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一、全區(qū)國有企業(yè)改制工作進展情況

由于歷屆區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，特別是2005年區(qū)委、區(qū)政府研究出臺了符合區(qū)情實際的延區(qū)發(fā)（2005）15號、27號兩個文件，對區(qū)屬國有企業(yè)改制中涉及的資產(chǎn)處置、職工安置、負(fù)債落實、土地出讓金返還等事項做出了明確具體的規(guī)定，尤其是關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)在對外公開上市出讓前給內(nèi)部職工優(yōu)先購買權(quán)（內(nèi)部競價購買）的規(guī)定，在賦予廣大企業(yè)干部職工尊嚴(yán)和權(quán)力的同時，極大地調(diào)動了他們投身改革的積極性，因而，區(qū)屬國有企業(yè)改制進展順利。全區(qū)62戶國有企業(yè)，截至2011年底,有50戶實施了改制(47戶完成,3戶正在進行后續(xù)完善)，2005年—2011年完成42戶。其中糧食系統(tǒng)23戶國有企業(yè)，采取“財政籌集資金，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安置職工，資產(chǎn)統(tǒng)一上市處置”形式改制，職工除區(qū)上安置政策外，另享受人均0．5萬元省市專項糧改補貼；延百集團、國貿(mào)大廈、解放大廈、藥材公司等14戶企業(yè)選擇了資產(chǎn)內(nèi)部職工優(yōu)先竟買方式改制；地毯廠，物資總公司等3戶企業(yè)選擇了資產(chǎn)公開上市出讓方式改制；城建系統(tǒng)建材廠廠區(qū)土地由政府收儲統(tǒng)一開發(fā)，職工安置及負(fù)債清償資金由土地開發(fā)回籠資金解決；新華陶瓷廠廠區(qū)土地被市上橋兒溝魯藝舊址文物保護項目征用，職工安置資金市上撥付2000萬元，區(qū)上自籌1000萬元。

方案批復(fù)正在實施的3戶企業(yè)中，公司正在進行債務(wù)承接審核；工業(yè)品公司競買方案測評（第三次）已通過，正在組建新公司；制革廠正在進行職工安置。涉及企業(yè)職工、融資戶及一般債權(quán)人近700人的印刷實業(yè)公司關(guān)閉清算工作，在區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的重視支持下已妥善完結(jié)。

2013年計劃改制企業(yè)6戶。其中水泥制品廠、汽車運輸公司資產(chǎn)評估初步結(jié)論已獲得改制領(lǐng)導(dǎo)小組初審確認(rèn)，企業(yè)正在醞釀討論改制方案并進行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；奶牛場已擬訂改制搬遷方案，正在進行內(nèi)部清產(chǎn)核資和新廠選址；水泥廠工作班子調(diào)整后，正在進行清產(chǎn)核資；經(jīng)貿(mào)公司、食品公司財務(wù)審計及主要資產(chǎn)評估已完成，現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)界定階段。

尚未啟動改制的企業(yè)共6戶：通用機械廠、副食公司、百貨公司、一建公司、開發(fā)公司、農(nóng)機公司。

二、目前企業(yè)改制工作中存在的問題

1、由于區(qū)屬企業(yè)改制歷時較長，前后改制的企業(yè)職工利益差距較大，相互攀比，成為潛在的不穩(wěn)定因素。遲改的認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)低，早改的覺得比遲改的少交幾年養(yǎng)老基金；2、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對改制工作不積極，等待觀望，甚至討價還價，工作處于停頓或遲緩狀態(tài)；3、部分已改制和正在改制的企業(yè)內(nèi)部，由于股權(quán)設(shè)置、利益分配引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生；4、市國土部門對我區(qū)企業(yè)改制中優(yōu)先內(nèi)部職工購買政策提出質(zhì)疑，要求所有土地出讓項目一律公開拍賣。

三、下一步工作的計劃和建議

在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，任何一項重大的變革舉措都會引發(fā)原有利益格局的調(diào)整，都會或多或少引發(fā)矛盾，都會存在這樣那樣的風(fēng)險和阻力，國有企業(yè)改革亦不例外。當(dāng)前，區(qū)屬國有企業(yè)改制已進入最后的攻堅階段，不進則退，我們必須堅定信心，迎難而上，一鼓作氣，加大力度，堅決完成。

1、堅持“按政策法規(guī)辦事；公平、公正；國有資產(chǎn)不流失；維護穩(wěn)定確保職工不上訪和大局穩(wěn)定”四項工作原則。

2、堅持既定的改制政策。區(qū)屬62戶國有企業(yè)，已完成改制50戶，而且資產(chǎn)狀況較好的企業(yè)，多數(shù)已完成改制；因此，建議在限期內(nèi)，堅持既定的改制政策不變，繼續(xù)給予資產(chǎn)優(yōu)先內(nèi)部職工競買政策。

3、加大工作推動考核力度。進一步落實企業(yè)、企業(yè)主管部門、企改綜合部門的工作職責(zé)，加強督促檢查和考核，確保改制工作任務(wù)的完成。

4、設(shè)定改制最后期限。設(shè)定：“2013年啟動改制工作，2013年實施完成”為改制工作的最后期限，在限期內(nèi)完不成改制工作的企業(yè)，由政府收回資產(chǎn)。