的大型檢測(cè)儀器設(shè)備。省茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)省局授權(quán)能夠檢驗(yàn)的產(chǎn)品有284個(gè)，參數(shù)有429項(xiàng)。市特檢中心目前擁有工業(yè)X射線探傷機(jī)、磁粉探傷機(jī)等儀器設(shè)備60余臺(tái)，取得經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的14大項(xiàng)檢驗(yàn)資質(zhì)。各區(qū)縣局在省局的支持下，建立了食品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，具備了常規(guī)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

10．班子和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。歷屆市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組都把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為頭等大事常抓不懈，對(duì)重大決策、年度考評(píng)、干部任免、人員調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等重大事項(xiàng)實(shí)行集體研究，民主討論，科學(xué)決策。狠抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的簽訂、分解、落實(shí)和考核，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)促進(jìn)其他各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。積極倡導(dǎo)干部職工參加高層次學(xué)歷教育，鼓勵(lì)參加省局與有關(guān)高校聯(lián)合舉辦的學(xué)歷教育活動(dòng)，并對(duì)完成學(xué)業(yè)人員予以學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍文化知識(shí)水平。截止目前，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)45歲以下在職人員118人100%取得大專以上學(xué)歷，其中84人取得本科學(xué)歷，占71.2%，碩士研究生2名。每年都舉辦由全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)所有公務(wù)員、稽查隊(duì)員和各直屬機(jī)構(gòu)班子成員參加的春季學(xué)習(xí)培訓(xùn)班進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

11．機(jī)關(guān)管理水平進(jìn)一步提高。加大了干部輪崗交流力度，實(shí)行雙向選擇、優(yōu)化組合，各區(qū)縣局（分局）、市局直屬單位和科室主要負(fù)責(zé)人100%實(shí)行了輪崗交流，部分科室工作人員也進(jìn)行了輪崗交流，基層局領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室人員知識(shí)、年齡和能力結(jié)構(gòu)配置更加合理。制定了《黨內(nèi)組織生活會(huì)制度》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《學(xué)習(xí)制度》等76個(gè)制度，在全市系統(tǒng)形成了用制度管人，按制度辦事，用制度規(guī)范從政行為的良好工作局面。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“一本帳”，銀行支出“一個(gè)戶”，資金審批“一支筆”要求。充分發(fā)揮“民主理財(cái)小組”的作用，提高財(cái)務(wù)收支透明度，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》和《內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》，先后對(duì)8位離任的基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）“十一五”期間形成的主要經(jīng)驗(yàn)

“十一五”期間，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在取得上述成績(jī)的同時(shí)，還積累了不少重要經(jīng)驗(yàn)。

1.發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局?！笆晃濉逼陂g，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在全面履行職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中采取了一系列有效措施：轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全力打造“服務(wù)、平安、科技、和諧”等四型質(zhì)監(jiān)；嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，梳理行政審批項(xiàng)目，縮短審批時(shí)限；深入開(kāi)展“三大服務(wù)”，出臺(tái)保民生、保增長(zhǎng)十條措施；組織開(kāi)展了紀(jì)念小平同志視察周年座談會(huì)、組織人大代表視察食品安全法貫徹落實(shí)情況等一系列重大活動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。在與群眾密切相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題上，主動(dòng)介入、措施得力；在與黨委政府關(guān)注的旅游工作上主動(dòng)介入，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化助推旅游國(guó)際化，取得明顯成效，2010年5月獲全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”稱號(hào)，得到市委、市政府和省局黨組的充分肯定；在涉及安全監(jiān)管的問(wèn)題上，嚴(yán)格把關(guān)，行動(dòng)迅速，很好地維護(hù)了群眾和企業(yè)的利益，積累了豐富的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、特種安全監(jiān)察和食品安全監(jiān)管等工作的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的打假辦案工作辦法，當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“技術(shù)推進(jìn)器”和“質(zhì)量監(jiān)控儀”。在履行職能、服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，不斷提高質(zhì)監(jiān)部門的知名度和權(quán)威性。

