導(dǎo)語(yǔ)：行政中心執(zhí)行情況自查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府、市紀(jì)委對(duì)行政審批改革工作高度重視，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》（贛府發(fā)[2012]10號(hào)）文件精神，我市下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)<省行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案>的通知>的通知》（洪審改辦字[2012]1號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)我市行政審批制度改革的通知》（洪審改辦字[2012]2號(hào)）等文件，對(duì)認(rèn)真做好省委托、下放實(shí)施的行政審批項(xiàng)目的承接和完成行政審批“三個(gè)壓縮30％”的工作提出了明確的要求和安排。為了推動(dòng)審改工作，12年7月，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記劉東明主持會(huì)議，召集各相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了動(dòng)員、部署，對(duì)“三個(gè)壓縮30％”和“兩集中、三到位”工作中軟拖硬抗、執(zhí)行不力的部門(mén)進(jìn)行了批評(píng)，要求各部門(mén)堅(jiān)決貫徹好省委、省政府對(duì)審改的要求，工作盡快落實(shí)到位；8月份市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市審改辦主任胡曉海主持會(huì)議，召集各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)趙東亮在會(huì)上做了重要講話，要求審改工作保質(zhì)保量地完成。

2、精心組織實(shí)施。我市從市監(jiān)察局、市法制辦、市編辦、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管委會(huì)等市審改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專(zhuān)門(mén)抽調(diào)了8名業(yè)務(wù)骨干到市審改辦集中辦公，指導(dǎo)全市相關(guān)部門(mén)做好行政許可事項(xiàng)清理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《決定》（贛府發(fā)[2012]10號(hào)）文件精神，對(duì)省取消、暫停實(shí)施的項(xiàng)目堅(jiān)決停止；對(duì)省轉(zhuǎn)變管理方式的項(xiàng)目迅速調(diào)整到位；對(duì)省下放、委托實(shí)施的項(xiàng)目積極與上級(jí)部門(mén)銜接，履行法律手續(xù)；對(duì)縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）做實(shí)質(zhì)性審查，市級(jí)機(jī)關(guān)只作程序性批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，一律采取委托方式，下放到縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施。通過(guò)調(diào)查摸底、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、收集材料、分類(lèi)指導(dǎo)、集中審核、征求意見(jiàn)、多次復(fù)核、修訂匯總等幾個(gè)階段的一系列工作，編印了《市市級(jí)保留實(shí)施的行政許可項(xiàng)目目錄》、《省有關(guān)部門(mén)委托我市實(shí)施的行政許可項(xiàng)目目錄》等10個(gè)我市最新的行政許可目錄，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后下發(fā)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》（洪府發(fā)[2012]34號(hào)）文件并公布實(shí)施。

3、監(jiān)督檢查有力。為了督促各相關(guān)部門(mén)做好承接省下放管理層級(jí)、委托實(shí)施項(xiàng)目和行政審批“三個(gè)壓縮30％”工作，我市先后下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我市推行“兩集中、三到位”和“三個(gè)壓縮30％”工作進(jìn)行督察的通知》（洪效能字[2012]33號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市行政審批制度改革成果貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知》（洪府廳發(fā)[2010]126號(hào)）等文件，通過(guò)兩次專(zhuān)項(xiàng)督查促使各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

4、做好后續(xù)工作。對(duì)于省下放、委托事項(xiàng)，各市直部門(mén)與省主管部門(mén)按照有關(guān)要求簽訂了委托書(shū)，辦理了印章、格式文本的交接，按照法律規(guī)定實(shí)施，并做好后續(xù)銜接工作。如市人保局對(duì)省廳委托的“外國(guó)人就業(yè)許可”精心做好承接，一是局長(zhǎng)與省廳廳長(zhǎng)簽訂了外國(guó)人就業(yè)許可委托書(shū)；二是不定期向省廳匯報(bào)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況以及報(bào)送有關(guān)審批數(shù)據(jù)；三是今年6月專(zhuān)門(mén)就這項(xiàng)工作開(kāi)展的情況向省廳有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)。市文化新聞出版局為做好承接省委托和下放縣區(qū)事項(xiàng)的工作，先后組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省文化廳市場(chǎng)局、市法制局的專(zhuān)家進(jìn)行授課，進(jìn)一步提高全市從事文化行政審核人員的業(yè)務(wù)水平，做好審批服務(wù)工作。

