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今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊密結(jié)合司法行政工作實際，精心組織，周密部署，扎實工作，積極推進。圍繞建設(shè)“平安”這一主題，充分發(fā)揮我局法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳的職能作用，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、強化規(guī)范統(tǒng)一，深入做好基層基礎(chǔ)工作

（一）、基層司法所建設(shè)在規(guī)范化上入手。司法所由街道辦事處所屬事業(yè)單位調(diào)整為區(qū)司法局的正科級派出機構(gòu)，實行區(qū)司法局和街道辦事處雙重管理，以區(qū)司法局管理為主的管理體制。一是改善基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各街道辦事處，落實了司法所的辦公用房；籌集資金，為全區(qū)司法所配備了辦公桌椅、電話、電腦、檔案柜等辦公設(shè)施。二是加強司法所隊伍建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織新錄取的27名司法所工作人員參加全市司法所長培訓(xùn)班,通過開展“全市十大人民調(diào)解能手”、“法律援助進社區(qū)、進基層”等活動，進一步加強了司法所隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設(shè)。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，組織各街辦分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長、副所長外出考察、學(xué)習(xí)交流。通過多種形式的培訓(xùn)交流，使基層司法工作人員的整體素質(zhì)得到進一步提高。

（二）、人民調(diào)解工作在預(yù)防上著力。一是積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。今年重點加強對上訪老戶、情緒有問題人員、經(jīng)常尋釁滋事者的防范和控制；重點加強對諸如企業(yè)改制、土地承包、干群關(guān)系等問題引發(fā)的矛盾糾紛排查調(diào)處；重點排查涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、物業(yè)管理、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域容易激化升級的矛盾糾紛，做到糾紛早發(fā)現(xiàn)、原因早查明、情況早控制，防止事態(tài)擴大；加強對學(xué)校、幼兒園入學(xué)矛盾的排查，強化校園安全教育，對存在的可能構(gòu)成安全隱患的矛盾糾紛進行全面排查，堅決杜絕因矛盾糾紛引起的校園暴力事件的發(fā)生；對下崗、閑散、無業(yè)、生活困難的人員進行調(diào)查摸排。同時，對重點人、重點事、重點區(qū)域的有關(guān)情況，做到早預(yù)測、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，超前防范，及時解決。二是完善人民調(diào)解組織體系。積極構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接的“大調(diào)解”機制，積極推動人民調(diào)解工作向企事業(yè)單位、人民團體、行業(yè)協(xié)會、非公經(jīng)濟組織和新社會組織發(fā)展，探索建立醫(yī)患糾紛、勞動爭議、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)化人民調(diào)解組織。強化人民調(diào)解組織“專業(yè)化”建設(shè)。目前，我區(qū)共有人民調(diào)委會190個，人民調(diào)解員586人，人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有了較大幅度提高。三是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。以基層黨組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織為支撐體系，以遍布基層、區(qū)域、行業(yè)的190個人民調(diào)解委員會為工作基礎(chǔ)，以涉法涉訴案件、法律援助案件、民間糾紛案件為分析對象，進一步完善上下貫通、左右聯(lián)動、內(nèi)外銜接的矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)群眾依法理性有序表達利益訴求，將矛盾糾紛排查化解與律師、公證、法律援助等法律服務(wù)工作相結(jié)合，提高矛盾糾紛化解率。

今年我們圓滿完成了人民調(diào)解各項工作任務(wù)。截至目前，全區(qū)三級調(diào)解組織共接受各類矛盾糾紛349起，成功解決348起，調(diào)處成功率99.5%，其中：重點矛盾糾紛39起，調(diào)處成功39起。通過調(diào)處，防止群體性事件和集體上訪5起，防止民轉(zhuǎn)刑案件2起，防止自殺案件3起。充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

（三）、刑釋解教人員安置工作在幫教上用力。根據(jù)上級要求,為了把幫教安置工作和社區(qū)矯正工作更好結(jié)合起來，更系統(tǒng)的做好這項工作，局黨總支決定把這項工作交接到社區(qū)矯正工作科。為了做好交接工作，基層科由專人負責(zé)，對各司法所兩勞幫教人員進行核實，對無檔案以及人戶分離等有特殊情況的人員進行檔案的整理，做到無一漏網(wǎng)。同時對新接收的幫教安置人員的資料實行微機錄入。