3.發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把建立完善的質(zhì)監(jiān)工作體系作為推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮垂直管理體制的作用，對(duì)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一布局，對(duì)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備和食品質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署。積極為基層質(zhì)監(jiān)部門營(yíng)造良好的工作環(huán)境，有效排除地方保護(hù)的干擾，積極推進(jìn)打假治劣。以改革促發(fā)展，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和干部人事制度改革，組建了“市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟”，實(shí)行了全市系統(tǒng)事業(yè)單位分類改革，體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)工作的整體優(yōu)勢(shì)。

（二）“十一五”期間存在的主要不足

1.基礎(chǔ)仍然簿弱。在認(rèn)識(shí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)律、研究質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性方面還做的不夠；基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備和執(zhí)法裝備仍然不足，技術(shù)機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的機(jī)制和能力十分欠缺，制約了服務(wù)能力的提高。

2.隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求；思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力、改革創(chuàng)新意識(shí)等有待進(jìn)一步提高。

3.質(zhì)量管理和品牌戰(zhàn)略總體水平不高。宏觀質(zhì)量工作缺少抓手，沒(méi)有形成“大質(zhì)量”機(jī)制。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，申報(bào)產(chǎn)品終端產(chǎn)品不多，在全國(guó)有影響的產(chǎn)品大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品（如毛峰、太平猴魁），但農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)普遍規(guī)模不大，使得我市中國(guó)名牌產(chǎn)品“零”的突破的愿望未能實(shí)現(xiàn)。

4.假冒偽劣產(chǎn)商品依然存在。在執(zhí)法打假工作中，受地方保護(hù)主義、部門職能交叉、執(zhí)法手段和裝備等因素的影響，致使打假工作難度增大；執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別地方和領(lǐng)域執(zhí)法不到位。

二、“十二五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

“十二五”時(shí)期是加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市、全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。在這新的歷史時(shí)期，對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)提出了更新更高的要求，質(zhì)監(jiān)事業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是隨著服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)給質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供了廣闊的舞臺(tái)。隨著國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的重視、加大對(duì)旅游地區(qū)的支持扶持力度以及國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)在市展開(kāi)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間將得以迅速拓展，將成為質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇；二是隨著京福高鐵、黃杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造等“三條高鐵”全面建成，全市高速公路路網(wǎng)骨架搭建完成，以及機(jī)場(chǎng)順利升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。我市交通不便的瓶頸已基本打開(kāi)，與長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)系將更加緊密，參與泛長(zhǎng)三角分工合作的條件更加便利。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮更加重要的作用。這就需要我們圍繞自主創(chuàng)新、培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，快速擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快提升工業(yè)的支撐作用。三是市獨(dú)特的城市定位和發(fā)展要求，決定了發(fā)展必須努力闖出一條在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，又好又快的發(fā)展之路。但旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的高要求與經(jīng)濟(jì)短期自我發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響的矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的約束性與擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的突破性的矛盾等，都是近期十分突出的矛盾。這就要求我們制定和實(shí)施重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，利用行政許可手段依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視質(zhì)量工作和“兩大安全”，人民群眾對(duì)質(zhì)量問(wèn)題尤其是對(duì)生活密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全更加關(guān)注。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是支持，更是壓力。這就需要我們進(jìn)一步提高質(zhì)量管理和監(jiān)督把關(guān)能力、技術(shù)保障能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，提升質(zhì)量安全水平。

三、“十二五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這一主線，全面開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)監(jiān)”、“平安質(zhì)監(jiān)”、“科技質(zhì)監(jiān)”、“和諧質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

“十二五”期間，完成國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省合成樹(shù)脂質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和區(qū)、、質(zhì)檢中心建設(shè)；完成縣、區(qū)局食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)；完成市食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；省茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；啟動(dòng)地方計(jì)量檢定規(guī)程編制工作。到“十二五”末，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè),名牌產(chǎn)品30個(gè)，名牌產(chǎn)品100個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)；組建2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)；參與制訂國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)；規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的采標(biāo)率達(dá)到85%以上；建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范企業(yè)（GAP）3家以上；全市60%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，其中爭(zhēng)創(chuàng)AAA級(jí)以上“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”10家；重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)95%以上；食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%；食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證持證率達(dá)100%；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證持證率達(dá)95%以上；強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品持證率達(dá)100%；新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)；定量包裝商品盡含量的抽樣合格率達(dá)到90%以上，強(qiáng)檢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)受檢率達(dá)到100%；在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上。大中型企業(yè)測(cè)量管理體系基本完善，爭(zhēng)取每年新增1-2家企業(yè)通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證。特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%，持證上崗率、事故結(jié)案率達(dá)到95%以上，萬(wàn)臺(tái)事故起數(shù)、死亡人數(shù)低于國(guó)家規(guī)定。

