導(dǎo)語(yǔ)：市政公用事業(yè)改革考察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程決定》推進(jìn)我省市政公用事業(yè)改革向縱深發(fā)展按照今年我省城市建設(shè)和市政公用事業(yè)工作部署建設(shè)廳巡視員鄧留獻(xiàn)率領(lǐng)廳城建處、*市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人于20*年*月*日至*日對(duì)山東省市政公用行業(yè)改革情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)考察組聽(tīng)取了山東省建設(shè)廳、*、*等城市市政公用事業(yè)管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)同志經(jīng)驗(yàn)介紹就市政公用事業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談交流現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、基本情況

近年來(lái)山東省在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)城市政府十分重視城市市政公用事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以改革為動(dòng)力以市場(chǎng)化為導(dǎo)向不斷加大投入強(qiáng)化管理市政公用設(shè)施總量和水平有了較大提高為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高發(fā)揮了重要作用到20*年底全省市政公用事業(yè)從業(yè)人員達(dá)17.8萬(wàn)人,城市供水普及率達(dá)98.*%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60.88%,城市集中供熱面積達(dá)17059萬(wàn)平方米,,萬(wàn)人擁有公共交通車輛9.59標(biāo)臺(tái),城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率*0.22%,城市垃圾無(wú)害化處理率77.26%,建成區(qū)綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.7*平方米

二、市政公用事業(yè)改革方面主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）政府推動(dòng)投資拉動(dòng)為山東省市政公用事業(yè)改革打下良好基礎(chǔ)

山東省委、省政府對(duì)城市市政公用事業(yè)改革工作十分重視1997年省政府就出臺(tái)了《批轉(zhuǎn)省建委等部門(mén)〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展報(bào)告〉通知》加快了全省市政公用事業(yè)改革步伐隨后省委、省政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程意見(jiàn)》、《關(guān)于搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理決定》等一系列文件都對(duì)城市市政公用事業(yè)改革問(wèn)題提出了明確要求省政府不還多次組織了全省性市政公用項(xiàng)目招商引資活動(dòng)都為推進(jìn)市政公用事業(yè)改革創(chuàng)造了很好外部環(huán)境收到了一定成效為進(jìn)一步深化改革初步打下了基礎(chǔ)

1、以市政公用設(shè)施招商引資為突破口實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化促進(jìn)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榫徑赓Y金嚴(yán)重不足矛盾全省各地注重把政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái)把政府投入與招商引資結(jié)合起來(lái)積極運(yùn)用BOT、TOT等方式盤(pán)活存量、優(yōu)化增量加大了利用外資和各類社會(huì)資金力度多元化投資步伐進(jìn)一步加快“十五”以來(lái)全省市政公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)投資接近600億元政府財(cái)政投入約為1/3左右*、青島按照“制銷分開(kāi)”思路將制水廠存量資產(chǎn)盤(pán)活融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區(qū)政府合作由山大華特投入5000多萬(wàn)元現(xiàn)金建設(shè)坊子區(qū)一座自來(lái)水廠一座污水處理廠及配套管網(wǎng)緩解了政府財(cái)政壓力；許多城市出讓、轉(zhuǎn)讓城市道路、橋梁冠名權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)收回資金用于市政設(shè)施投資；諸城市運(yùn)用BOT方式與青島銀河集團(tuán)合作融資1.2億元建設(shè)污水處理廠

2、逐步放開(kāi)市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)市場(chǎng)多種經(jīng)濟(jì)成分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成近年來(lái)各城市圍繞打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了許多有益嘗試和探索多種經(jīng)濟(jì)成分逐步介入市政公用市場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)開(kāi)始形成促進(jìn)了市政公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)效率提高有6個(gè)城市公共交通行業(yè)已引入非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分實(shí)行股份合作打破了國(guó)有公交公司獨(dú)家壟斷局面香港中華煤氣先后與青島即墨市和嶗山高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淄博、龍口成立了燃?xì)夂腺Y企業(yè)正在與*、濰坊、威海等城市進(jìn)行洽談合作；新奧燃?xì)庀群笈c青島開(kāi)發(fā)區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、*開(kāi)發(fā)區(qū)、聊城、日照、諸城、萊陽(yáng)、鄒平等市地進(jìn)行了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)合作在市政、園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生等提供服務(wù)行業(yè)*、青島、淄博、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、威海、臨沂、德州等城市已開(kāi)始推行道路保潔、綠地養(yǎng)護(hù)、公廁管理等作業(yè)權(quán)公開(kāi)招標(biāo)轉(zhuǎn)變了作業(yè)方式提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

