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一、花草業(yè)開展概略

花草出產(chǎn)前史悠長,始于唐,興于宋,盛于明清,素有“花都、花縣”之美稱,古有“蠟梅冠世界”之盛譽,今有“江北花草數(shù)”之名位。近年來,市委、市當局把花草出產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造的重中之重來抓,強力開展花草財產(chǎn),構(gòu)成了“一廊兩帶三區(qū)”花草財產(chǎn)出產(chǎn)格式,建成了進步前輩的組織培育中間、占地1500畝的華夏花木博覽園、占地20萬畝的生態(tài)旅行旅行區(qū)和占地10萬畝的名優(yōu)花木園區(qū),然后促進了全縣花草財產(chǎn)繼續(xù)、疾速、安康開展,使成為我國北方最大的花木出產(chǎn)發(fā)賣集散地?；ú輼I(yè)已成為強縣富民的支柱財產(chǎn)。當前,全縣花草苗木栽種面積已達50萬畝,產(chǎn)值達15.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.8%;年產(chǎn)各類花木20億株盆;花木資本800多種,2100個種類;構(gòu)成了四大系列,即名優(yōu)綠化苗木系列、盆景盆花系列、鮮花切花系列和草皮草毯系列;全縣從業(yè)人員22萬人,花工、花商3萬余人;擁有各級、各類花草場、園、圃、公司575家;花草專業(yè)村220個,花草專業(yè)戶、重點戶21800戶;花農(nóng)年均純收入達16000多元,花草業(yè)畝均效益8000多元,花草業(yè)已成為添加農(nóng)人收入的主要路子。還,縣還依托花木優(yōu)勢,延續(xù)舉行了九屆華夏花木博覽會、生態(tài)旅行節(jié)和生態(tài)旅行節(jié),在開展生態(tài)旅行的進程中,該縣建立各類景區(qū)景點20多個,個中華夏花木博覽園被定名為“全國農(nóng)業(yè)旅行示范點”、“國度4A級景區(qū)”,花都溫泉度假區(qū)成為華夏最大的露天花圃式溫泉度假區(qū)。該縣還開通了花都風情游、櫻桃旅行采摘游、農(nóng)家樂休閑游、踏青賞花游等一系列旅行線路,該縣美好的生態(tài)情況和便捷的交通,吸引多量國內(nèi)外旅客前來旅行旅行,大大地促進了該縣交通運輸、文娛、飲食、購物、住宿等相關(guān)旅行財產(chǎn)開展,使企業(yè)營業(yè)收入大幅攀升,旅客數(shù)目不時攀升。

二、花草業(yè)稅收存在的問題

當時,花草業(yè)開展敏捷,而稅收治理卻未能實時跟進,呈現(xiàn)了一些稅收治理破綻。一是多頭納稅添加了征管難度。縣花草苗木栽種面積已達50萬畝,產(chǎn)值達15.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.8%,花草業(yè)曾經(jīng)成為縣的農(nóng)業(yè)根底和農(nóng)人首要收入起原。依據(jù)《稅收征管法》,凡占用耕地搞栽種、自產(chǎn)自銷的業(yè)戶要交納小我所得稅,由地稅部分征收;凡從事購銷搞銷售的園林綠化公司,要交納增值稅和企業(yè)所得稅,地稅部分和國稅部分都有征管職責。但縣大大都花草出產(chǎn)運營者既從事自產(chǎn)自銷,又從事購銷(夾雜發(fā)賣),地稅和國稅機關(guān)都有權(quán)對其納稅。但是絕大大都業(yè)戶無賬或不獨自記賬,要分清各自計稅根據(jù)好不容易,加大了征管難度。

二是稅收政策界線不清?；ú莩霎a(chǎn)運營既有免稅產(chǎn)物,又有應稅產(chǎn)物,然則,其外購花木種養(yǎng)一段工夫又出售的,政策上沒有明白規(guī)則能否應該納稅。即花草出產(chǎn)運營者外購花木種進田里、栽進盆里以及外購盆景養(yǎng)了一段工夫再出售,能否納稅、如何納稅沒有明白規(guī)則,而這局部發(fā)賣是一個不小的數(shù)量。因為沒有充沛的根據(jù),地稅機關(guān)在審定和納稅時,普通只對外購盆栽花木進行應征的稅審定、征收。

三是漏征漏管戶較多。因為花草業(yè)點多面廣,稅源渙散,并且時節(jié)性強,販運戶活動性大,加上稅務(wù)機關(guān)征管力氣缺乏,形成良多漏征漏管戶,基礎(chǔ)不清,戶情不明。歸入日常治理的只是一些規(guī)劃較大的花圃、園藝場、花草公司,而對其他業(yè)戶普通按暫時運營進行治理。

