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篇1

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；國際貿(mào)易；影響；對策

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0164-02

一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關(guān)理論

（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其意義上說，它是指那些以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、標準、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動可能導(dǎo)致的環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因

談起綠色貿(mào)易壁壘，也許大家并不陌生，但在剛開始其實并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞，其相關(guān)的概念都被包含在技術(shù)貿(mào)易壁壘之中，所以綠色壁壘其實是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看，以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展：

1.生態(tài)環(huán)境日益惡化，迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康，從而引發(fā)了人們對于環(huán)境保護的思考。國際社會關(guān)于環(huán)境保護的呼聲也越來越高漲，世貿(mào)組織也在相關(guān)文件中指出環(huán)境保護的重要性?！癊nvironmental requirements aim to improve the use of resources and reduce pollution by setting specifications for products and production methods.They cover objectives such as energy efficiency，emissions performance，waste minimization and recycling，forestry management，and soil，wildlife and natural habitat protection.Because environmental requirements set specified targets，they provide greater certainty about outcomes for the environment?！盵3]

2.傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘已不能滿足發(fā)達國家對外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后，西方資本主義國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，為了重新崛起，西方各國開始考慮實行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運行，關(guān)稅壁壘不斷降低，非關(guān)稅壁壘也受到了限制。發(fā)達國家為了限制一些發(fā)展中國家進口產(chǎn)品，開始尋求新的貿(mào)易保護，貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生[4]。發(fā)達國家工業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的經(jīng)濟污染也給環(huán)境問題帶來傷害。這些問題的產(chǎn)生使得國際社會不得不開始關(guān)注環(huán)境問題。其中WTO和GATT在對外貿(mào)易中也對環(huán)境問題做出了相關(guān)規(guī)定，這些環(huán)保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國際貿(mào)易中，發(fā)達國家憑借在國際貿(mào)易中占據(jù)的主導(dǎo)優(yōu)勢，由此造成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外貿(mào)易問題上尖銳化。發(fā)達國家為了保護快速發(fā)展的經(jīng)濟，不得不考慮從別的國家獲取資源。另外，發(fā)達國家為了保持其在國際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位，便讓檢驗不合格的進口產(chǎn)品限制在本國市場之外，因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國際市場中發(fā)展開來。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀

（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國來說并不大，而且相對于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來說差距較大。2006―2013年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長趨勢，但相對于全省總出口額來說河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大，2006―2013年均未超過10%，這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。

隨著河南省政府和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的扶持，農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年，河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達93.1億美元，出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，總數(shù)已達17余家，位居全國第二。從出口種類來看，主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)品，而產(chǎn)量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。

（二）河南省農(nóng)品出口的主要市場

河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū)，在這些地區(qū)中，又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看，河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元，所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%，三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達到了90.46%，而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方，由此看來，河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場，加快農(nóng)產(chǎn)品出口。

（三）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式

隨著河南省近年來對外貿(mào)易的快速發(fā)展，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對技術(shù)和人才要求較高，而河南省生產(chǎn)技術(shù)相對比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟和科技實力的增強，加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展，已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來，以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元，并且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。

三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口

（一）加大科技投入，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。因此，要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不得不加大財政投入力度，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。另外，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍，沒有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不能形成統(tǒng)一的出口市場，限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對外出口。

（二）廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，應(yīng)對綠色壁壘

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的眾多市場主體為實現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會團體[8]。我國加入世貿(mào)組織后，國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會便紛紛要求進入中國市場，為本國農(nóng)產(chǎn)品開辟國際市場，由此可見，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，但目前只有4家，鄭州市2家，南陽市1家，濮陽市1家。所以，加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的步伐，對于積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，向加工貿(mào)易發(fā)展

目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此，農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對環(huán)保質(zhì)量的檢測，很容易因為農(nóng)藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產(chǎn)品的利潤也較低，所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式，促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標準的加工貿(mào)易發(fā)展，對于擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。

（四）適應(yīng)市場化潮流，開展綠色營銷

現(xiàn)如今，綠色營銷已經(jīng)成為一種人們比較關(guān)注的營銷方式，也更容易使消費者接受。因此，開展綠色營銷也成為出口企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘的一個有效手段。企業(yè)可針對貿(mào)易國特定的綠色壁壘，積極進行市場調(diào)研，探索相應(yīng)的綠色營銷方式，研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝，樹立綠色形象，形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時，形成良好的市場口碑，加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。

（五）做好ISO14000國際標準認證

ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構(gòu)，它在國際標準化中占據(jù)主導(dǎo)地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環(huán)境體系管理標準，在制定環(huán)境標準時綜合考慮了其他國家的情況，最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此，實施ISO14000標準是對外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場大部分是歐美國家，所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗標準，使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國際環(huán)境認證，這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗?zāi)軌蛲ㄟ^發(fā)達國家嚴格的檢驗標準，順利進入發(fā)達國家市場。

參考文獻：

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[9] 呂玉花，毛健.行業(yè)協(xié)會對提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的作用[J].經(jīng)濟導(dǎo)刊，2010，（6）.

