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年是“十二五”的開局之年，市農機局在市委、市政府的正確領導和上級主管局的指導下，以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展為第一要務，堅持“興機富民”的理念，毫不松懈地抓好農機化工作，較好地完成了年度工作任務，為全市農業(yè)和農村經濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、年的工作情況

（一）主要工作任務完成情況

1、農機推廣與服務水平再上新臺階。全年共開展農機技術培訓25場次、受訓人數(shù)1210名，舉辦農機具演示示范現(xiàn)場28場次，引導農民新購置農田耕整機械、水稻育插秧機械、糧油收割機械、茶葉修剪采摘機械、新型植保機械、農副產品加工機械、農用排灌等各類機械3800余臺，使全市農業(yè)機械總動力達到18.7萬千瓦。完成機械耕整16萬畝，占年度計劃的100%；機械植保48萬畝，占年計劃的100%；機械收割5萬畝，占年計劃的100%；機械化修剪茶葉6.5萬畝，占年計劃的100%，圓滿完成年度任務。

2、農機購置補貼工作再創(chuàng)新業(yè)績。年爭取國家購置農業(yè)機械專項補貼資金兩批共660萬元，是2010年的1.12倍。兩批補貼資金從4月末開始辦理，至11月上旬結束。給農民辦理補貼資金660萬元，完成省下達任務的100%，共有3713戶農戶辦理購機補貼協(xié)議，受益戶數(shù)3702戶，引領農民投資1500多萬元購置新型適用農業(yè)機械3792臺。湖北省農業(yè)重大項目稽查辦公室發(fā)文《精心組織創(chuàng)優(yōu)機制規(guī)范程序強化措施》對我市的農機購置補貼工作做出了高度評價，在全省推介我市的農機購置補貼落實情況。另外，市農機局針對“瑪斯特-M102”遙控微耕機適應山地操作的特點，積極爭取市委、市政府的10萬元資金支持，疊加補貼5000元/臺，補貼臺數(shù)20臺。

3、“平安農機”創(chuàng)建再出新成果。自2006年以來，創(chuàng)建平安農機安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范村26個、示范戶240戶。今年完成任務：創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村10個、示范戶120個，占全年計劃的100%；年檢拖拉機381臺，占全年計劃的108.9%；新培訓考證62名，占全年計劃的310%，核發(fā)號牌100份，占全年計劃的100%。

4、農機化示范區(qū)建設再現(xiàn)新亮點。全市農機專業(yè)合作社已發(fā)展到4家，培育和壯大農機大戶達到120戶，創(chuàng)建科技示范戶250戶；年3月，全國首個茶園全程機械化示范區(qū)建設標準落戶，示范區(qū)面積5萬畝，核心示范1萬畝，主要分布在呂家坳、全福河、大溝3個村。

5、社會化服務再添新活力。在市委、市政府的組織下，圍繞省委、省政府的文件精神，全市開展了“萬名干部進萬村入萬戶”的“三萬”活動。在3月至6月期間，市農機局全體干職工的足跡先后兩次覆蓋全村所有農戶，共走訪744戶。分別召開了村民代表大會、村民大會、支部擴大會、不同形式的座談會、形勢報告會和政策宣傳會，辦宣傳欄兩期，印發(fā)資料1300份，簡報102份。與此同時，開展了技術培訓、送科技下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動。共記錄民情日志145篇，填寫問卷調查762份，其中省問卷18份；填寫惠農政策調查表744份；收集民眾意見和建議156條，分析歸類為15條，興辦實事4件。

6、機關作風建設再出新舉措。根據(jù)市委組織部《關于認真開好年度黨員領導干部民主生活會的通知》（都組發(fā)［］17號）文件精神，為確保民主生活會質量，以進一步加強作風建設，改進工作能力，提高服務水平，于年10月28日向上級主管部門領導、市政協(xié)委員代表、局屬全體工作人員報送《市農機局年班子民主生活會征求意見表》80份，實行無記名征求黨內外人士對我局黨總支成員的意見和建議，獲得了較好的反響。