二、主要成效

1、審批服務(wù)更高效。2011年我市在全省率先開(kāi)展了第五輪行政審批制度改革，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，共核定保留行政許可事項(xiàng)448項(xiàng)。2012年，我市按照省文件要求又開(kāi)展了第六輪行政審批制度改革。此次承接省委托我市實(shí)施行政許可77項(xiàng)，省下放行政許可130項(xiàng)（與我市原有行政許可事項(xiàng)重疊92項(xiàng)），凈增加38項(xiàng)，按省要求我市清理行政許可項(xiàng)目基數(shù)實(shí)際為486項(xiàng)。清理后，我市決定保留市級(jí)行政許可項(xiàng)目239項(xiàng)，精減180項(xiàng)（其中：取消32項(xiàng)、暫停實(shí)施18項(xiàng)、下放縣區(qū)45項(xiàng)、委托10項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式27項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦48項(xiàng)）；保留市級(jí)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)65項(xiàng)，精簡(jiǎn)39項(xiàng)（其中取消15項(xiàng)，暫停實(shí)施4項(xiàng)，下放縣區(qū)10項(xiàng)，委托縣區(qū)1項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式1項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦8項(xiàng)）。此次保留的行政許可項(xiàng)目和投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，與2011年我市第五輪行政審批制度改革以來(lái)保留的行政審批項(xiàng)目相比，壓縮率分別達(dá)到50.82%和39.25%。我市單項(xiàng)行政審批平均辦理時(shí)限為5.66個(gè)工作日，比11年壓縮后的審批時(shí)限減少了2.55個(gè)工作日，壓縮率達(dá)到31.06%。

2、流程再造更優(yōu)化。按照行政審批流程再造的要求，全市各行政審批單位根據(jù)精簡(jiǎn)承接后的行政審批項(xiàng)目和行政審批“兩集中、三到位”部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后行政審批職能的調(diào)整，對(duì)行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)行了流程再造，做到對(duì)審批申報(bào)材料大力精簡(jiǎn)，對(duì)審批環(huán)節(jié)盡量縮減，并繪制了審批流程圖，標(biāo)明從受理到辦結(jié)全程的每個(gè)環(huán)節(jié)，注明各行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限，便于群眾辦事。同時(shí)，我市大力推行行政審批“一審一核制”，對(duì)不需集體討論、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專(zhuān)家認(rèn)證、前置審批、上報(bào)省和國(guó)家的事項(xiàng)，都實(shí)行“一審一核制”。一審一核事項(xiàng)原有72項(xiàng)，現(xiàn)提升為107項(xiàng)，提升率為48.61%。對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法律規(guī)定，能當(dāng)場(chǎng)作出決定，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審批。

3、政務(wù)公開(kāi)更透明。我市各行政審批部門(mén)實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一次性告知”和“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，并采用多種方式對(duì)審批項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)書(shū)示范文本等內(nèi)容進(jìn)行了全面公開(kāi)。一是下發(fā)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》，向全市相關(guān)部門(mén)公開(kāi)。二是2012年9月25日下午在市政府二樓小禮堂召開(kāi)了“2012中國(guó)·第八屆金秋經(jīng)貿(mào)活動(dòng)月深化行政審批制度改革、創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境新聞會(huì)”，將我市第六輪行政審批制度改革成果和新的行政許可目錄向社會(huì)公布。三是在行政服務(wù)中心窗口放置了辦事指南和申請(qǐng)書(shū)示范文本；在中心大廳一樓設(shè)立了電子屏，滾動(dòng)播放相關(guān)信息；設(shè)置了電子觸摸屏，以供群眾查閱相關(guān)信息。四是在市行政服務(wù)中心網(wǎng)站和各審批部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)了相關(guān)信息。

