導(dǎo)語：學(xué)校安全防范專項考察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年5月25日—26日，縣政協(xié)社會法制委員會和教文衛(wèi)體委員會組織委員和綜治委、縣教育局部分干部，聯(lián)合對縣城區(qū)及所有中小學(xué)、部分幼兒園的學(xué)校及其周邊環(huán)境安全工作開展了視察。視察組成員通過聽取工作匯報，察看重點現(xiàn)場，走訪師生代表，掌握了具體的資料，現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

㈠縣委、縣政府高度重視學(xué)校安全防范工作。一是縣綜治委下發(fā)修綜發(fā)〔2010〕12號通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、縣直各相關(guān)單位強化安全監(jiān)管，狠抓學(xué)校安全工作；建立協(xié)同機制，徹底整治學(xué)校周邊環(huán)境；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實維護學(xué)校安全秩序。二是縣委5月21日召開全縣學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治工作會議，通報工作情況，部署下步工作。三是縣委辦、縣政府辦下發(fā)修辦〔2010〕53號文件，再一次強調(diào)學(xué)校安全工作重要性，明確了職能部門在整治工作中的責(zé)任。

㈡教育部門盡職盡責(zé)，學(xué)校安防秩序良好。作為學(xué)校安全工作的主要部門縣教育局，切實把維護學(xué)校正常教學(xué)生活秩序、保障師生人身安全、杜絕重大安全事故發(fā)生作為工作重中之重來抓。一是強化安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局長為組長，書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子成員及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣各中、小學(xué)學(xué)校安全實行校長負(fù)責(zé)制，相應(yīng)成立了機構(gòu)。二是健全安全管理制度，主要完善了校長負(fù)責(zé)制，突發(fā)事件報告和應(yīng)急機制，門衛(wèi)查驗登記制度，學(xué)生入學(xué)制度，教師值日、值勤制度，視察了解到這些制度執(zhí)行有力、規(guī)范。三是建立健全“人防、物防、技防”三結(jié)合的學(xué)校安全防范體系，按要求配備了專職保安和必要的警械器具，建立健全了學(xué)校保衛(wèi)機構(gòu)，多數(shù)成立了護校隊。縣城多數(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中小學(xué)在校園門口和校園內(nèi)重要場所安裝視頻監(jiān)控和入侵報警等技術(shù)防范設(shè)施，并與公安部門聯(lián)網(wǎng)。進一步加強學(xué)生安全教育，培養(yǎng)應(yīng)對公共突發(fā)事件和自護自救能力。四是學(xué)校切實開展安全隱患排查，開展了校舍設(shè)施、學(xué)校周邊不安全人員、黑網(wǎng)吧、道路交通等多方面排查，建立臺帳，并上報相關(guān)部門。

㈢公安部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身職能開展了有針對性工作。視察了解到，自全國、全省綜治維穩(wěn)工作會召開后，公安部門作為維護學(xué)校安全的一個重要職能部門，行動迅速，措施有力，與學(xué)校加強了聯(lián)系，成立警務(wù)室，派駐警力，建立了警校聯(lián)系卡，多數(shù)派出所到學(xué)校開設(shè)了安全防范演示課；每逢上學(xué)、放學(xué)重要時段在縣城重點地段學(xué)校校門口派警值勤，并維持交通秩序；針對社會閑散青年在校門前滋事、騷擾學(xué)生的情況，開展了強力整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的行政管理單位，采取了切實可行措施，如鎮(zhèn)落實協(xié)防經(jīng)費，每年為學(xué)校安全工作單列2萬元經(jīng)費；落實監(jiān)管人員，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專抓；落實安全監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)政府與校長、與村委簽訂責(zé)任狀；落實解決問題的措施，5月中旬組織派出所、文化站、工商等職能部門，聯(lián)合打擊黑網(wǎng)吧非法經(jīng)營、“三無”食品銷售、交通秩序混亂等，取得良好效果。中學(xué)、中心小學(xué)反映，集鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧被取締后，僅剩一家取得經(jīng)營許可證的網(wǎng)吧，基本禁止了未成年人進網(wǎng)吧，較好地維護了學(xué)校教學(xué)秩序。鎮(zhèn)開展了聯(lián)合整治，排除滋擾學(xué)校教學(xué)秩序、影響學(xué)校交通安全和飲食安全等多處隱患。鎮(zhèn)高度重視精神病患者的防治工作，撥出專門經(jīng)費送3名精神病患者到市醫(yī)院治療。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶職能單位工作人員深入學(xué)校排查，鄉(xiāng)政府分管教育領(lǐng)導(dǎo)工作積極主動。