3、加快市政公用企業(yè)公司制改制推進(jìn)設(shè)施管養(yǎng)行業(yè)干管分離市政公用行業(yè)基層事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)幾年來(lái)山東各地按照省政府《批轉(zhuǎn)省建委等部門(mén)〈關(guān)于加快我省城市市政公用事業(yè)改革與發(fā)展報(bào)告〉通知》要求加快了城市公用企業(yè)公司制改造部分公司還進(jìn)行了規(guī)范股份制改造青島市努力推動(dòng)市政公用企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度完善法人治理結(jié)構(gòu)同時(shí)普遍建立了企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任期目標(biāo)責(zé)任制形成了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)制度也正逐步建立健全針對(duì)市政、園林、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)管行業(yè)實(shí)際各地普遍開(kāi)始了政事、政企、事企分開(kāi)和干管分離改革在一些環(huán)節(jié)上取得了一定進(jìn)展各城市普遍開(kāi)展了市政公用行業(yè)企事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動(dòng)和工資三項(xiàng)制度改革有推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和“按績(jī)定酬”分配制度還有進(jìn)行了內(nèi)部招標(biāo)嘗試青島市率先在全省推行了公用事業(yè)單位事改企市轄四個(gè)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)政事分開(kāi)濟(jì)寧市去年對(duì)原獨(dú)家承接市政道路設(shè)計(jì)施工市政處進(jìn)行改革把管理養(yǎng)護(hù)和道路建設(shè)分開(kāi)除部分人員工資由城維費(fèi)列支外其余一律推向市場(chǎng)找米下鍋們還對(duì)事業(yè)改企業(yè)職工采取了保留事業(yè)身份和檔案工資辦法有效地穩(wěn)定了職工思想

*、市政公用事業(yè)價(jià)格改革有了一定突破投資補(bǔ)償機(jī)制開(kāi)始建立近年來(lái)為理順和完善市政公用事業(yè)價(jià)格山東省相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策山東省政府把價(jià)格管理權(quán)下放給了各城市政府進(jìn)一步完善市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格機(jī)制政策框架已初步形成不少城市都在理順?biāo)?、氣價(jià)格垃圾、污水收費(fèi)和其市政公用設(shè)施有償使用方面進(jìn)行了積極探索公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格與價(jià)值倒掛矛盾有一定緩解城市公用設(shè)施無(wú)償使用觀念逐步打破使用者付費(fèi)、污染者付費(fèi)意識(shí)逐步得以確立各城市普遍開(kāi)征了污水處理運(yùn)行費(fèi)有還進(jìn)行了收取垃圾處理費(fèi)嘗試在一定程度上減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)

山東省在城市市政公用事業(yè)改革方面進(jìn)行了一些積極探索取得了一定成效但仍面臨很多問(wèn)題：一全省市政公用行業(yè)改革整體步伐仍然較慢總體上滯后于其它行業(yè)改革進(jìn)程而且省內(nèi)各城市之間也很不平衡；二改革存在動(dòng)力不足問(wèn)題不少基層單位有畏難有發(fā)愁和等待觀望想法一些主管部門(mén)求穩(wěn)怕亂城市政府也沒(méi)有推進(jìn)改革壓力；三改革深層次問(wèn)題還缺乏相應(yīng)配套政策比如人員安置問(wèn)題、資產(chǎn)處置以及市場(chǎng)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管等政策還需要進(jìn)一步完善；四價(jià)費(fèi)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)直接阻礙了改革進(jìn)程（二）圍繞難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題搞突破為推動(dòng)全省市政公用事業(yè)改革提供政策保障