4、依法行政更嚴(yán)格。各行政審批部門(mén)的書(shū)面憑證和格式文本都是使用上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一制訂的示范文本或法律規(guī)定的示范文本；行政許可項(xiàng)目的設(shè)立、審批程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限等均是按有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行操作；全部執(zhí)法案卷都進(jìn)行了立卷歸檔。收費(fèi)的許可項(xiàng)目都是按有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依法公開(kāi)收取，對(duì)外公開(kāi)，并進(jìn)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

5、監(jiān)督檢查更有力。一是發(fā)揮行政審批機(jī)關(guān)的作用，建立健全自律自控機(jī)制。各行政審批單位按照行政審批監(jiān)管的統(tǒng)一要求，制定了部門(mén)行政審批監(jiān)督管理制度，明確了行政審批的權(quán)限、職責(zé)，加強(qiáng)了行政審批的監(jiān)督，規(guī)范了行政審批行為。二是發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，建立健全審批管理機(jī)制。行政服務(wù)中心制訂了“審批辦證八不準(zhǔn)”，定期不定期對(duì)各辦事窗口的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促檢查，同時(shí)安裝了電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各行政審批窗口工作視頻和音頻的同步全程監(jiān)控，促進(jìn)了陽(yáng)光審批。每年都開(kāi)展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步規(guī)范了全市的行政許可案卷立卷歸檔。三是發(fā)揮行政監(jiān)察部門(mén)作用，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。市監(jiān)察局、市法制辦和市行政服務(wù)中心每年都聯(lián)合開(kāi)展了行政審批監(jiān)督檢查；市法制辦每年都開(kāi)展行政許可案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步規(guī)范了全市行政許可案卷的立卷歸檔；市效能投訴中心隨時(shí)接受群眾投訴，受理和處理有關(guān)違反規(guī)定的審批行為。

三、存在問(wèn)題

1、省、市下放管理層級(jí)、委托實(shí)施的項(xiàng)目中大部分都是發(fā)生頻率極低、可有可無(wú)、沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的許可項(xiàng)目。

2、不少省下放市項(xiàng)目原本就是市、縣區(qū)在審批的項(xiàng)目。

3、省直部門(mén)對(duì)下放、委托審批項(xiàng)目下發(fā)了相應(yīng)的文件,但普遍存在沒(méi)有舉辦委托、下放項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或者存在以文代會(huì)、以文代訓(xùn)的現(xiàn)象,個(gè)別市直、縣區(qū)部門(mén)也反映未收到下放或委托事項(xiàng)有關(guān)印章和格式文本，沒(méi)有簽訂委托、下放項(xiàng)目責(zé)任書(shū)。

4、市農(nóng)業(yè)局與省農(nóng)業(yè)廳審批管理模式不同，省農(nóng)業(yè)廳審批服務(wù)窗口僅負(fù)責(zé)審批材料的收集及審批證件的發(fā)放，為審批事項(xiàng)監(jiān)督部門(mén)；市農(nóng)業(yè)局審批服務(wù)窗口具體負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的辦理，為審批事項(xiàng)承辦部門(mén)。目前從農(nóng)業(yè)部到農(nóng)業(yè)廳再到市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)業(yè)審批工作從業(yè)務(wù)口層層布置、指導(dǎo)和培訓(xùn)，市農(nóng)業(yè)局審批服務(wù)處對(duì)上沒(méi)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，對(duì)下沒(méi)有業(yè)務(wù)延伸部門(mén)，工作比較被動(dòng)。

四、意見(jiàn)建議

1、希望省、市能在不違反相關(guān)法律法規(guī)、方便客商群眾辦事的前提下，征求下級(jí)業(yè)務(wù)口的意見(jiàn)，下放、委托一些與客商群眾緊密相關(guān)、發(fā)生頻率較高、有實(shí)際內(nèi)容的許可項(xiàng)目。

2、希望省有委托和下放項(xiàng)目的部門(mén)除下發(fā)相關(guān)文件外，都能簽訂委托、下放項(xiàng)目責(zé)任書(shū)、有關(guān)印章和格式文本，舉辦相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)市、縣、區(qū)承接部門(mén)做好審批服務(wù)工作。