（四）、社區(qū)矯正工作在試點上規(guī)范。一是為各司法所重新制作了統(tǒng)一的工作制度展牌，實行制度上墻。二是對各司法所的社區(qū)矯正和安置幫教工作檔案、人員管控和報表情況進行逐所檢查,完善工作制度，統(tǒng)一規(guī)范檔案管理。對一批符合接收條件的監(jiān)外服刑人員和刑釋解教人員進行了建檔登記。三是認真做好對社區(qū)矯正和幫教對象的幫扶解困工作。今年為5名家庭困難的社區(qū)矯正對象和安置幫教人員幫扶解困。

截止目前，我區(qū)矯正對象累計接收310名，累計解除矯正141名。今年新接收矯正對象121名，新解除矯正對象33名。目前正在監(jiān)管矯正對象167名，目前共有刑釋解教人員413名，幫教安置率達百分之九十以上。

（五）、法律援助工作在擴展上謀劃。我區(qū)法律援助中心加強了與區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委及民政局等部門的工作聯(lián)系。同時，與區(qū)法院加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到優(yōu)先承辦法院指定辯護的刑事法律援助案件。努力維護好弱勢群體的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸，著力加強“法律服務(wù)工作站”建設(shè)，為廣大群眾提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。目前，全區(qū)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全，救助的覆蓋面不斷擴大，最大限度維護了當事人的合法權(quán)益。

二、充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，建設(shè)平安和諧

(一)、充分發(fā)揮普法依法治理職能，營造良好的法制環(huán)境。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作開展。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我區(qū)實際，擬定了我區(qū)普法教育依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，待相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到任后報送區(qū)委、區(qū)政府批準。二是制定工作計劃。根據(jù)上級要求和我區(qū)實際，制定下發(fā)了全區(qū)今年的普法依法治理工作要點和全年學(xué)法計劃，明確了年度工作任務(wù)和目標要求，做到了組織、計劃、時間、活動“四落實”。三是普法經(jīng)費到位。區(qū)財政將普法經(jīng)費標準提高到了全區(qū)人口每人1元，?？顚Ｓ?。四是保障領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召開和表彰工作。根據(jù)工作需要，籌備召開了全區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議，設(shè)計議程、準備匯報材料和領(lǐng)導(dǎo)講話，保障會議順利召開。積極配合上級普法部門開展好表彰先進集體和個人的各項準備工作。

2、采取多種措施，開展普法宣傳。一是組織學(xué)法活動。制訂了在全區(qū)公民中開展學(xué)法活動的通知，列舉了年度需要學(xué)習(xí)的重點法律法規(guī)，指出了學(xué)法方式方法，明確了每月的學(xué)法重點和學(xué)法重點對象，規(guī)定了年度學(xué)法時間表，對學(xué)法工作提出了明確要求。二是組織法制宣傳。通過組織現(xiàn)場法律咨詢、趕農(nóng)村法制大集、更新宣傳街、法制報告會、發(fā)放普法材料等方式積極開展法制宣傳活動，取得了良好效果。三是建設(shè)普法主題公園。經(jīng)過與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在舜玉公園設(shè)立了10處永久性法治文化宣傳欄，通過標語、漫畫、橫幅等宣傳載體，大力宣傳法律知識，弘揚法治文化。同時，在公園內(nèi)設(shè)置法律服務(wù)咨詢點，由各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所定期組織現(xiàn)場法律服務(wù)咨詢，方便社區(qū)居民解決法律疑難，調(diào)解糾紛，努力將舜玉公園建設(shè)成為我區(qū)名副其實的普法主題公園，推動全區(qū)“法治文化建設(shè)年”活動的深入開展。

