導(dǎo)語：辦事處兩中心建設(shè)工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建設(shè)“兩中心”的重要意義

建設(shè)覆蓋全區(qū)鎮(zhèn)街的辦事服務(wù)中心和招投標(biāo)中心是區(qū)辦事服務(wù)中心去年以來重點(diǎn)推進(jìn)和加強(qiáng)的一項(xiàng)工作，作為便民服務(wù)窗口向下延伸的主渠道，鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)，是促進(jìn)政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，打造民本型政府的有效手段；是優(yōu)化政府資源配置，打造高效型政府的良好途徑；是規(guī)范政府行為，打造法制型政府的客觀要求；是公開政務(wù)運(yùn)作，打造廉潔型政府的重要載體。各鎮(zhèn)街“兩中心”是區(qū)辦事服務(wù)中心的重要組成部分，也同樣擔(dān)負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、方便群眾，著力改善投資軟環(huán)境，營(yíng)造親商便民的良好政務(wù)環(huán)境，為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，較好地發(fā)揮辦事服務(wù)平臺(tái)作用的重要職責(zé)。

二、鎮(zhèn)街開展“兩中心”建設(shè)工作基本現(xiàn)狀

2002年8月，辦事服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，并進(jìn)一步組織建立了鎮(zhèn)街便民服務(wù)站、村級(jí)便民服務(wù)室。由于當(dāng)時(shí)三級(jí)管理體系不完善，鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不高，授權(quán)不到位等情況，最后陷入癱瘓停止?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，鎮(zhèn)街有關(guān)部門對(duì)50萬元以下的小型項(xiàng)目招投標(biāo)重視力度不夠，存在招投標(biāo)程序不規(guī)范，資金監(jiān)管缺失等問題。也使招投標(biāo)中心建設(shè)工作受到一定影響。

新形勢(shì)、新變化、新發(fā)展催生出新的需要，2008年7月，在召開全區(qū)鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心、招投標(biāo)中心建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。截至年月，全區(qū)有個(gè)鎮(zhèn)街成立了辦事服務(wù)中心，個(gè)鎮(zhèn)街（工業(yè)園區(qū)、場(chǎng)）成立了招投標(biāo)中心，使鎮(zhèn)街“兩中心”真正做到“有組織領(lǐng)導(dǎo)、有制度執(zhí)行、有場(chǎng)地辦事、有人員監(jiān)管”。鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)從試點(diǎn)逐步由點(diǎn)到面，在全區(qū)推廣，便民親民，陽光運(yùn)行的作用逐漸凸顯。

目前，全區(qū)“兩中心”建設(shè)已走在全省前列，獲得了上級(jí)各有關(guān)部門的肯定和表揚(yáng)，在全省樹立了典型，也對(duì)我們今后的發(fā)展提出了新的更高要求。今后，鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)要在制度更加完善、運(yùn)作更加規(guī)范、服務(wù)更加到位、效率更加提升上下功夫。

一要進(jìn)一步規(guī)范操作、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)投標(biāo)保證金管理，保證金應(yīng)統(tǒng)一繳入鎮(zhèn)街財(cái)政賬戶，簡(jiǎn)化退款手續(xù)。加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算管理，落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算編制制度，20萬元以上項(xiàng)目要做到“一編一審”，防止項(xiàng)目高估冒算。加大考核監(jiān)管力度。積極爭(zhēng)取將鎮(zhèn)街兩中心建設(shè)工作繼續(xù)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)街的年度目標(biāo)考核責(zé)任制，增大考核分值，進(jìn)一步推動(dòng)鎮(zhèn)街兩中心規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目納管。要嚴(yán)格按照蕭委辦〔2008〕44號(hào)文件明確的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)場(chǎng)操作，3萬元以上村級(jí)（社區(qū)）項(xiàng)目做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。完善鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心窗口服務(wù)功能，深化鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)內(nèi)部職能和人員整合，確保授權(quán)到位，提高窗口滿員率和辦件量。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。一是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心操作系統(tǒng)普及使用，提高鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心運(yùn)作規(guī)范化、效率化。二是建立鎮(zhèn)街招標(biāo)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)招標(biāo)信息“一張網(wǎng)”管理，解決鎮(zhèn)街招標(biāo)項(xiàng)目信息渠道狹窄的問題，提高招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街兩中心隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)街配齊、配強(qiáng)兩中心工作人員，確保人員固定，隊(duì)伍穩(wěn)定。定期舉行鎮(zhèn)街兩中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)街工作人員整體素質(zhì)。同時(shí)要進(jìn)一步鞏固工作例會(huì)、信息月報(bào)制度，推動(dòng)兩中心工作規(guī)范化運(yùn)作。

三、鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)存在問題及應(yīng)對(duì)措施

（一）.各中心建設(shè)發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，場(chǎng)地硬件設(shè)施仍需進(jìn)一步配套完善。對(duì)此，我認(rèn)為要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓兩頭促中間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“兩中心”建設(shè)的平衡發(fā)展。為便于工作的開展，鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心、招投標(biāo)中心主任應(yīng)統(tǒng)一由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任，下設(shè)兩個(gè)副主任。紀(jì)委書記任辦事服務(wù)中心副主任，分管城建的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任招投標(biāo)中心副主任，以進(jìn)一步理順“兩中心”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增加“兩中心”工作力度。在抓好領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，要抓典型引導(dǎo)，抓范疇督促，強(qiáng)化硬件配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“兩中心”全覆蓋和平衡健康發(fā)展。

