城管局依法行政自查情況報告

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城管局依法行政自查情況報告

2011年,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦的關(guān)心指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指針,深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,認(rèn)真執(zhí)行《省依法行政監(jiān)督辦法》,全面落實(shí)《市2011年全面推進(jìn)依法行政工作計劃》和《市2011年政府法制工作要點(diǎn)》規(guī)定的各項任務(wù),緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府這一主線,全面推進(jìn)依法行政工作,取得了較好成效?,F(xiàn)報告如下:

一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),明確工作目標(biāo)任務(wù)。

(一)健全和完善全面推進(jìn)依法行政的工作體制和機(jī)制。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的變化,對局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了重新調(diào)整。成立了由局黨組書記、局長羅廣平任組長,主管副局長倪建平任副組長,各科室和各執(zhí)法隊負(fù)責(zé)同志為成員的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科,負(fù)責(zé)日常具體工作。各執(zhí)法隊按照工作部署,結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn),都相應(yīng)建立了由隊領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定并落實(shí)依法行政實(shí)施辦法,按照執(zhí)法隊的內(nèi)部建制和執(zhí)法職責(zé),層層落實(shí),責(zé)任到人,使依法行政工作做到了人員、機(jī)構(gòu)雙落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各科室、執(zhí)法隊檢查督促,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各執(zhí)法隊依法行政工作進(jìn)行隨機(jī)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的核心作用,為依法行政工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。

(二)明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù),全力推進(jìn)依法行政工作。把依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,制定了《局2011年依法行政工作計劃》,明確了年度依法行政工作總體目標(biāo):以工作制度和機(jī)制創(chuàng)新為依托,推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化建設(shè),著力破解行政執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;以監(jiān)督檢查和法制培訓(xùn)為手段,規(guī)范執(zhí)法行為,努力提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平,充分體現(xiàn)行政執(zhí)法公平、公正;以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制為重點(diǎn),依法、正確、全面地履行各項執(zhí)法職能,切實(shí)提高城市管理綜合執(zhí)法效能。將制度建設(shè)、案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督等10項主要工作任務(wù),按照機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法隊的職能進(jìn)行了分解,提出來具體要求,明確了目標(biāo),夯實(shí)了責(zé)任,力爭做到事事有人管、件件有人抓,做到了與其他工作同時安排部署,同時檢查落實(shí),同時考核獎懲,為全年依法行政工作順利開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是大力開展行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。制定了《規(guī)范化執(zhí)法隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,從政治合格、組織健全、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法規(guī)范、遵紀(jì)廉潔、儀容嚴(yán)整、秩序良好、保障有力八個方面,提出了40條規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),90%以上的執(zhí)法中隊達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時,進(jìn)一步加大法制機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,新增加兩名工作人員,配置了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施,確保了依法行政工作的正常開展。二是建立執(zhí)法人員學(xué)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。以建立“學(xué)習(xí)型”執(zhí)法隊伍為目標(biāo),加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度,匯編了《城市管理法規(guī)匯編》、《城市管理綜合執(zhí)法文件制度匯編》等實(shí)用資料,人手一冊,使執(zhí)法人員做到執(zhí)法規(guī)范,程序到位,處罰得當(dāng)。以建立“實(shí)戰(zhàn)型”執(zhí)法隊伍為目的,定期舉行案例分析會,以案說法,執(zhí)法技能比武,提高了執(zhí)法辦案能力。三是開展執(zhí)法隊伍服務(wù)建設(shè)年活動。堅持把群眾作為城市管理的“主語”,以民生作為城管工作的“主題”,通過加強(qiáng)培訓(xùn)、開展理論研討、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、評選優(yōu)秀執(zhí)法中大隊和十佳隊員、搞好對外宣傳等措施,全面提升隊伍執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德素質(zhì),樹立了親民、文明、和諧的城管執(zhí)法隊伍新形象。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法證件管理,確保依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理辦法》,堅持實(shí)行持證上崗,亮證執(zhí)法,堅決杜絕臨時工、編外人員從事行政執(zhí)法工作。按照省、市換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作要求,及時為新接收的陳倉大隊和新進(jìn)人員共計67名執(zhí)法人員申請辦理新執(zhí)法證件,確保執(zhí)法人員持證上崗,在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

二、健全決策機(jī)制,推行政務(wù)公開。

(一)完善《重大行政執(zhí)法案件集體審理制度》,健全行政決策機(jī)制。在堅持重大行政決策經(jīng)集體研究決定的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于黨組研究重大事項實(shí)行“一把手”末位表態(tài)辦法的精神,落實(shí)全面推進(jìn)依法行政工作的要求,建立科學(xué)、規(guī)范的黨組議事制度,今年我局進(jìn)一步完善了《局黨組會議事規(guī)則》,對黨組會的成員、主要任務(wù)、召集程序、議事制度等進(jìn)行了明確,實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制和民主集中制原則,在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行民主、科學(xué)決策。