3、創(chuàng)建法治，深化依法治理。一是創(chuàng)建治校學(xué)校，構(gòu)建和諧校園。按照《依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建標準》，在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園開展“依法治校達標學(xué)?！眲?chuàng)建活動，促進各中小學(xué)在工作機制、管理制度、依法辦學(xué)、依法維權(quán)、民主監(jiān)督、解決機制、法制宣傳等各方面工作的落實，努力構(gòu)建平安和諧校園。積極編纂了《依法治校工作手冊》，用于指導(dǎo)各校法制副校長和校外法制輔導(dǎo)員開展工作。在今年的第十四次全市普法依法治理工作會議上我區(qū)教育局和第六十八中學(xué)被評為先進集體獲得了市委、市政府的表彰。目前我區(qū)已有34所中小學(xué)被評為區(qū)級依法治校示范學(xué)校，11月即將展開第三批申報區(qū)級依法治校示范校的驗收。二是創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村，維護農(nóng)村穩(wěn)定。繼續(xù)在全區(qū)農(nóng)村開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進一步健全完善村委會“四民主兩公開”等各項規(guī)章制度，增強村務(wù)公開透明度，提高村民自治水平，推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)工作開展，提高農(nóng)村各項事務(wù)法治化管理水平。加強農(nóng)村法制宣傳工作，繼續(xù)發(fā)揮法律服務(wù)工作者的作用，定期開展法律咨詢，積極推動趕法制大集活動，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，營造濃厚的法治氛圍。目前為止，我區(qū)有4個村被評為省“民主法治示范村”，50個村獲全市“民主法治示范村”稱號。三是創(chuàng)建法治社區(qū)，服務(wù)轄區(qū)居民。繼續(xù)開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，推動律師進社區(qū)，由居委會聘請律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，定期開展法律宣傳活動，豐富社區(qū)群眾獲取法律服務(wù)、滿足法律需求的渠道和方式，不斷提高干部群眾的法律素質(zhì)和法律意識。配合社區(qū)換屆工作，加強對換屆選舉期間法制宣傳教育工作的指導(dǎo)，廣泛開展針對性宣傳，結(jié)合“法律進社區(qū)”活動，綜合運用宣傳欄、板報、墻報等各種載體重點宣傳《社區(qū)居委會組織法》等法律法規(guī)，提升了廣大轄區(qū)居民依法選舉、民主選舉的意識，營造出關(guān)心選舉、支持選舉、積極依法參與選舉的良好氛圍。四是大力推行實物普法。我區(qū)創(chuàng)新普法工作思路，注重實物普法，推動“法律六進”活動開展。制作法制宣傳購物袋9萬個、普法年歷24000份，在全區(qū)范圍內(nèi)免費發(fā)放。發(fā)放宣傳掛圖近2000余份，法制宣傳資料3000余冊，宣傳材料2萬余份，“五五”普法教材25000余冊。

4、總結(jié)表彰先進，積極籌備“六五”普法啟動工作。一是在今年第十三次全省普法依法治理工作會議上我區(qū)被表彰為全省普法依法治理工作先進縣（市、區(qū)）；在第十四次全市普法依法治理工作會議上我局被表彰為全市普法依法治理工作先進集體；普法辦主任毛中義同志榮立個人二等功一次。二是在今年召開的第十四次全市普法依法治理工作會議方面，我區(qū)普法辦積極配合市司法局完成表彰先進單位、個人等相關(guān)文件資料的準備工作。同時積極籌備全區(qū)普法依法治理工作會議，總結(jié)“五五”普法成績和經(jīng)驗，表彰先進，全面啟動“六五”普法依法治理工作和“五五”依法治區(qū)工作。三是按照上級相關(guān)部門的要求認真制定了“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治區(qū)規(guī)劃，協(xié)助人大做好兩個決定、決議的相關(guān)工作。目前區(qū)委已經(jīng)印發(fā)了“五五”依法治區(qū)規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)了區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局制定的“六五”普法規(guī)劃，區(qū)人大常委會通過了相關(guān)的決議、決定。根據(jù)市普法辦關(guān)于征訂《法治宣傳材料》的通知精神完成了普法教材征訂的前期準備工作。為全區(qū)順利召開普法依法治理工作會議，全面啟動“六五”普法依法治理工作做好了充分的準備。

（二）、充分發(fā)揮法律援助職能，依法維護企業(yè)困難職工的合法權(quán)益和利益。一是我局積極開展“法律援助奉獻日”活動，堅持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律服務(wù)執(zhí)業(yè)活動全過程，引導(dǎo)廣大律師、基層法律服務(wù)人員充分運用訴訟和非訴訟手段有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛；各司法所建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，運用行政、法律、文化、教育等各種手段，有效調(diào)處化解各類重大矛盾糾紛。二是積極組織法律服務(wù)所開展“三服務(wù)”活動。4月23日上午，我局與經(jīng)濟廣播電臺、大學(xué)法學(xué)系聯(lián)合，在英雄山北廣場開展了“2011年法律援助100件活動啟動暨五一國際勞動節(jié)維權(quán)法律咨詢”活動。14家法律服務(wù)所80余名法律服務(wù)工作者參加了該次活動?；顒又?向人民群眾宣傳普及法律知識，引導(dǎo)廣大人民群眾增強法制觀念，理性表達自己訴求,共為群眾解答法律咨詢1100余人次。今年我們的法律援助辦案數(shù)量繼續(xù)保持20%的增長幅度。我們?nèi)晔芾碓讣?92件（其中民事378件，行政2件，刑事12件），結(jié)案295件，超額完成了今年中心下達的287件的辦案任務(wù)。