（三）具體指標(biāo)

1、固定資產(chǎn)指標(biāo)

略

2、人才指標(biāo)

略

3.科技指標(biāo)：

略

4.業(yè)務(wù)指標(biāo)：

略

5.建設(shè)指標(biāo)

略

6.創(chuàng)建指標(biāo)

略

公益活動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好形象

四、“十二五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)深化三大服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大“服務(wù)質(zhì)監(jiān)”的影響力

1、繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。深入貫徹《省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，鞏固和深化“質(zhì)量興市”工作成果。繼續(xù)實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的不斷提高；建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度；指導(dǎo)企業(yè)走“以質(zhì)取勝”的發(fā)展之路；做好質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備監(jiān)理、產(chǎn)品防偽等職業(yè)資格管理的相關(guān)工作；建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量管理體系，努力提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

2、繼續(xù)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。積極關(guān)注中國(guó)名牌和名牌評(píng)價(jià)工作動(dòng)向，努力讓“制造”獲得更大份額。探索建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大名牌知名度，傾力打造“品牌”；積極開(kāi)展名牌產(chǎn)品培育工作，制定名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃并精心組織實(shí)施；積極指導(dǎo)、幫助具有一定規(guī)模的企業(yè)完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系認(rèn)證等方面的基礎(chǔ)性工作。

3、深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市目標(biāo)，鞏固“國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市“成果；圍繞新型包裝材料、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精細(xì)化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；鼓勵(lì)企業(yè)將自主創(chuàng)新與技術(shù)相互融合，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入標(biāo)準(zhǔn)中；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)積極參與“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建，打造整體品牌形象。結(jié)合我市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)，在旅游服務(wù)業(yè)繼續(xù)開(kāi)展“旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、積極培育地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加大對(duì)我市毛峰、太平猴魁、貢菊和五城茶干地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督，健全地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系；積極培育地理標(biāo)志文化，開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)宣傳，嚴(yán)厲打擊假冒地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品行為；積極做好黟縣臘八豆腐和松蘿茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作。

5、完善質(zhì)量信用體系，加快企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量檔案建設(shè)工作，加快建立以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系。在建設(shè)企業(yè)質(zhì)量信用體系、實(shí)施分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以信用等級(jí)監(jiān)管、扶優(yōu)治劣等手段配之信息技術(shù)手段，為社會(huì)營(yíng)造質(zhì)量信用環(huán)境，搭建企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)，做好與社會(huì)信用體系銜接的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量狀況的分析和研究，完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度；逐步建立企業(yè)“質(zhì)量誠(chéng)信”評(píng)價(jià)體系，逐步建立“質(zhì)量誠(chéng)信”征信、授信制度。

6、加強(qiáng)計(jì)量工作，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供技術(shù)保障。強(qiáng)化法制計(jì)量。組織開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量示范單位”評(píng)價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品、餐飲業(yè)、農(nóng)資、加油機(jī)、醫(yī)療等計(jì)量專項(xiàng)督查；加大商品量計(jì)量監(jiān)督檢查力度，完善抽查機(jī)制；加大定量包裝商品凈含量市級(jí)監(jiān)督抽查范圍和抽查批次；加快推廣C標(biāo)志，爭(zhēng)取每年新增1-2家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)取得計(jì)量保證能力合格證書(shū)；強(qiáng)化重點(diǎn)計(jì)量器具監(jiān)督管理。推進(jìn)科學(xué)計(jì)量。建立健全量值傳遞、溯源運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和計(jì)量檢定、校準(zhǔn)方法的研究應(yīng)用，充分發(fā)揮社會(huì)計(jì)量資源的作用。完善工業(yè)計(jì)量。引導(dǎo)大中型企業(yè)建立適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的自主管理的計(jì)量工作自律機(jī)制；指導(dǎo)、幫助計(jì)量管理工作相對(duì)薄弱的中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)完善計(jì)量管理制度，配備滿足生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備和計(jì)量管理人員；進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推廣先進(jìn)的能源計(jì)量檢測(cè)和節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材計(jì)量管理和檢測(cè)技術(shù)；對(duì)重點(diǎn)用能、用水單位依法實(shí)施監(jiān)督管理，為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管，不斷強(qiáng)化“平安質(zhì)監(jiān)”的控制力