(二)完善配套制度,積極推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。進(jìn)一步明確信息公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、程序及責(zé)任部門和責(zé)任人,細(xì)化各項工作措施,在確保不失密不泄密的前提下,積極穩(wěn)妥的將本年度能夠公開的政府信息都予以公開,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。注重建立與完善政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制和新聞通氣會制度,著力加強(qiáng)與新聞媒體的有效溝通,與廣播電臺聯(lián)辦《今日交通》欄目,與日報合辦《文明執(zhí)法和諧城管》專欄,確保新聞宣傳主動、及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。建立政府信息公開保密審查機(jī)制,在積極履行公開政府信息義務(wù)的同時,確保國家秘密安全。健全政府信息公開責(zé)任考核制度,實(shí)行政府信息公開社會評議制度,通過政務(wù)首問責(zé)任制、門戶網(wǎng)站、投訴舉報中心、社會評議及行風(fēng)熱線等渠道,認(rèn)真聽取群眾意見和建議,把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)范圍。強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督檢查制度,落實(shí)政府信息公開責(zé)任追究制度,對公民、法人或其他社會組織認(rèn)為不依法履行政府信息公開義務(wù)的,及時予以調(diào)查處理。建立政府信息主動公開和依申請公開機(jī)制。對城市管理工作信息進(jìn)行全面梳理,確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容。及時將負(fù)責(zé)政府信息公開的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式在網(wǎng)上公布,方便社會公眾就政府信息公開事宜提出咨詢。在機(jī)關(guān)辦公樓和各綜合執(zhí)法隊辦公場所設(shè)立政務(wù)公開信息欄,及時最新政務(wù)信息。由專門科室指定專人負(fù)責(zé)日常公開信息的收集、編輯、歸檔等工作,確保信息及時、準(zhǔn)確、公開向外,確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處,不斷提高城市管理工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、群眾滿意度。

三、抓好行政訴訟和復(fù)議,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

(一)認(rèn)真抓好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度試點(diǎn)工作任務(wù)。按照市法制辦《關(guān)于做好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度試點(diǎn)工作的通知》(寶府法發(fā)【2008】5號)和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的通知》(寶府法發(fā)【2009】18號)精神,我局作為試點(diǎn)單位之一,于2008年制定下發(fā)了《市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,按照“立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施”的總體思路,深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在已建立《省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上,今年又對環(huán)境保護(hù)和公安交通執(zhí)法領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)一步進(jìn)行梳理、細(xì)化、量化。

(二)鞏固“三項清理”成果,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后,按照市法制辦要求,對全系統(tǒng)所有行政執(zhí)法崗位職責(zé)的執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法責(zé)任等逐一進(jìn)行了梳理、細(xì)化、分解,將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到了每個崗位,每個執(zhí)法人員,于5月30日前重新修訂完善了《行政執(zhí)法職權(quán)表》、《行政執(zhí)法權(quán)限分解表》、《行政執(zhí)法責(zé)任表》等三個方面的表格,上報市法制辦并通過局網(wǎng)站向社會公布。作為對各科室、各綜合執(zhí)法隊以及執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行評議考核的依據(jù)。同時,根據(jù)法律法規(guī)和人員崗位的變化,及時對行政執(zhí)法責(zé)任制各項基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)整更新,做到動態(tài)管理,把行政執(zhí)法責(zé)任制落到了實(shí)處。從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督入手,制定了執(zhí)法責(zé)任制量化考核辦法,從組織管理、隊伍建設(shè)、儀容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、社會效益等方面進(jìn)行綜合考核,實(shí)行績效掛鉤,做到了用制度管人、管事。

(三)抓好行政許可工作,提高行政許可質(zhì)量。按照《市市級行政許可項目監(jiān)督管理辦法》(寶政發(fā)〔2010〕5號)和《市人民政府法制辦公室關(guān)于上報行政許可項目清理結(jié)果的通知》(寶府法發(fā)〔2011〕9號)要求,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和“三定”方案,對我局行政許可項目進(jìn)行了清理,并將結(jié)果上報市法制辦公室,落實(shí)了行政許可目錄管理制度,加強(qiáng)對行政許可項目的管理和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了行政許可項目的動態(tài)管理。同時實(shí)行行政許可公示和一個窗口對外制度,由專門科室負(fù)責(zé)行政許可工作,嚴(yán)格執(zhí)行行政許可的設(shè)定規(guī)則、實(shí)施主體、程序、收費(fèi)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等各項規(guī)定,在辦公場所將行政許可項目、依據(jù)、條件、程序、期限、審批結(jié)果等內(nèi)容、行政許可文書的示范文本等一一上墻上網(wǎng)公示,增強(qiáng)行政許可工作的透明度,優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié),方便了申請人辦理行政許可,提高了行政許可質(zhì)量。