7、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”再上新水平。通過各項工作措施的落實，大戰(zhàn)坡村年農村經濟總收入達到4988萬元，人均純收入達到7800元，轉移農村富余勞動力800人；糧食總產950噸、油料112噸、柑桔1.111萬噸、牲豬出欄5860頭，促進了產業(yè)結構的調整和經濟發(fā)展方式的轉變。

（二）主要措施

1、大力推廣，提升農機裝備水平。今年，我局繼續(xù)深入開展了“市農機技術集成提升年活動”，在示范區(qū)不斷加大農機適用新技術集成提升與推廣，圓滿完成省局下達的年度工作任務。5月16日，“全國農機化示范區(qū)松木坪機械插秧現(xiàn)場會”在松木坪鎮(zhèn)徐家灣村舉行，市委、市政府領導現(xiàn)場指導并觀看了演示作業(yè)。局組織系統(tǒng)43名技術人員采取現(xiàn)場演示、技術培訓等多種形式進行宣傳推廣，共引導農民購置新機具3792臺套，出色地完成了農機技術推廣任務。

根據(jù)省農業(yè)廳對農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動的要求，自2月份起，我局組織開展了一系列的“農機科技四下鄉(xiāng)”活動，“入農機戶，訪農機情”，為農機投入春耕生產作業(yè)提前作好準備，農機局帶領農機技術維修人員多次深入農機大戶和農機專業(yè)服務合作社檢修各種農機具，到田間地頭了解機播油菜長勢情況，分析油菜機播作業(yè)技術成因和效益，對機播油菜的產量進行了初步測算；9—10月，市農機局帶領推廣站和枝城農機中心技術干部，在“市松木坪糧油專業(yè)合作社”徐家灣村對500畝集中流轉的水田進行了油菜機械直播的現(xiàn)場演示，全年油菜機械直播連片面積突破了1000畝。

2、扎實工作，全面落實農機購置補貼政策。一是精心組織、加強領導。由市政府制定下發(fā)了《市年農機購置補貼實施方案》，成立了由市委副書記蔣正雄同志為組長、相關職能部門分管領導為成員的“市農機購置補貼領導小組”，明確了年全市農機購置補貼實施范圍、申報品種、辦理程序、監(jiān)管要求和目標任務，并率先在全省把農機購置補貼專項工作經費納入地方財政預算，按農機購置補貼資金額度的5%給予保障。同時拿出10萬財政資金，對全市優(yōu)勢農產品生產所需的農機購置進行了疊加補貼。二是加強宣傳，營造氛圍。通過電視臺、廣播電電臺、農業(yè)和農機門戶網(wǎng)站、市人民政府網(wǎng)站等媒體，將購機補貼政策向全市農民公開；專門印制《市農機購置補貼宣傳冊》5000余份，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、村組干部、群眾和市人大代表、市政協(xié)委員手中，切實做到家喻戶曉；在現(xiàn)場開展機具操作培訓，把補貼政策、補貼機械種類、申請購置的程序向廣大農民群眾進行講解，并給申請購機農民發(fā)送《市農民購置補貼農機具須知》，告知聯(lián)系電話，保證了農機購置補貼工作順利實施和補貼政策的全面落實。三是充實人員，保證工作。在農民申報高峰期間，給我市購機辦臨時增添了一名年輕、懂電腦操作的工作人員，并安排一名老同志協(xié)助農機購置補貼工作，提高了辦理速度；為了方便農民辦理，今年在申報期間，凡有農民申報手續(xù)未辦理完結的，市農機局購機補貼辦公室工作人員中午不下班、不休息，直至所有農戶的申報手續(xù)辦理完為止，同時安排節(jié)假日輪流加班；對部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織工作人員深入鄉(xiāng)村，采取現(xiàn)場申報的方式，明顯減少了農民的誤工時間。同時，購機辦工作人員還深入到茶葉示范區(qū)所在地，現(xiàn)場辦理農民申請355份。