1、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。一是建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，全面落實(shí)食品質(zhì)量安全責(zé)任制。建立和實(shí)施“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入工作平穩(wěn)有序。堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件審查，嚴(yán)把食品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。三是結(jié)合實(shí)際，抓好監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的有機(jī)結(jié)合。以與人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種，以非食品原料、食品添加劑等為重點(diǎn)指標(biāo)，把監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保不發(fā)生影響重大的食品安全事故。四是按照分工,做好小作坊的整治和改造升級(jí)。按照市政府的職責(zé)分工，監(jiān)督所有簽訂承諾書(shū)的小作坊持續(xù)符合基本衛(wèi)生條件，建立原料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售和食品添加劑使用臺(tái)賬；對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不全的食品加工者，通過(guò)幫扶引導(dǎo)、整改升級(jí)等手段，促其改善生產(chǎn)條件，達(dá)到食品生產(chǎn)小作坊基本衛(wèi)生條件。

2、加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。以貫徹實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為主線，全面推進(jìn)生產(chǎn)許可證管理工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力發(fā)揮生產(chǎn)許可證工作在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可的強(qiáng)制性作用，大力支持推廣節(jié)能、降耗、節(jié)水、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，強(qiáng)制淘汰能耗高、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)能力和工藝，努力提高生產(chǎn)力水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化有證企業(yè)監(jiān)管，打擊生產(chǎn)、銷售無(wú)證產(chǎn)品的違法行為。

3、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全以及質(zhì)量問(wèn)題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，將涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的主要性能指標(biāo)作為監(jiān)督重點(diǎn)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督；不斷細(xì)化和規(guī)范后處理工作程序，提高后處理工作的權(quán)威性；對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重、不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，采取新聞曝光、強(qiáng)制撤柜臺(tái)、吊銷生產(chǎn)許可證等措施，實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。

4、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是落實(shí)安全責(zé)任制。落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體、特種設(shè)備安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)和地方政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的責(zé)任；二是充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系作用，做到特種設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高監(jiān)管效能。三是有效開(kāi)展對(duì)各區(qū)縣局（分局）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門、市特檢分院和相關(guān)企業(yè)的安全績(jī)效評(píng)價(jià)，使有限的監(jiān)管資源投入獲得最大的安全與節(jié)約效能，促進(jìn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管工作。

5、整頓和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)。一是落實(shí)《認(rèn)證認(rèn)可條例》的各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前認(rèn)證市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，依法加大查處力度；組織開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證的行政稽查工作；開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品及食品認(rèn)證有效性的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)打擊違反規(guī)定不申請(qǐng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品及偽造和冒用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的違法行為；規(guī)范“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”、“有機(jī)食品認(rèn)證”和“綠色食品認(rèn)證”。三是加強(qiáng)對(duì)獲證檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高“二合一”評(píng)審的工作質(zhì)量。立足于切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的技術(shù)保障能力，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與加大服務(wù)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。以比對(duì)試驗(yàn)為主要手段，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)市級(jí)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保食品檢驗(yàn)工作科學(xué)、規(guī)范、高效。

6、加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度。一是加大執(zhí)法裝備投入；完善打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度，形成打假的長(zhǎng)效機(jī)制；二是組織開(kāi)展聯(lián)合打假和專項(xiàng)打假活動(dòng)。加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，積極建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案的機(jī)制，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)商品的違法犯罪行為。三是發(fā)揮好12365舉報(bào)投訴系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)地區(qū)之間、質(zhì)監(jiān)部門與企業(yè)之間的打假信息交流。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)，努力提高“科技質(zhì)監(jiān)”的競(jìng)爭(zhēng)力