(四)認(rèn)真做好行政訴訟和復(fù)議應(yīng)訴工作,全面落實(shí)《局行政復(fù)議司法應(yīng)訴工作暫行辦法》。按照市法制辦要求,進(jìn)一步明確了3名復(fù)議工作人員,落實(shí)復(fù)議應(yīng)訴工作責(zé)任,2011年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

四、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督,依法行使執(zhí)法職權(quán)。

(一)健全行政執(zhí)法案卷評查制度,深入開展案卷評查。今年由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政策法規(guī)科邀請局法律顧問共同參與,先后四次深入各科室和各綜合執(zhí)法隊,對全年作出的1116件行政許可和812件行政處罰案卷進(jìn)行了評查,將評查結(jié)果及存在問題向相關(guān)科室和綜合執(zhí)法隊進(jìn)行了現(xiàn)場反饋,共督促落實(shí)了4個方面25條整改意見,同時在每個中隊設(shè)立法制員,專門負(fù)責(zé)管理執(zhí)法案卷、執(zhí)法文書以及案卷評查等相關(guān)工作,將案卷評查制度落實(shí)到基層每個執(zhí)法中隊,以此促進(jìn)執(zhí)法行為的不斷規(guī)范,做到執(zhí)法主體合法適格,法律依據(jù)正確無誤,執(zhí)法程序正當(dāng)合法,行政決定適當(dāng)合理,執(zhí)法案卷規(guī)范完備。根據(jù)征求基層執(zhí)法隊的意見和建議,按照實(shí)際工作需要,今年對全局原有的20類執(zhí)法文書進(jìn)行了重新修訂,使執(zhí)法文書規(guī)范齊全,便于使用,有效解決了執(zhí)法文書混用、殘缺不全等突出問題,同時進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法文書領(lǐng)取、發(fā)放、保管等管理措施,做到執(zhí)法文書管理規(guī)范,目錄齊全,方便使用。另外針對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題,對局系統(tǒng)行政執(zhí)法文書審批下放、案卷編號等有關(guān)問題進(jìn)行了明確。

(二)落實(shí)投訴舉報制度,做好輿情應(yīng)對和處置。在群眾投訴中了解民聲民意,監(jiān)測、分析、研判輿情,在辦理群眾信訪投訴中化解矛盾,解決問題,引導(dǎo)輿情。今年來接待來訪群眾156人次,受理各類投訴舉報704件次,辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件和相關(guān)單位轉(zhuǎn)來信訪件48件,辦理市長信箱26件,辦理局長信箱16件,辦結(jié)率98%,努力從源頭上預(yù)防和排解影響社會穩(wěn)定的因素,有效化解了矛盾,相比往年同期明顯下降,全年沒有發(fā)生進(jìn)京赴省來市集體上訪事件,通過實(shí)踐也進(jìn)一步提高了應(yīng)對和處置輿情的能力。

(三)健全監(jiān)督工作機(jī)制,明確監(jiān)督工作職責(zé)。根據(jù)《省依法行政監(jiān)督辦法》,規(guī)范監(jiān)督工作程序和落實(shí)考評獎懲機(jī)制的“標(biāo)尺”,加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度,通過日常檢查、專項督查、重點(diǎn)問題調(diào)查、年終考評等方式,積極主動地開展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題,規(guī)范執(zhí)法行為,確保依法行政落實(shí)到每一個執(zhí)法人員,每一個執(zhí)法案件,全年全系統(tǒng)在行政執(zhí)法過程中沒有發(fā)生任何違法違紀(jì)行為。同時健全依法行政報告制度,對全局依法行政工作出現(xiàn)的問題和情況,及時向市政府法制辦匯報請示,確保依法行政工作信息暢通。

五、創(chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)依法行政。

一是突出制度創(chuàng)新,研究制定市政、綠化、房產(chǎn)、運(yùn)政等執(zhí)法案件移送辦法和考評辦法,以進(jìn)一步明確執(zhí)法職責(zé),充分利用行政資源,提高執(zhí)法效能,確保各項執(zhí)法職能均衡發(fā)展。健全了非訴案件申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行制度、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)減免核準(zhǔn)制度,嚴(yán)格案件審核程序,不斷提高行政執(zhí)法案件的辦案質(zhì)量。