3、加大力度，鞏固全國“平安農機”示范市創(chuàng)建新成果。創(chuàng)建“平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個，即：紅花套鎮(zhèn)、聶家河鎮(zhèn)、松木坪鎮(zhèn)；“平安農機示范村”10個，即：紅花套鎮(zhèn)周家河村、窯坡垴村、鄢家沱村、漁洋溪村；五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村；聶家河鎮(zhèn)鄧家橋村、肖家隘村；松木坪鎮(zhèn)觀音橋村、徐家灣村、金崗嶺村等?！捌桨厕r機示范戶”120戶。

在日常工作中，把平安農機創(chuàng)建（農機安全生產）和購機補貼、示范區(qū)建設（農機推廣示范）同時列為工作重點，在市局組織領導、協(xié)調保障、督辦要求下，實行領導掛帥，專班負責，責任到領導、到單位、到人。我們成立了工作組，分片進行督查、檢查，把工作落到了實處。

每個農機安全示范村投入創(chuàng)建經費2000元，示范村做到了六有，即有牌子、有場所、有班子、有臺帳、有學習資料、有學習活動記錄。我們在10個示范村中選出漁洋溪村、窯坡垴村、觀音橋村3個村，每個村投入經費3000元進行重點創(chuàng)建：按照創(chuàng)建有班子、村口有牌子、機手活動有場所、培訓學習有資料、機具機手有臺帳、學習活動有記錄、年初有工作計劃、年終有創(chuàng)建總結、有農機安全固定宣傳標語、有農機事故應急預案的要求，進行布置和安排、開展活動和工作。在安全生產月活動中，市監(jiān)理站給每個示范戶發(fā)送了內容為“今年六月是全國第九個安全生產月。農機監(jiān)理向您提示：安全使用農機，依法使用農機；安全的生產，平安的回家，幸福的生活”的短信。

4、跟進服務，推進農機化示范區(qū)建設。年是農機化示范區(qū)建設的最后一年，也是檢驗成果的關鍵一年。一年來，我們按照市委市政府的部署，圍繞全市三大示范區(qū)建設，深入開展“三帶三幫三進”服務活動，“農機培訓課堂下鄉(xiāng)村”、“農機新機具演示進田間”，示范區(qū)建設呈現(xiàn)出農民愛機、購機、用機的高熱情、高效益的好局面。同時，在紅花套、高壩洲萬畝柑桔示范區(qū)，松木坪萬畝水稻全程機械化生產示范區(qū)和王家畈生態(tài)茶園示范區(qū)的規(guī)劃和建設中，積極培育農機服務組織和農機大戶、農機科技示范戶；鼓勵引導農民購進柑橘、茶葉、水稻生產加工機械化發(fā)展的關鍵性機械，如：柑橘開溝施肥機械、果園無人駕駛中耕管理機械、茶葉精制加工機械、水稻收割插秧機械等。

5、精心組織，扎實抓好“三萬”工作。局黨總支把“三萬”活動當作一項民生工程和民心工程，當作一次轉變機關干部作風，培養(yǎng)鍛煉干部，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展的好機會。真心實意，真抓實干，多次召開系統(tǒng)全體干職工會議，傳達、學習市委文件精神，學習“三萬”活動辦公室的具體要求，整個活動我們是分為四步開展的：

第一步，局領導班子成員、駐村工作專班人員率先到村、到戶，邊聯(lián)系、邊宣傳、邊走訪。從辦實事起步，摸索“三萬”活動經驗，為全體機關干部下基層、訪民情做準備。

第二步，全體人員入戶，走鄉(xiāng)訪戶全覆蓋調查村的所有農戶。3月底至4月初，我們組織農機系統(tǒng)全體干部職工43人到村分區(qū)分片包戶進行訪問座談，了解民情民意，開展問卷調查。