（三）、充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，營造和諧穩(wěn)定的社會

環(huán)境。一是組織律師和法律服務(wù)工作者參加接訪活動，解答法律咨詢，引導(dǎo)上訪群眾以理性形式合法表達利益訴求，規(guī)范信訪秩序，維護社會穩(wěn)定。二是“148”協(xié)調(diào)指揮中心堅持“滿足群眾需求，發(fā)揮法律服務(wù)職能，服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)”的宗旨，推動法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸。針對農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、殘疾人、老年人、刑釋解教人員、農(nóng)村留守兒童等特殊人群的特點，提供個性化、專業(yè)化服務(wù)。今年共接待群眾來電來訪共計2850人次，完成任務(wù)率100%，當事人滿意率達100%，未有投訴現(xiàn)象的發(fā)生；涉及征地拆遷、勞動爭議、交通事故、債權(quán)債務(wù)、贍養(yǎng)糾紛各個領(lǐng)域，幫助群眾依法解決涉及切身利益的問題。三是局法律咨詢室利用每周二、四上午的時間，積極協(xié)助區(qū)信訪局參與處理涉法涉訴信訪事項。一年來,共接待群眾來電來訪法律咨詢468人次，內(nèi)容多涉及婚姻家庭、房屋租賃、繼承糾紛、勞動合同、道路交通事故人身損害賠償?shù)确矫?，較好發(fā)揮了法律咨詢室的窗口服務(wù)作用。四是交通事故損害賠償人民調(diào)解工作效果明顯。截至目前交通事故人民調(diào)解工作室依法調(diào)解道路交通事故糾紛共387起，涉及金額為11486272元。其中人身損害糾紛298起，涉及金額為11059478元；車輛損失糾紛89起，涉及金額為42679元。在這387起賠償糾紛案件中數(shù)額1萬元以上156起，共計7482412元，1萬元以下231起，共計40038260元，數(shù)額最小的為80元，數(shù)額最大的為500621元，其中法院撤訴8起。人民調(diào)解室工作在維護基層社會穩(wěn)定、推進平安建設(shè)方面做出了積極的貢獻。

（四）、充分發(fā)揮公證職能，維護良好的市場經(jīng)濟法律秩序。一是進一步發(fā)揮公證制度在市場經(jīng)濟中的服務(wù)和保障作用，引導(dǎo)公證機構(gòu)為加強和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供服務(wù)，幫助企業(yè)嚴把經(jīng)濟合同關(guān)，及時揭露假、詐騙合同，對企業(yè)改制實行全程監(jiān)督，依法為企業(yè)提供現(xiàn)場監(jiān)督公證、合同公證、協(xié)議公證、招投標公證、保全證據(jù)公證、提存公證、資信公證等公證服務(wù)事項，努力減少企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險，預(yù)防糾紛，減少訴訟。二是2011年，我處共投入三十余萬元專項業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)費更換了新的公務(wù)用車；更新了公證員、公證員助理辦公室硬件條件，優(yōu)化了當事人的接待環(huán)境；配備了便攜式身份證識別儀、筆記本電腦、便攜式打印機，更新配置了先進的錄像、錄音設(shè)備和照相器材，為需外出的證據(jù)保全、現(xiàn)場監(jiān)督等公證事項做好了硬件儲備。三是截止目前我處經(jīng)濟辦證數(shù)已達到了全部公證業(yè)務(wù)的三分二，占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)濟合同涉及標的額超四十億元，同時，到今年十月份公證業(yè)務(wù)收費達到665萬元，較去年同期增長17%。

（五）、充分發(fā)揮律師職能，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是推動我區(qū)司法行政系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動，深入開展律師法律援助進社區(qū)“雙百”活動。6月7日，我區(qū)所轄三家律師事務(wù)所金浩、舜元、強源在桿石橋街道辦事處樂山社區(qū)與辦事處八家街道社區(qū)共同舉行了“法律援助進社區(qū)活動”簽約儀式，三家律師事務(wù)所分別與上述八家社區(qū)（金浩對接兩家、舜元對接三家、強源對接三家）簽訂了提供法律援助服務(wù)的協(xié)議。二是今年我們在嚴把準入關(guān)的基礎(chǔ)上，增設(shè)3家律師事務(wù)所，分別為2家合伙律師事務(wù)所，1家個人律師事務(wù)所。三是根據(jù)各所業(yè)務(wù)規(guī)劃及每月上報的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表，截止目前，各所共擔(dān)任法律顧問156家，共辦理刑事案件189起，民事案件898起，經(jīng)濟案件178起，行政案件11起，非訴訟法律事務(wù)223起，解答法律咨詢2133人次，法律文書214件，業(yè)務(wù)收費共計3366.42萬元。