1、全面實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略。建立健全質(zhì)監(jiān)科技工作管理體系，加快質(zhì)監(jiān)科技創(chuàng)新，提高質(zhì)監(jiān)科技水平，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的新體制和運(yùn)行機(jī)制，科技總體水平接近省內(nèi)先進(jìn)水平。

2、加快公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)?！笆濉逼陂g，市、縣質(zhì)檢中心辦公、檢測(cè)綜合用房面積分別達(dá)到12000m2和2000m2以上，檢測(cè)技術(shù)支撐體系日益完善，地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與檢驗(yàn)檢測(cè)水平滯后的矛盾基本解決。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具備重點(diǎn)產(chǎn)品的全項(xiàng)目檢測(cè)能力，關(guān)鍵項(xiàng)目檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并具備應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目的能力，具備大批量產(chǎn)品的定性和篩選檢測(cè)能力，滿足日常監(jiān)管的檢測(cè)需求。

3、繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。按照錯(cuò)位發(fā)展、不搞重復(fù)建設(shè)的原則，基本解決技術(shù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存在的機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、投資主體單一、管理理念陳舊、運(yùn)行機(jī)制落后等問(wèn)題，使我市技術(shù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、多元化、集約化和專業(yè)化方向發(fā)展，成為技術(shù)先進(jìn)、人才集聚、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的市場(chǎng)主體，將技術(shù)機(jī)構(gòu)“做大、做強(qiáng)、做精、做專、做優(yōu)”。同時(shí)積極爭(zhēng)取技術(shù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確定位，探索創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制。

（四）著力自身建設(shè)，切實(shí)提升“和諧質(zhì)監(jiān)”的軟實(shí)力

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，特別是要重點(diǎn)管理關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到質(zhì)監(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部的力度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。本著“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來(lái)人才”的原則，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)；建立全員聘用制，科學(xué)合理設(shè)置崗位，因事設(shè)崗，提升檢驗(yàn)檢測(cè)人員技術(shù)水平，有針對(duì)性地聘任中高級(jí)專業(yè)人才。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的要求和體制改革的需要，制訂和完善規(guī)范行政執(zhí)法工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的制度建設(shè)，保障執(zhí)法效能。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，建立和完善全系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。按照?qǐng)?zhí)法檢查、審理決定和監(jiān)督執(zhí)行相分離的原則，完善行政執(zhí)法案件辦理體制；推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度；自覺(jué)接受各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒介等有關(guān)方面的監(jiān)督，重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)工作人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平；建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。

3、加強(qiáng)文化建設(shè)。著力打造質(zhì)監(jiān)文化品牌，積極創(chuàng)造以人為本、和諧奮進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)合作的工作環(huán)境，大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，養(yǎng)成良好行為規(guī)范，促進(jìn)形成文明和諧、奉獻(xiàn)進(jìn)取的價(jià)值取向。廣泛開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，培育和激發(fā)干部職工的團(tuán)隊(duì)精神。要依靠文化的力量建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新、和衷共濟(jì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，真正達(dá)到“工作讓黨委政府放心，質(zhì)量讓人民群眾滿意，形象讓社會(huì)各界認(rèn)可”，樹(shù)立人民質(zhì)量衛(wèi)士的良好行業(yè)形象。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，注重考核結(jié)果應(yīng)用。不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力建立重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步完善效能建設(shè)制度，以明察暗訪為抓手，注重做好平常性的教育引導(dǎo)工作，把效能建設(shè)逐步向科室、股室延伸，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處亂收費(fèi)、亂攤派、不作為、亂作為行為，設(shè)立“小金庫(kù)”行為，失職瀆職行為等。進(jìn)一步加大財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度建設(shè)的執(zhí)行力度，擴(kuò)大內(nèi)審工作范圍。要嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，有效降低行政成本，全市系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)支出、招待費(fèi)同比繼續(xù)下降5%。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度，切實(shí)做到按制度辦事、靠制度管人、用制度理財(cái)，努力珍惜和維護(hù)來(lái)之不易的大好局面。