二是規(guī)范行政許可、行政處罰行為,把嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn),堅持處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與維穩(wěn)相統(tǒng)一,做到了行政許可和處罰主體合法適格,嚴(yán)格按照職能權(quán)限實(shí)施,法律法規(guī)依據(jù)正確無誤,執(zhí)法程序正當(dāng)合法,許可和處罰決定適當(dāng)合理,執(zhí)法案卷規(guī)范完備。

三是嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和“收支兩條線”制度,規(guī)范使用罰沒票據(jù),健全了強(qiáng)制措施財物管理制度,防止了不正之風(fēng),減少了行政處罰的失誤。

四是在市容管理中引入市場機(jī)制,按照公平、公正、公開的原則,對市區(qū)82條主干道非法野廣告的清理實(shí)施招標(biāo),實(shí)行專業(yè)化保潔;組織對市區(qū)44處機(jī)動車和非機(jī)動車停放場點(diǎn)進(jìn)行公開招標(biāo),按照“三個統(tǒng)一”(統(tǒng)一服裝胸牌、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,節(jié)約了管理成本。

五是對省、市擬定的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件征求意見稿進(jìn)行認(rèn)真研讀,提出了修改意見;進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳和理論研究工作,健全了依法行政工作宣傳調(diào)研隊伍,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員,撰寫上報2篇調(diào)研文章;組織人員參加了省法制辦組織的為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提升了法制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、認(rèn)真履行職責(zé),優(yōu)化城市環(huán)境。

(一)圍繞舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目,抓好各類建筑物的拆除拆遷。積極實(shí)施漢中路停車場和集貿(mào)市場的拆遷建設(shè),圓滿完成了一期拆遷任務(wù),拆遷28戶9166平方米,一期建設(shè)項目已全面啟動;二期拆遷已簽訂協(xié)議10戶、960平方米;組織對新華巷東段11戶1300平方米的居民房屋進(jìn)行了拆遷前調(diào)查摸底,制定了拆遷方案;完成了均利東門地下停車場建設(shè)的前期規(guī)劃設(shè)計和項目可行性論證。督促開元商城對地下停車場進(jìn)行改造完善,加設(shè)了停車場誘導(dǎo)系統(tǒng),完善了停車標(biāo)志標(biāo)識,并監(jiān)督其投入使用。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位,吸納社會資金500萬元,在新福路建設(shè)大型綜合農(nóng)貿(mào)市場1個,面積1600平方米,建成后可容納攤位120個,安排就業(yè)人員350個,正在協(xié)調(diào)相關(guān)單位擬在益門堡建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1個。

(二)圍繞城市街景立面整體提升,組織開展了戶外廣告門頭牌匾專項整治。按照“一店一牌、整齊美觀”,“一街一景,富有特色”的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步鞏固提高2008年綜合整治成果,組織開展戶外廣告、門頭牌匾和道路標(biāo)牌專項整治,拆除擅自設(shè)置和存在安全隱患以及布局不合理的廣告牌97處7083平方米,整改不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和無照明、顯亮設(shè)施的廣告牌56處3500平方米;拆除更新陳舊破損、影響市容環(huán)境的門頭牌匾547處2902平方米,規(guī)范整改沿街門店門頭牌匾284處2272.10平方米。從嚴(yán)控制戶外廣告審批許可,立案查處違法廣告26起,加強(qiáng)日常監(jiān)管,解決了一店多牌、擅自設(shè)置等問題,達(dá)到了靚麗門頭、凈化城市空間的效果,城市街景立面整體形象明顯提升。

(三)圍繞創(chuàng)建國家文明城市,認(rèn)真扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治。

1、組織開展市容環(huán)境綜合整治。以清理取締流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆亂占等市容“五亂”為重點(diǎn),先后組織開展市容綜合整治6次,開展市容督察檢查89次,編發(fā)通報11期,督促解決問題3102個,取締占道攤點(diǎn)群39處,查處出店經(jīng)營3694起、占道經(jīng)營2556起、流動攤販3856起、亂貼亂掛亂涂小廣告3477起、車輛亂停亂放4450起,較好地解決了一些市民關(guān)注的熱難點(diǎn)問題。