去年初山東省建設(shè)廳會(huì)同省直8個(gè)部門(mén)組成調(diào)研組開(kāi)展了市政公用事業(yè)改革調(diào)研省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多方面聽(tīng)取意見(jiàn)通過(guò)認(rèn)真調(diào)查基本摸清了全省市政公用事業(yè)單位資產(chǎn)、人員構(gòu)成等基本情況掌握了豐富第一手資料在調(diào)研過(guò)程中了解到改革難點(diǎn)問(wèn)題“人到那里去、錢(qián)從那里來(lái)”改革重點(diǎn)為行業(yè)準(zhǔn)確定位、為改革提供保障在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告并代省政府起草了《山東省人民政府關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革意見(jiàn)》省政府于8月25日以魯政發(fā)[20*]7*號(hào)文件正式印發(fā)意見(jiàn)共有八個(gè)部分二十六條明確了改革指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和具體政策措施總體上要通過(guò)抓好管理體制、動(dòng)運(yùn)作模式和經(jīng)營(yíng)方式三項(xiàng)改革建立三種機(jī)制即：按市場(chǎng)化要求理順管理體制建立規(guī)范科學(xué)政府監(jiān)管機(jī)制；打破壟斷徹底放開(kāi)城市市政公用事業(yè)投融資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；加快推進(jìn)事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制和企業(yè)制度創(chuàng)新建立富有活力企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、企事業(yè)單位要在1年內(nèi)完成改制管理性、作業(yè)性事業(yè)單位要在2年內(nèi)完成改革力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序城市市政公用事業(yè)市場(chǎng)體系

在制定《意見(jiàn)》中為加快市政公用事業(yè)改革在確立改革總體框架同時(shí)在可操作性上下了很大功夫特別在事關(guān)人員安置、資產(chǎn)處置、政府投入、價(jià)費(fèi)改革等重大問(wèn)題上們本著積極穩(wěn)妥原則多方面征求意見(jiàn)有針對(duì)性地提出了許多務(wù)實(shí)、也很優(yōu)惠政策具體要求：

1、切實(shí)做好改制企事業(yè)單位人員安置工作解決好職工后顧之憂人員安置企事業(yè)單位改制面臨一個(gè)比較復(fù)雜和敏感問(wèn)題要解決好這一問(wèn)題政策必須有突破否則改革會(huì)陷入僵局《意見(jiàn)》中明確改制后企業(yè)原則上應(yīng)全部接收原單位職工在此基礎(chǔ)上優(yōu)惠安置老職工合理補(bǔ)償中間層次重新對(duì)等新職工妥善安置老職工主要政策有：對(duì)工作年限已滿25年且距國(guó)家規(guī)定退休年齡不足10年人員本人提出訂立至退休合同單位應(yīng)與其簽訂至退休合同；對(duì)改制前連續(xù)工齡滿20年且5年內(nèi)（含5年）達(dá)到退休年齡職工可以實(shí)行內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)托管并按事業(yè)單位退休有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)基本待遇；基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行如低于原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)可采用加發(fā)補(bǔ)貼辦法解決合理補(bǔ)償中間層次職工主要政策有：可根據(jù)事業(yè)單位與企業(yè)單位職工退休待遇差額情況為原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)可一次性從原事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出或從國(guó)有凈資產(chǎn)中扣除改制后企業(yè)繳費(fèi)在工資總額*%以內(nèi)部分可從成本中列支；鑒于欠繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及應(yīng)享受遺屬補(bǔ)助人員補(bǔ)助費(fèi)經(jīng)省勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)后可在凈資產(chǎn)中一次性扣除重新對(duì)待新職工就對(duì)改制后新招收職工按企業(yè)對(duì)待