第三步，專班工作人員跟蹤調查。早晚訪農忙戶，隨時訪空閑戶，電話、信息訪外出戶，反復訪特殊戶。

第四步，再次組織農機系統(tǒng)全體干職工入戶回訪，并用“致全體村民一封公開信”的形式再收集意見。

6、抓好農機服務體系建設，促進農機服務水平進一步提升。年9月28日上午，市農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督站正式成立，并舉行了授牌儀式。宜昌市農機局、中共市委、市政府領導為市農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督站授牌。至此，湖北省第一批、宜昌市首個縣市級的農機質量投訴監(jiān)督站在成立，標志著市農機服務體系更加完善。

同時，市農機協(xié)會第三屆代表大會順利召開，對本屆正、副理事長、常務理事成員、秘書長、正副監(jiān)事長、監(jiān)事進行了選舉，并宣布了選舉結果。市人民政府市長助理、第三屆市農機協(xié)會名譽理事長袁道海在講話時強調，在農機協(xié)會的組織發(fā)展中，應遵循“因地制宜、形式多樣，自愿互利、互助合作，規(guī)范經營、有序發(fā)展”的原則，要不斷創(chuàng)新，“為生產者會員提供優(yōu)質服務——增強企業(yè)競爭力，為營銷者會員提供優(yōu)質服務——擴大營銷利潤，為使用者會員提供優(yōu)質服務——說給農民聽、做給農民看、帶著農民干、引導農民富?！?/p>

7、真抓實干，落實“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”計劃。在與大戰(zhàn)坡村互聯(lián)共建中，我局將幫扶大戰(zhàn)坡村的發(fā)展放在重點工作中，今年主要做了以下工作：一是幫助整修公路2km、公路橋梁4座、新修晴雨路10km、建造村委會門前花壇，在全市鄉(xiāng)村“清潔工程”大檢查中獲得“先進單位”榮譽稱號；二是市農機局組織資金一萬元于“六一”獻給該村紅橋小學，并由農機局牽線新豐機電有限公司援助大戰(zhàn)坡村一名困難學生，直至大學畢業(yè)；三是送科技下鄉(xiāng)2次，其中4月8日以展示農機具和送資料為主，4月17日以遙控耕整機演示為主。共送資料1300份，共走訪困難戶10戶；四是支持農機科技示范戶發(fā)展資金8000元，改進柑桔園“遙控耕整機”受到市領導重視和農民好評；五是幫助爭取落實資金6.69萬元。其中，農業(yè)救災資金2萬元，三萬工作經費0.9萬元，購機補貼資金2.59萬元，捐獻救助資金1.2萬元；六是扶持市委組織部在冊貧困黨員創(chuàng)辦“中榮菜牛養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會”并幫助解決經營流動資金渠道，落實創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金6萬元；七是幫助改造危房兩戶，改造農田水利建設，創(chuàng)建農機活動室，開辦農機專欄兩期。

8、抓好機關作風建設，夯實黨組織“五個基本”。一是按照文件精神組織黨員干部集中學習，“周習一文、月讀一書、季撰一稿、年習一技”，提升黨員干部的自身修養(yǎng)；二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“爭創(chuàng)先進黨組織、爭作優(yōu)秀共產黨員”，以此提高廣大黨員干部自我防范意識；三是積極培養(yǎng)入黨積極分子，建強基本隊伍；四是向所屬單位發(fā)放《關于民主生活會征求意見表》，確保民主生活會的質量，提高黨內民主；五是修改、完善機關效能運行管理機制、組織建設工作相關制度等。

