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近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的用工需求激增，而許多企業(yè)用工不規(guī)范與勞動者維權(quán)之間存在許多矛盾，經(jīng)常出現(xiàn)各類勞動糾紛，因此加大各類勞動用工監(jiān)察力度，及時處理勞動糾紛也成為了政府改善民生的重要工作，然而處理勞動糾紛的主體，即縣勞動監(jiān)察大隊和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府，因?yàn)榉謩e受到人力和專業(yè)能力影響，使得工作開展受到限制，再加上兩主體相互溝通不暢，導(dǎo)致該工作在深度和廣度上都未能有所突破，因此為進(jìn)一步提高勞動保障監(jiān)察管理效率和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“關(guān)愛民生、服務(wù)前移”，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動者合法權(quán)益，推進(jìn)基層和諧化進(jìn)程，我縣于2012年12月成立了勞動監(jiān)察直屬中隊，初步形成了“監(jiān)察大隊—直屬中隊—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊”這一三級監(jiān)察模式，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格化管理+網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”這一運(yùn)行方式。

一、工作成效

該監(jiān)察模式自投入運(yùn)行以來，成效顯著，2011年1月至10月底勞動監(jiān)察大隊共受理754件，涉及3524人，金額1466.96萬元，已辦結(jié)729件，未結(jié)25件,結(jié)案率為96.7%（市局規(guī)定95%以上）。其中處理10人以上群體性欠薪案件79件，涉及2315人，金額1147.1萬元。行政處罰10件，罰款金額31000元，清退童工10名。對用人單位開展勞動監(jiān)察專項檢查6次，檢查企業(yè)3000余家次，同比增長530.2%。實(shí)現(xiàn)方便勞動者維權(quán)與規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險的雙贏局面。

二、主要做法

（一）出臺政策確保人員和職責(zé)到位

2012年7月，出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動和社會保障管理服務(wù)所的通知》，明確規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理服務(wù)所增掛勞動保障監(jiān)察中隊的牌子，配專職人員57名，從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)工作；并于2012年11月，出臺《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障管理服務(wù)所的實(shí)施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察中隊的具體職責(zé)、場所配備作了相關(guān)規(guī)定；2012年12月，《關(guān)于明確勞動監(jiān)察大隊及各直屬中隊相關(guān)工作規(guī)定的通知》和《關(guān)于下達(dá)2011年度勞動監(jiān)察大隊各直屬中隊目標(biāo)任務(wù)的通知》兩個文件，對監(jiān)察大隊、直屬中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊的工作任務(wù)，工作關(guān)系處理以及目標(biāo)任務(wù)分解作出明確規(guī)定，為“網(wǎng)格化管理，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”這一模式的順利運(yùn)行，奠定組織基礎(chǔ)。

（二）“網(wǎng)格化管理”提升管理效率

把全縣18個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分為36個網(wǎng)格，于外來務(wù)工人員集中區(qū)域設(shè)4個直屬監(jiān)察中隊（城關(guān)中隊、西店中隊、力洋中隊、岔路中隊）、于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)基層監(jiān)察中隊。實(shí)行三級分工、三級合作的管理模式，在日常糾紛處理中，采取“基層中隊開展、直屬中隊協(xié)助、監(jiān)察大隊指導(dǎo)”工作模式，使得各類勞動糾紛能得到就近、從速、優(yōu)質(zhì)的解決；在各類專項檢查中，采取“大隊組織指揮、直屬中隊重點(diǎn)突擊、基層中隊全面開展”行動模式，使得專項檢查在點(diǎn)上足夠深入，面上足夠擴(kuò)大，整個縣城不留檢查盲區(qū)和監(jiān)督死角。該模式的投入運(yùn)行，使得目標(biāo)任務(wù)更加細(xì)化、執(zhí)法力度強(qiáng)化至各崗各人，大幅提高效率，例如在突發(fā)性群體案件發(fā)生后，抵達(dá)現(xiàn)場調(diào)查時間已由原先的1小時縮短為10分鐘，提速83.3%。各類勞動糾紛案件結(jié)案率達(dá)98%，比去年同期提升1個百分點(diǎn)。

（三）“網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”搭建多樣平臺

1、分層級搭建服務(wù)平臺

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的長效性平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊是日常監(jiān)察工作的開展者，一方面受理員工投訴登記，另一方面進(jìn)入企業(yè)調(diào)查協(xié)調(diào)；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊還設(shè)有談心角，了解員工需求，了解企業(yè)困難，建立企業(yè)用工動態(tài)信息庫，及時上報、及時處理。

二是直屬中隊的專業(yè)性平臺。直屬監(jiān)察中隊的日常工作主要是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊辦理勞動糾紛案件，重點(diǎn)處理疑難案件；每日走訪分管片區(qū)內(nèi)企業(yè)2家，給予專業(yè)指導(dǎo)；通過勞動保障知識講解、實(shí)際案例研討和行業(yè)協(xié)會自律，提高企業(yè)科學(xué)用工以及規(guī)避用工風(fēng)險能力，完善租賃場地經(jīng)營企業(yè)工資支付報備制度，目前全縣已有900多家租賃場地經(jīng)營企業(yè)建立每月工資支付報備制度，涉及員工近26000名。

三是監(jiān)察大隊的保障性平臺。監(jiān)察大隊通過制定政策、完善工作制度、定期舉辦工作會議的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的政策保障；通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)處理10人以上勞動糾紛案件，協(xié)助直屬中隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊開展工作。

2、多層級打造專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊

一是打造一支專業(yè)化的維穩(wěn)團(tuán)隊。為了更深入地解決突發(fā)性的群體勞動糾紛事件，尤其是群體欠薪事件，我局聯(lián)合法院、公安局、工商局、信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門多方出擊，第一時間趕赴現(xiàn)場，全方位了解事情來龍去脈，妥善全面地予以處理。

二是打造一支專業(yè)化的顧問團(tuán)隊。我局直屬監(jiān)察中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊深入企業(yè)，與企業(yè)主、人力資源管理員、員工代表加強(qiáng)溝通，并與企業(yè)一一結(jié)對，隨時接受業(yè)務(wù)詢問，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫，把政企之間的相互信任提高到一個新的高度，今年共接受企業(yè)咨詢3000余次，為員工提供各類政策服務(wù)1500余次。

三是建立區(qū)域交叉服務(wù)體系。四個直屬中隊每季度開展交叉檢查、交叉服務(wù)工作，幫助查找日常工作中的紕漏及缺點(diǎn)，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)各中隊監(jiān)察工作開展。