2、妥善處置改制單位資產(chǎn)明確改制過(guò)渡期相關(guān)優(yōu)惠政策改革必須要支付相應(yīng)成本來(lái)推動(dòng)市政公用企事業(yè)單位國(guó)有凈資產(chǎn)應(yīng)該改革成本主要來(lái)源山東《意見(jiàn)》明確市政公用企事業(yè)單位國(guó)有凈資產(chǎn)應(yīng)首先用于支付欠繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)改制時(shí)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償離崗?fù)损B(yǎng)人員費(fèi)用以及涉及職工個(gè)人其有關(guān)費(fèi)用剩余或不足部分在城市市政公用事業(yè)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑不能解決由本級(jí)財(cái)政解決凈資產(chǎn)中不夠提留改制成本可將其原使用劃撥土地按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行出讓其收入按國(guó)家規(guī)定繳納稅金后優(yōu)先用于企事業(yè)單位支付改制費(fèi)用同時(shí)改革也不可能一蹴而就山東在《意見(jiàn)》中還設(shè)置了3年過(guò)渡期對(duì)原國(guó)有改制單位適當(dāng)扶持在過(guò)渡期內(nèi)改制企業(yè)可優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；原財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額暫維持不變用于支付改革成本穩(wěn)定人心；在同等條件下改制單位在資質(zhì)審批、工商注冊(cè)時(shí)應(yīng)有一定優(yōu)先權(quán)并可適當(dāng)放寬條件；由事業(yè)單位改制組建企業(yè)可以享受國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

3、保障政府投入推動(dòng)市政公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展推進(jìn)市政公用事業(yè)改革并不改變其社會(huì)公益事業(yè)基本性質(zhì)政府決不能有“一改了之”、“甩包袱”想法對(duì)市政公用事業(yè)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所需費(fèi)用、企業(yè)政策性虧損和必要改革成本政府應(yīng)予以補(bǔ)償同時(shí)隨著財(cái)力增強(qiáng)政府應(yīng)仍要不斷加大對(duì)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投入山東省《意見(jiàn)》中明確各級(jí)政府要逐步增加對(duì)城市市政公用事業(yè)投入形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作投資機(jī)制城市道路橋梁、公共管網(wǎng)、廣場(chǎng)、園林綠化等大型市政公用設(shè)施建設(shè)仍以政府投入為主也可采取市場(chǎng)運(yùn)作、以綜合開(kāi)發(fā)帶項(xiàng)目辦法建設(shè)大型市政公用設(shè)施；對(duì)尚不能完全市場(chǎng)化運(yùn)作市政公用設(shè)施政府要進(jìn)行政策扶持、投資引導(dǎo)、適度補(bǔ)貼；對(duì)可經(jīng)營(yíng)市政公用設(shè)施政府一般不再投資并逐步退出要逐步轉(zhuǎn)變政府投入方式實(shí)行項(xiàng)目代建、改變政策性補(bǔ)貼方式變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”同時(shí)在改革過(guò)程中政府財(cái)政要承擔(dān)必要改革成本比如：改制前機(jī)關(guān)事業(yè)單位未啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌職工按規(guī)定計(jì)算連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限不再補(bǔ)繳；改制后不保留國(guó)有資本企業(yè)對(duì)給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償原單位有支付能力由原單位支付原單位確實(shí)無(wú)力支付可從國(guó)有資產(chǎn)中支付不足部分可由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼

*、建立合理價(jià)費(fèi)機(jī)制促進(jìn)市政公用事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展要改變市政公用事業(yè)建設(shè)高投入低回報(bào)現(xiàn)狀形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)機(jī)制就必須改變市政公用事業(yè)福利性供給運(yùn)行機(jī)制逐步建立和完善科學(xué)合理價(jià)格制訂和調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步理順價(jià)格形成關(guān)系山東省《意見(jiàn)》中明確城市市政公用事業(yè)單位改制后供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理等行業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格由各市、縣政府按照“生產(chǎn)成本+稅費(fèi)+合理利潤(rùn)”原則確定并根據(jù)社會(huì)平均成本和年度價(jià)格指數(shù)適時(shí)予以調(diào)整按照“作業(yè)成本+稅費(fèi)+合理利潤(rùn)”原則制定和完善市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)和各地勞動(dòng)力成本變化搶救無(wú)效情況定期予以調(diào)整作為具體作業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)定依據(jù)

（三）狠抓落實(shí)搞好配套努力構(gòu)建新城市市政公用事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