5、加強(qiáng)信息宣傳工作。做好以食品安全、特種設(shè)備安全及質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等為主要內(nèi)容的社會(huì)普法教育，做好《行政許可法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的宣傳。升級(jí)改造市局門戶網(wǎng)站，完成區(qū)縣局門戶網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立滿足需要的政務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)欄目，定期政務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)信息，打造一流的面向社會(huì)大眾的質(zhì)監(jiān)宣傳平臺(tái)。建設(shè)辦公自動(dòng)化平臺(tái)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合管理應(yīng)用平臺(tái)和面向社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)。積極配合省局建設(shè)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通專用網(wǎng)絡(luò)。完善新聞宣傳管理及運(yùn)行制度，加強(qiáng)新聞宣傳信息員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)在本級(jí)主流新聞媒體開(kāi)設(shè)質(zhì)監(jiān)宣傳欄目。

五、“十二五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展需攻關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目和階段目標(biāo)

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目

“十二五”期間，將完成國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省合成樹(shù)脂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和區(qū)、、質(zhì)檢中心建設(shè)；全面完成縣區(qū)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)；完成黟縣臘八豆腐生產(chǎn)工藝改進(jìn)項(xiàng)目；完成市食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)項(xiàng)目；省茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；啟動(dòng)地方計(jì)量檢定規(guī)程編制工作。

（二）階段目標(biāo)

1、2011年，完成“十二五”規(guī)劃的任務(wù)分解工作；國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省合成樹(shù)脂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心完成立項(xiàng)；區(qū)質(zhì)檢中心投入使用，、質(zhì)檢中心開(kāi)工建設(shè)。

2、2013年，對(duì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行中期考查，各項(xiàng)工作達(dá)到“十二五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度；對(duì)不足之處及時(shí)總結(jié)，查找原因，制定措施，加以改進(jìn)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。

3、2015年，全面驗(yàn)收考核“十二五”規(guī)劃中主要任務(wù)完成情況。

六、保障措施

有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃，是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，要充分發(fā)揮全系統(tǒng)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用，制定切實(shí)有效措施，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供保障。

（一）深化干部人事制度改革

創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)有特殊專長(zhǎng)、特殊貢獻(xiàn)人員的評(píng)價(jià)，應(yīng)打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份的限制。創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才能的選人用人機(jī)制。創(chuàng)新人才合理流動(dòng)機(jī)制，采取多種用人方式，引進(jìn)急需人才和高層次人才，努力形成干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低的用人機(jī)制，促進(jìn)人才的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)

進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加大干部職工教育培訓(xùn)力度，積極倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型部門，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)干部職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境和氛圍，不斷提高全系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)，努力造就一支熟悉法律和業(yè)務(wù)，懂管理的公務(wù)員隊(duì)伍；一支既懂法律又懂技術(shù)的行政執(zhí)法隊(duì)伍和一支熟悉現(xiàn)代高新技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。全面推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供強(qiáng)有力的組織保證。

（三）加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究，完善科學(xué)民主決策機(jī)制

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面深入分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向，理清長(zhǎng)期發(fā)展的思路，深入研究影響質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，取得有分析、有見(jiàn)解的研究成果，為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（四）多渠道籌措資金，提高技術(shù)支撐能力

爭(zhēng)取市政府和省質(zhì)監(jiān)局支持，加大對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法裝備的投入力度，集中財(cái)力建成一批重點(diǎn)項(xiàng)目。集中資金建設(shè)一批省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢驗(yàn)檢測(cè)裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將集中力量加大對(duì)國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心建設(shè)資金籌措力度，確?！笆濉逼陂g建成投入使用。

（五）加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與質(zhì)量振興事業(yè)

大力加強(qiáng)與新聞媒體的配合，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的宣傳。充分利用各種宣傳工具，不斷加大宣傳力度，重點(diǎn)是宣傳國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的法律法規(guī)，宣傳質(zhì)監(jiān)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，普及質(zhì)量知識(shí)，通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)量月”、“安全月”、“世界計(jì)量日”、“3·15”等特色宣傳活動(dòng)和以“12365”為載體的質(zhì)量投訴咨詢服務(wù)，在全社會(huì)形成“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”、“振興質(zhì)量人人有責(zé)”、“假冒偽劣人人喊打”的社會(huì)氛圍。