2、繼續(xù)組織開展經(jīng)二路地區(qū)停車場和集貿(mào)市場的專項整治。全面規(guī)范管理經(jīng)二路地區(qū)現(xiàn)有地下停車場,督促相關(guān)單位改造停車場設(shè)置車輛停放誘導(dǎo)標(biāo)志,增設(shè)停車標(biāo)志牌和LED停車指示牌23處。按照市政府《機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)(試行)辦法》的要求,對市區(qū)人行道機(jī)動車停放場點(diǎn)進(jìn)行了重新規(guī)劃,設(shè)置車輛停放場點(diǎn)1650處,并統(tǒng)一標(biāo)線6.8萬米,規(guī)范停車面積26.5萬平方米,并對74個臨時停放點(diǎn),采用公開招標(biāo)、定向委托、議標(biāo)管理等形式進(jìn)行承包管理,穩(wěn)步推進(jìn)人行道機(jī)動車停放計時收費(fèi),努力化解經(jīng)二路片區(qū)交通擁堵問題。

3、組織開展渣土車專項整治。堅持日常監(jiān)管與突擊整治、白天監(jiān)管與夜間檢查、重點(diǎn)路段設(shè)卡與全方位巡查相結(jié)合,加大對道路污染日常監(jiān)管和運(yùn)輸車輛拋、撒、滴、漏等行為的查處力度。與公安、規(guī)劃、園林環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)作,年內(nèi)開展了3次渣土車專項整治,開展聯(lián)合整治10余次,拉網(wǎng)式檢查建筑工地197個,查處違規(guī)車輛920臺次,批評教育820人次,行政處罰694起,有效遏制了市區(qū)渣土車沿街拋灑現(xiàn)象,凈化了市區(qū)道路環(huán)境。

4、抓好專業(yè)執(zhí)法,保障城市公共利益和群眾權(quán)益。市政綠化環(huán)保執(zhí)法,加強(qiáng)對市政公用設(shè)施的日常監(jiān)管,查處市政綠化案件16起,責(zé)令整改9起,立案查處7起;加強(qiáng)了夜間巡查執(zhí)法中隊的執(zhí)法力量,加大對建筑工地和居民聚居區(qū)夜間噪音的整治力度,尤其在中高考期間,安排人員在市區(qū)各個考點(diǎn)周邊,定點(diǎn)扎崗,高密度巡查,立案查處噪音擾民等違法案件32起。房產(chǎn)管理執(zhí)法加強(qiáng)了市區(qū)拆除拆遷工地的監(jiān)管力度,開展了物業(yè)管理執(zhí)法工作,受理并解決市民群眾反響強(qiáng)烈的問題12起,依法查處商品房預(yù)售過程中的違法行為21起,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。交通運(yùn)政執(zhí)法先后出動人員930余人次,重點(diǎn)查處私家車、兩輪摩托車、殘疾人專用車非法營運(yùn)及班線車竄線營運(yùn)行為,現(xiàn)場糾章250車次,立案查處非法營運(yùn)案件14起。

5、全力以赴抓好創(chuàng)文等創(chuàng)建迎檢工作。健全完善執(zhí)法中隊網(wǎng)絡(luò)化管理模式,組織全系統(tǒng)干部職工連續(xù)40天不休假,對照創(chuàng)文測評驗(yàn)收指標(biāo)體系,深入分析存在的問題,研究制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,下硬茬抓整治;健全完善市容考核考評辦法,加強(qiáng)巡查監(jiān)督,鞏固提高整治成果;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,在經(jīng)二路人民商場、萬全賓館、火車站、金臺大道等處設(shè)置大型創(chuàng)文等公益廣告84塊,11140平方米,在市區(qū)沿街工地圍墻設(shè)置創(chuàng)文等公益宣傳廣告32處,3100平方米,在經(jīng)二路不銹鋼護(hù)欄設(shè)置277塊,374平方米,在經(jīng)二路交通護(hù)欄設(shè)置119塊,226平方米,在沿街門店LED屏設(shè)置公益廣告率達(dá)90%以上。舉全局之力,全力以赴做好了省、國家文明委的檢查驗(yàn)收。圓滿完成了今年以來殘疾人示范市創(chuàng)建、兩節(jié)、自行車賽等市上各類大型活動和國家、省上領(lǐng)導(dǎo)來寶調(diào)研期間的市容環(huán)境保障任務(wù),樹立了我市整潔有序的良好形象。

六、存在問題及明年工作打算

2011年,我們雖然干了一些工作,取得了一定成績,但也出現(xiàn)和存在著一些問題,一是部分執(zhí)法人員對依法行政的認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高;二是個別執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的能力還需進(jìn)一步提高;三是個別執(zhí)法領(lǐng)域業(yè)務(wù)探索還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題都是我們要在今后工作中研究解決的。明年,我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),積極發(fā)揮職能作用,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地開展工作,確保依法行政工作繼續(xù)推向深入,促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法各項工作依法決策、依法管理和依法運(yùn)行。