四是偷稅景象比擬遍及。絕大大都花草出產(chǎn)運營業(yè)戶都沒有建賬,少量有賬的也賬目不實,或造假賬抵擋稅務(wù)機關(guān),遍及存在偷稅行為。經(jīng)過對縣某花草業(yè)企業(yè)的查詢,2012年完成應稅發(fā)賣收入26萬元,而在地稅部分交納小我所得稅企業(yè)所得稅僅為2700元,企業(yè)所得稅為零,稅收擔負率僅為1.04%,偷漏稅嚴峻。

五是存在發(fā)票治理問題。首要有以下狀況:(1)不運用發(fā)票;(2)國、地稅發(fā)票還運用(2003年4月以前地稅部分印制有花草業(yè)專用發(fā)票,后因標準發(fā)票運用而作廢);(3)園林綠化公司承攬綠化工程代開修建裝置業(yè)發(fā)票;(4)發(fā)賣不開票。因為發(fā)票運用較亂,發(fā)票的監(jiān)控效果得不到發(fā)揚,地稅部分無法從發(fā)票開具方面精確把握其發(fā)賣收入。

六是花草生意人偷稅嚴峻。跟著花草業(yè)的開展,呈現(xiàn)了一些既無花草運營場地,又不直接種養(yǎng)花木的花草生意人。這些人終年在外聯(lián)絡(luò)綠化項目,制定發(fā)賣合同,然后低價向花農(nóng)組織收買,批量發(fā)賣?；ú萆馊思炔惶幚矶悇?wù)注銷,也不申報征稅,并且活動性大,不易稽察,根本是稅收征管盲區(qū),地稅部分的花草業(yè)小我所得稅和企業(yè)所得稅為零。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局和村兩委干涉使地稅部分不克不及應收盡收?；ú輼I(yè)是當?shù)禺斁侄αΤh的財產(chǎn),在各項政策上盲目賜與很多傾斜。單個當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委單方面強調(diào)當?shù)睾锰?對地稅部分征收接納限制的做法。

三、增強花草業(yè)稅收征管應多管齊下,標本兼治,在處理難點上下功夫

一要增強花草業(yè)稅源治理。對花草業(yè)要展開具體的稅源普查,該辦證的辦證,該補稅的補稅,實時歸入治理。需要時,國、地稅機關(guān)可以結(jié)合展開查詢,徹底清亮底數(shù),削減漏征漏管。要分經(jīng)濟類型樹立花草業(yè)稅源檔案,對國有、集體單元按戶建檔,對個別戶分片建檔,仔細落實戶籍責任人準則。對外購花木種養(yǎng)一段工夫再發(fā)賣的,能否納小我所得稅和企業(yè)所得稅、如何納小我所得稅和企業(yè)所得稅,應作出明白規(guī)則。二要鼎力履行建賬建制,執(zhí)行查賬征收。要依照有關(guān)規(guī)則,投入需要的人力、工夫,強力推進建賬建制,執(zhí)行以查促建,以罰促建,仔細增強指點,在進步記賬真實性上狠下功夫,確保真實反映業(yè)戶實踐運營運動,堵住花草業(yè)小我所得稅和企業(yè)所得稅流掉的泉源。三要構(gòu)成協(xié)稅護稅收集。樹立由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當局、地稅、國稅、公安、工商、財務(wù)、銀行、林業(yè)檢疫等部分構(gòu)成的協(xié)稅護稅組織。可托付林業(yè)檢疫部分代征、代扣、代繳稅款。還執(zhí)行花草業(yè)稅收告發(fā)獎勵準則,充分村莊兩級協(xié)稅護稅人員和信息員,增強監(jiān)控。四要加大稅務(wù)稽察力度。地稅機關(guān)除了增強對固定業(yè)戶的稽察外,應著重抓好對從事販運和花草生意人的稽察,削減稅款流掉。五要增強園林綠化工程公司代開拓票治理。對園林綠化工程公司,依照帳制能否健全,辨別執(zhí)行審定征收和查帳征收,并執(zhí)行嚴厲的發(fā)票代開準則,增強對園林綠化工程施行以票控稅。六要增強稅收宣傳。做好對花草出產(chǎn)運營者依法征稅的宣傳,促其自動申報征稅;做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局和村兩委干部的宣傳,分析政策,促其支撐地稅機關(guān)的征收任務(wù);做好有關(guān)政策的宣傳,如花草業(yè)哪個環(huán)節(jié)應納什么稅,如何征稅,哪些是免稅的,哪些是應稅的等,使征稅人心中稀有。