篇2

論文摘要：稅收政策是國家財政政策的重要組成部分，是促進地區(qū)經(jīng)濟平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的重要政策調(diào)控工具。在明確稅收優(yōu)惠的內(nèi)容和積極作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)國情制訂適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，以更好的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

稅收優(yōu)惠是我國主要的稅收支出形式，他是政府為實現(xiàn)一定的政策目標，在法定基準納稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，對一部分負有納稅義務(wù)的組織和個人免除或減少一部分稅收。而一般認為，稅式支出(TaxExpenditure)是指政府為實現(xiàn)一定的社會經(jīng)濟目標，通過對基準稅制的背離，給予納稅人的某種優(yōu)惠安排。稅式支出的主要形式主要有：稅收豁免、稅額減免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、稅收遞延、盈虧相抵、優(yōu)惠退稅、稅收饒讓、加速折舊等。從嚴格定義來講，稅收優(yōu)惠的范圍廣于稅式支出，但從實踐來看，應(yīng)使稅收優(yōu)惠盡量多的納人稅式支出體系，以便于對范圍和數(shù)量進行分析，從而增加對稅收優(yōu)惠的管理和控制，優(yōu)化稅收政策。

我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策是20世紀70年代末即年代初逐步確立和發(fā)展起來的，隨著改革的深化，也出現(xiàn)了稅收優(yōu)惠不統(tǒng)一、內(nèi)容不合理等諸多問題。

一、新企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的內(nèi)容

所謂稅收優(yōu)惠，實際就是指政府利用稅收制度，按預(yù)定目的，以減輕某些納稅人應(yīng)履行的納稅義務(wù)來補貼納稅人的某些活動或相應(yīng)的納稅人。政府實施稅收優(yōu)惠并不是一種隨意行為，而是政策的需要，以期促進社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策是指稅法中規(guī)定的對某些活動，某些資產(chǎn)，某些組織形式以及某些融資方式給予優(yōu)惠政策待遇的條款，其實質(zhì)就是減免其優(yōu)惠對象的稅負，但方式多種多樣，如對制造業(yè)的投資給予免稅期和稅收抵免，給予特定資產(chǎn)以加速折舊，對小企業(yè)按低稅率征稅，對債務(wù)融資和股票融資的稅收待遇不同，對住房所有權(quán)的估算所得不征稅，對無形投資的投資區(qū)分研究和開發(fā)支出等。

新企業(yè)所得稅法及實施細則對現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠進行了有效的整合，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1稅收優(yōu)惠幣點轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、地區(qū)優(yōu)惠為輔”

新企業(yè)所得稅法對原有優(yōu)惠政策進行了整合，重點轉(zhuǎn)向“以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為王、區(qū)域優(yōu)惠為輔”，對國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目給予所得稅上的優(yōu)惠對待，發(fā)揮了稅收優(yōu)惠在體現(xiàn)稅法政策性上應(yīng)有的積極作用，有效配合了國家產(chǎn)業(yè)政策的實施，明晰了國家產(chǎn)業(yè)扶持的重點。

2公共基礎(chǔ)設(shè)施項目“三免三減半”

新稅法將基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)惠政策適用范圍由部分地區(qū)擴大到全國，適用對象由外資企業(yè)擴大到所有企業(yè)，并實行統(tǒng)一的優(yōu)惠方式企業(yè)從事港口、碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的聽得，實行自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起“三免三減半”的優(yōu)惠政策。

3非營利公益組織收入免征所得稅

新稅法中新設(shè)了此項優(yōu)惠，對各類非營利公益組織取得的收入，予以免征所得稅優(yōu)惠。同時，嚴格規(guī)定非營利公益組織享受稅收優(yōu)惠的條件，防止偷漏稅現(xiàn)象發(fā)生。

4農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目繼續(xù)實行免征優(yōu)惠

新稅法繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜的政策，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的所得免稅政策并實行統(tǒng)一的優(yōu)惠方式。企業(yè)從事農(nóng)、林、枚、漁業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅，企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植以及海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的所得，減半征收企業(yè)所得稅。

5從事環(huán)保節(jié)能項目的所得實行“三免三減半”

企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，實行自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起“三免三減半”的優(yōu)惠政策。