（二）.部分中心窗口業(yè)務(wù)量少，辦事群眾稀少，辦事大廳人氣不旺，缺乏生命力。對(duì)此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、整合及授權(quán)，提高服務(wù)項(xiàng)目對(duì)群眾的吸引力。鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步重視“兩中心”工作人員隊(duì)伍建設(shè)工作。我們要穩(wěn)定人員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作人員業(yè)務(wù)操作能力。工作人員要進(jìn)一步配備到位，并確保人員固定，隊(duì)伍穩(wěn)定，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，開展日常指導(dǎo)，以便工作人員熟悉業(yè)務(wù)，提高工作水平。

（三）.在鎮(zhèn)村兩級(jí)項(xiàng)目納管方面，部分鎮(zhèn)街對(duì)村級(jí)項(xiàng)目未加強(qiáng)統(tǒng)一管理。存在管一部分放一部分，沒有實(shí)現(xiàn)全部公開招標(biāo)村級(jí)項(xiàng)目完全入帳的要求。為加強(qiáng)這方面工作，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)要求，就要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方式的審核審批。進(jìn)入鎮(zhèn)街中心招標(biāo)的項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)，個(gè)別特殊、應(yīng)急項(xiàng)目需邀請(qǐng)招標(biāo)的，須經(jīng)鎮(zhèn)街招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，形成會(huì)議紀(jì)要并存檔。

（四）.在財(cái)政預(yù)算管理方面，部分鎮(zhèn)街對(duì)20萬以上預(yù)算未全部實(shí)行“一編一審”或不委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制符合國(guó)家規(guī)定格式工程量清單及工程標(biāo)底。為此，各鎮(zhèn)街招投標(biāo)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目保證金管理。鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目保證金（投標(biāo)、履約、質(zhì)量）必須繳入鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算賬戶，統(tǒng)一結(jié)算，村級(jí)項(xiàng)目保證金繳入村級(jí)集體賬戶；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，禁止采用個(gè)人賬戶存取保證金。

（五）.評(píng)標(biāo)專家不專的問題,大部份鎮(zhèn)街評(píng)標(biāo)小組成員未符合要求，臨時(shí)召集人大、紀(jì)委、財(cái)辦、經(jīng)管站城建等相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)標(biāo)，同時(shí)，評(píng)標(biāo)人數(shù)比較隨機(jī)，不能做到五人以上單數(shù)，存在評(píng)標(biāo)無專家，或?qū)＜也粚５惹闆r。我們要在加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)招投標(biāo)專家?guī)熨Y源共享，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心直接可以抽取的評(píng)標(biāo)專家。

（六）、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)的問題。部分鎮(zhèn)街在對(duì)投標(biāo)人資格審核時(shí)未按規(guī)定實(shí)行三證管理，除個(gè)別建造師證有“B”證配套使用外，存在安全生產(chǎn)“C”類人員證書未作要求等情況。下一步我們要推行交易員制度，提高招投標(biāo)規(guī)范化操作水平，促進(jìn)公共資源陽光交易。推行交易員制度。各投標(biāo)單位報(bào)名時(shí)必須持區(qū)招投標(biāo)交易中心核發(fā)的交易證、交易員證，由交易員本人到場(chǎng)報(bào)名，嚴(yán)把報(bào)名入口關(guān)，建造師證，“B”、“C”三證缺一不可。規(guī)范招投標(biāo)信息、預(yù)算管理、保證金存取，開評(píng)標(biāo)等操作，健全檔案管理，進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)街公共資源陽光交易。

（七）.招標(biāo)信息、中標(biāo)企業(yè)公示不規(guī)范的問題。存在未按按規(guī)定在網(wǎng)上公告或選擇性招標(biāo)信息等情況。為此我們要加大信息管理力度，通過多種渠道及時(shí)向社會(huì)各界有關(guān)招投標(biāo)信息。

（八）.檔案管理方面存在歸檔資料不完整、內(nèi)容缺失，沒有按日常要求收集招投標(biāo)資料，在存檔的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書上缺少必要的印章簽字，預(yù)算書上缺少咨詢公司和造價(jià)員印章等問題。這方面存在的問題與我們管理制度不夠健全有關(guān)，下一步我們要要制定專門的檔案管理制度，規(guī)范操作程序和步驟。

（九）.標(biāo)后監(jiān)管不嚴(yán)的問題也是困擾我們的一個(gè)大問題，我們要進(jìn)一步理順紀(jì)檢、城建、項(xiàng)目辦等各方關(guān)系，組成一個(gè)標(biāo)后工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管保證中標(biāo)工程的順利實(shí)施

在鎮(zhèn)街“兩中心”建設(shè)中，各鎮(zhèn)街要明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)。要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效整合，將便民服務(wù)相關(guān)的社會(huì)管理職能和服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心，在限額范圍之內(nèi)的招投標(biāo)項(xiàng)目以及公共資源交易項(xiàng)目都必須納入鎮(zhèn)街招投標(biāo)中心；要切實(shí)健全“兩個(gè)中心”的各項(xiàng)管理制度，提高辦事效率，確保規(guī)范運(yùn)作，方便群眾辦事，在招投標(biāo)上做到以制度招標(biāo)、按程序交易；“兩個(gè)中心”要配好一支會(huì)辦事的隊(duì)伍，進(jìn)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，確保窗口授權(quán)到位，服務(wù)到位；“兩個(gè)中心”要設(shè)立相應(yīng)的辦事服務(wù)窗口，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)掛牌，建成對(duì)外服務(wù)的綜合平臺(tái)。以一流的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，出色地實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府提出的讓辦事群眾“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的初衷。