9、堅持不懈抓效能，服務提升樹形象。根據(jù)年初市委、市政府制定的《關于全力打造“效能”繼續(xù)深化機關效能建設的實施意見》（都發(fā)[]3號），我局一年來一直狠抓機關效能建設：每月、每季度、每半年按時上報工作紀實和工作計劃，填報機關效能；認真完成年初制定的任務，農機推廣、購機補貼、社會化服務、示范區(qū)建設、平安農機等都得到新的發(fā)展；每月按要求派專人到行政服務窗口辦理相關疑難問題，接待來訪群眾、企業(yè)一百余起；組織機關干職工集中學習，狠抓機關作風建設，嚴格公車管理，維護所屬轄區(qū)安全，穩(wěn)定社會秩序。由于領導的重視、工作人員的積極協(xié)作，我局的季度效能考核取得了好的成績，促進了服務效能的提升。

（三）存在的不足

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是思想不夠解放，有些干部職工安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識。二是在聯(lián)系工作實際解決具體問題上力度還不夠大，有待于進一步提高。三是在具體組織指導上缺乏一抓到底的精神。四是農機發(fā)展的結構性矛盾和管理體制上的矛盾還比較突出，農機創(chuàng)新力量薄弱，投入相對不足等。

二、二〇一二年的工作計劃

（一）主要工作目標

1、抓住重點，全面落實農機購置補貼政策。爭取在2012年農機購置補貼資金達到700萬元，農業(yè)機械總動力達到19萬千瓦；推廣應用新機具2000臺（套），農機具配套比達到1：2.8以上。

2、強化推廣，注重農機培訓工作。深入開展“農機科技四下鄉(xiāng)”和“三帶三幫”服務活動，全年開展農機技術培訓24場次、培訓人數(shù)1200名，舉辦農機具演示示范現(xiàn)場24場次

3、拓展領域，提高農機化服務水平。以市農機化示范區(qū)建設為重點，以推進“特色產業(yè)機械化”為抓手，完成機械耕整16萬畝，機械收割5萬畝，機械植保50萬畝次，機械插秧1.5萬畝，茶園機剪7萬畝次，農機大戶發(fā)展到120戶，農業(yè)機械化綜合水平達到75%。

4、依法監(jiān)管，做好農機安全生產工作。全年檢驗主要農業(yè)機械350臺，核發(fā)號牌100副，新訓考證20人。狠抓安全互助保險，爭取實現(xiàn)新的突破。

5、優(yōu)質服務，推進富民強市工程。按照各級要求完成窗口服務任務，為全市廣大農民和農機企業(yè)服務；繼續(xù)深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”活動，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

6、完善體系，提升公共服務能力。按照省農機局的要求，合理有效利用省財政安排的農機化公共服務能力及農機服務體系建設補助資金12萬元，購置示范演示機具、農機化技術培訓服務設備、建設示范培訓場地及機庫棚等，扶持農機質量投訴監(jiān)督站的成長。

(二)主要措施

1、突破技術抓推廣。推廣機械化節(jié)水灌溉技術，重點圍繞柑桔園、茶園等推廣噴灌、微噴灌技術；推廣茶葉修剪采摘機械化技術，在茶園主要推廣修剪機、臺刈機、茶葉采摘機等茶葉生產機械；同時推廣先進適用綠色環(huán)保茶葉加工機械，示范推廣茶葉熱風殺青機、光電臺選機等機械。

2、創(chuàng)新機制抓示范。一是加強與省內外各營銷企業(yè)合作，建立“農機部門主管、農機生產營銷企業(yè)唱戲”的聯(lián)合推廣機制；二是將水果茶葉生產機械化納入全市農業(yè)板塊建設規(guī)劃，按機械化生產作業(yè)要求新建和改建柑桔園；三是示范引導。積極發(fā)揮高壩洲鎮(zhèn)、紅花套鎮(zhèn)柑桔生產機械化試驗示范基地和王家畈鄉(xiāng)茶葉機械化生產標準化建設示范區(qū)的帶頭作用。