6賦予民族自治地方在稅收優(yōu)惠上的一定自力

在以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為重點的同時，新稅法仍然保持了對區(qū)域優(yōu)惠的關(guān)注賦予了民族自治地方在稅收優(yōu)惠上的一定自力。

二、稅收優(yōu)惠的積極作用

1吸引了大量外資，引進了先進技術(shù)和管理方法

我國實行對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的各種不同的稅收優(yōu)惠政策以來，為外資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，吸引了世界各地的外商來我國進行投資。吸引了一批外資來華投資建場，外資的進入，促進了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進步和管理的改善。

2配合國家的產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)投資方向

我國稅收政策通過采取各種優(yōu)惠措施，積極鼓勵企業(yè)投資于國家急需的行業(yè)和地區(qū)，對我國產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整起到了良好的配合作用。社會需求總量由消費，投資和政府支出構(gòu)成，稅收是消費和投資的一個變量因素，對個收入和支出增稅將影響個人的消費支出；對企業(yè)收入和支出征稅，將影響企業(yè)的投資支出。稅收對需求總量的調(diào)節(jié)作用，主要是根據(jù)經(jīng)濟情況的變化，制訂相機抉擇的稅收政策來實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定。在總需求過度而引起經(jīng)濟膨脹時，選擇增稅的緊縮性稅收政策，以控制需求總量；在總需求不足而引起經(jīng)濟萎縮時，選擇減稅和實行稅稅收優(yōu)惠的擴張性稅收政策，以刺激需求總量。

3扶持補貼的迅速及時，增強政策效果

稅收優(yōu)惠形式的稅式支出，是稅收收入過程和補貼過程同時實現(xiàn)的，減少了稅收收入的征收、入庫等過程，直接形成了財政的補貼，因此，較直接財政支出更為及時，減少了政策的時滯，增加了政策的時效性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長取決于生產(chǎn)要素投入的增長，生產(chǎn)要素包括土地、勞動和投資三個基本要素。土地要素雖然在一定程度上會影響經(jīng)濟的增長，但不會對經(jīng)濟增長起決定性的作用，這已為世界各國的經(jīng)濟建設(shè)實踐所證明。勞動要素由于在廣大發(fā)展中國家存在無限供給和發(fā)達國家的高失業(yè)率，也不會構(gòu)成經(jīng)濟增長的首要約束條件。因此，投資形成的快慢，將構(gòu)成經(jīng)濟增長的首要約束條件。

4實施出口退稅政策，推動了我國出口貿(mào)易

需求、投資和出口被稱為拉動經(jīng)濟發(fā)展的三架馬車，我國的出口退稅政策，推動了通過對出口商品實行出口退稅政策，推動了國家進出口貿(mào)易的飛速發(fā)展，提高了企業(yè)的國際競爭力，并增加國家外匯儲備。在總需求和總供給關(guān)系中，如果出現(xiàn)總供給過大或過小的經(jīng)濟失衡，既可以通過控制需求來取得經(jīng)濟平衡，也可以通過控制供給來實現(xiàn)經(jīng)濟平衡。因總供給不足引起的經(jīng)濟失衡，通常是由于供給結(jié)構(gòu)不合理造成的，我國國民經(jīng)濟中的某些部門，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、通訊等部門發(fā)展滯后；而其它一些部門，如紡織、機械、建材、鋼鐵等出現(xiàn)了供給過過大的情況。在這些情況下，就要通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)來調(diào)節(jié)供給，促進經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

三、稅收優(yōu)惠的政策控制途徑

稅收優(yōu)惠政策在我國的稅收體系中占有重要的位置，是我國宏觀調(diào)控的一項重要政策，在促進我國經(jīng)濟和諧發(fā)展的同時也存在一些不可避免的實施成本。它在發(fā)揮積極作用的同時，也存在著不少消極作用，是經(jīng)濟發(fā)展的一把雙刃劍，又是國家宏觀經(jīng)濟政策的一項有力的工具。在實際制定與操作中，應(yīng)盡量發(fā)揮優(yōu)勢，控制劣勢，在此方面，各國都普遍采用稅式支出理論，將稅收優(yōu)惠納入國家預(yù)算，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，以便深刻揭示其實質(zhì)。OECD國家計算稅式支出的方法主要有三種：收入放棄法、收入獲得法和等額支出法。目前，各國對于稅式支出的理論和方法仍處在探索階段，還未全面完善，對于我國而言，應(yīng)效仿國外的先進經(jīng)驗與管理方法，結(jié)合我國的國情，逐步建立和完善我國的稅式支出預(yù)算體系，管理和控制稅收優(yōu)惠，揚長避短，發(fā)揮更大效益。