山東省7*號(hào)文件出臺(tái)后在全省引起強(qiáng)烈反響特別對(duì)全省市政公用行業(yè)廣大干部職工震動(dòng)更為突出抓改革、促發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前全省市政公用行業(yè)中心任務(wù)各城市按照省里統(tǒng)一部署和要求抓住機(jī)遇積極運(yùn)作大力推進(jìn)改革改革呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)*、濰坊、濟(jì)寧等許多城市都出臺(tái)了加快市政公用事業(yè)改革意見(jiàn)召開(kāi)了專題會(huì)議*市政府出臺(tái)了《*市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)試行辦法》；*市將市政公司整體轉(zhuǎn)讓給中天集團(tuán)開(kāi)創(chuàng)了山東事業(yè)單位一步轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)先河濰坊市完成了市屬市政公用企業(yè)改制方案批復(fù)為進(jìn)一步改革奠定了基礎(chǔ)

1、加大宣傳貫徹力度努力營(yíng)造推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革良好氛圍山東7*號(hào)文件出臺(tái)后山東省相繼召開(kāi)了不同層次會(huì)議對(duì)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署去年省委全省加快發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上省委、省政府評(píng)分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市政公用事業(yè)改革工作提出了明確要求；全省城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)楊煥彩廳長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署；組織召開(kāi)了全省城市市政公用事業(yè)改革研討會(huì)邀請(qǐng)省直有關(guān)部門(mén)和專家就改革中具體操作問(wèn)題進(jìn)行探討；在今年全省建設(shè)工作會(huì)議上趙克志副省長(zhǎng)和楊煥彩廳長(zhǎng)進(jìn)一步進(jìn)行了部署,要求各城市3月底拿出改革實(shí)施方案,供水、熱力、公交、燃?xì)?、市政施工等行業(yè)年內(nèi)必須完成改制市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等事業(yè)單位年內(nèi)改企改制爭(zhēng)取完成50%

2、制定改革配套政策確保改革改制工作順利進(jìn)行為推動(dòng)改革深入發(fā)展最近山東省建設(shè)廳城建處會(huì)同省定額站赴上海就市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生定額編制進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)并在濟(jì)寧市召開(kāi)了部分城市市政園林環(huán)衛(wèi)定額編制座談會(huì)為下一步3個(gè)養(yǎng)護(hù)定額修編奠定了基礎(chǔ)同時(shí)還要配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展研究探索建立合理市政公用事業(yè)價(jià)費(fèi)調(diào)整機(jī)制和社會(huì)對(duì)公用事業(yè)價(jià)格監(jiān)督機(jī)制為市政公用行業(yè)全面走向市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)

3、抓好試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性和自然壟斷性等特點(diǎn)為生產(chǎn)、生活提供基礎(chǔ)設(shè)施及共同條件產(chǎn)業(yè)直接影響到城市生產(chǎn)和人民生活所以推進(jìn)改革必須要典型引路分類指導(dǎo)循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)我省確定*、濰坊、濟(jì)寧三個(gè)城市為改革試點(diǎn)城市廳里建立了聯(lián)系點(diǎn)制度分別派出一名廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、聯(lián)系試點(diǎn)城市改革工作我們也要求和城市在制定方案時(shí)要明確試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步前進(jìn)

*、加強(qiáng)行業(yè)管理轉(zhuǎn)變和完善市政公用事業(yè)政府監(jiān)管機(jī)制在城市供水、供氣、供熱、公共客運(yùn)、垃圾處理、污水處理等行業(yè)們準(zhǔn)備各選擇一個(gè)城市試行特許經(jīng)營(yíng)制度切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理方式穩(wěn)步推進(jìn)市政園林環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革改制工作用足用好有關(guān)優(yōu)惠政策安置好現(xiàn)有職工凍結(jié)事業(yè)單位和人員逐步將管理職能和建設(shè)、作業(yè)職能分開(kāi)收回事業(yè)單位承擔(dān)管理職能并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革適當(dāng)調(diào)整政府部門(mén)管理職能在改革過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)市政公用事業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管依法行使行業(yè)管理職能特別對(duì)市場(chǎng)化以后市政公用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管確保有效供給和服務(wù)確保社會(huì)穩(wěn)定