3、落實政策抓發(fā)展。一是要積極爭取部、省農機購置補貼資金和農機化專項資金，對農民購買國家和省支持推廣的先進適用的農業(yè)機械予以重點補貼。二是進一步引導社會資本進入柑桔、茶葉生產機械化領域，創(chuàng)新合作機制和投入機制，建立多種形式的機械化作業(yè)合作社和專業(yè)服務隊。三是爭取各級政府和財政安排專項示范推廣經費，支持引進、試驗示范、推廣適用于我市柑桔、茶葉生產機械化的新機具、新技術。

4、鞏固成果抓安全。深入開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動。鞏固全國“平安農機”示范縣市建設成果，堅持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質服務、規(guī)范管理；建立健全農機安全生產長效機制，著力構建“政府統(tǒng)一領導，農機主管部門依法監(jiān)管，農機經營業(yè)主全面負責，市民參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的農機安全生產格局。

5、扎實工作抓服務。創(chuàng)新“一體兩翼”式農機推廣服務體系。鞏固提高市農機技術推廣站、市農機安全監(jiān)理站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機推廣服務機構的主體地位，不斷創(chuàng)新運行機制，通過優(yōu)化服務促進其發(fā)展壯大；周密組織農機跨區(qū)作業(yè)。以跨區(qū)機收、跨區(qū)機耕整、跨區(qū)機插秧等為重點，拓展跨區(qū)作業(yè)范圍和領域，最大限度提高機械利用率和經濟效益；構筑農機質量保障網(wǎng)絡和農機化信息網(wǎng)絡。完善農機信息網(wǎng)絡，為農民和農業(yè)生產經營組織免費提供信息服務，強化監(jiān)管；積極扶持發(fā)展農機專業(yè)合作組織、農機生產企業(yè)和農機作業(yè)服務大戶；積極、熱情接待并處理企業(yè)、農民的投訴，維護其合法權益，發(fā)揮農機質量監(jiān)督投訴站的職能，保障廣大企業(yè)、群眾的利益。

三、相關建議

（一）政府應高度重視農業(yè)機械化和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展

縱觀我市農機發(fā)展歷史，政府重視和推動是關鍵。因此現(xiàn)代農業(yè)高效農機的發(fā)展必須強調政府的組織和領導，只有各級政府重視，各職能部門精心組織，科學規(guī)劃，統(tǒng)一部署，加強考核監(jiān)督才強勢推進。

（二）堅持以試驗示范為基礎，合理篩選，統(tǒng)一規(guī)劃

根據(jù)我市現(xiàn)代農業(yè)規(guī)劃要求，全市農業(yè)應以現(xiàn)有產業(yè)為基礎，有選擇、有重點地發(fā)展優(yōu)質稻米、精細蔬菜、茶葉、水果、特色水產、茶文化旅游業(yè)、休閑漁業(yè)及農副產品深加工等。主要農副產品從生產、加工到營銷實現(xiàn)全程標準化作業(yè)、無害化生產、產業(yè)化開發(fā)和信息化管理，實現(xiàn)上述目標必須以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)高效農機為抓手，以現(xiàn)代農工業(yè)園區(qū)和合作組織為先導，堅持以試驗示范為基礎，合理篩選，統(tǒng)一規(guī)劃，努力減輕農民勞動強度，為我市高效農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。

（三）增添工作人員，完善農機隊伍建設

市農機局屬市財政全額預算撥款、參照公務員法管理的副科級事業(yè)單位，下轄市財政全額預算的農機推廣站、農機監(jiān)理站各一個。按照市編辦2001年確定的局機關“三科一室”和“兩站”的管理機構，共核定編制34個，空編6人。機關現(xiàn)有在崗在職人員中，多數(shù)同志體弱多病，年齡老化，結構出現(xiàn)斷層，在職人員平均年齡約為51歲。隨著國家惠農政策的實施和各級政府對農機化事業(yè)的重視，農機化項目逐年增多，工作量激增，急需增加年輕的工作人員。