二、主要問題

㈠安全防范意識淡薄。

近期全國發(fā)生的幾起殘害學(xué)生、幼兒生命安全的惡性案件，已引起黨中央、國務(wù)院高度重視，把學(xué)校安全提升到國家戰(zhàn)略地位，我省、市、縣黨委、政府部門通過下發(fā)文件、召開視頻會議、開展聯(lián)合整治等方式，表明了維護學(xué)生生命安全的決心，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，一是認(rèn)為惡性案件是極個別的，是偶然發(fā)生的，不可能在本地區(qū)本單位發(fā)生；覺得學(xué)校安全工作抓得緊有點草木皆兵的味道；二是把本次關(guān)于學(xué)校安全工作的整治等同于以往的一項常規(guī)工作，氛圍不濃，力度不夠，效果不明顯。

㈡安全工作不平衡。

一是學(xué)校與職能部門工作不平衡，各級學(xué)校落實教育主管部門、綜治單位的工作要求堅決、迅速、到位；而有的職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)則認(rèn)為維護學(xué)生安全的主體是教育部門，沒有把學(xué)校安全工作提到議事日程，工作不主動，落實不到位。二是城鄉(xiāng)學(xué)校工作不平衡，縣城學(xué)校安全防范工作比鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校工作力度大。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)與村級小學(xué)工作不平衡，一些鄉(xiāng)村小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)安全意識不夠強，學(xué)校安全防范顯得被動，力度不夠。

㈢安全防范有空檔。

我縣教育攤子大，點多面廣，學(xué)校安全工作壓力大。據(jù)教育部門內(nèi)部排查統(tǒng)計，全縣校內(nèi)安全隱患115個，校園周邊安全隱患92個，經(jīng)過視察，統(tǒng)計有如下幾方面：

1、安保投入力度不大，安保工作有空檔。視察了解到，學(xué)校安保經(jīng)費嚴(yán)重短缺，多數(shù)學(xué)校因為經(jīng)費緊張，投入安保經(jīng)費不多，一些工作不能到位。如聘請年輕力壯的青年人擔(dān)任學(xué)校保安每月需支付工資1000元以上。有的學(xué)?？嘤诮?jīng)費緊張，只能花低工資聘請年老體弱的老人擔(dān)任門衛(wèi)，甚至請教工妻子擔(dān)任保安，產(chǎn)生不了震懾潛在罪犯的作用。學(xué)校承擔(dān)不起購買視頻監(jiān)控與入侵報警設(shè)備所需資金，多數(shù)學(xué)校沒有相關(guān)設(shè)備。據(jù)教育局統(tǒng)計，全縣學(xué)校按要求聘請保安需100萬元，設(shè)置所需器材需200萬元，這些錢尚無著落。

2、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，安全防范空檔大。一是部分學(xué)校內(nèi)存在危房，如中學(xué)唯一一棟男生宿舍樓2009年經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)部門鑒定為一類危房，按要求必需拆除，但學(xué)生無處安置，結(jié)果該校幾百名男生仍然住在該宿舍中。鎮(zhèn)大坪村完小校園內(nèi)高壓線穿梭而過，雷雨閃電時十分危險，多年未得到解決。二是有的學(xué)校配套設(shè)施有欠缺，全縣有52個教學(xué)點無圍墻。尤其是鎮(zhèn)中心小學(xué)自2006年新建教學(xué)樓以來，新老校舍之間形成的一條過道至今無法封閉，不論是上課時還是課余時，騎摩托車的、趕牛的、挑擔(dān)子的村民隨時橫穿校園，視察組到達該校時，恰逢一匹馬馱著木料經(jīng)過。三是部分學(xué)校飲水安全無保障。如鄉(xiāng)中學(xué)300余學(xué)生僅靠山溪水飲用，據(jù)衛(wèi)生防疫部門化驗，該水硫元素和大腸桿菌都嚴(yán)重超標(biāo)。四是學(xué)校教學(xué)樓、宿舍等消防通道不暢，如縣二小2800余學(xué)生就讀于一棟5層教學(xué)樓，僅有一道樓梯上下，準(zhǔn)備新建一樓梯，因附近居民阻止至今未能建成。五是學(xué)校防雷設(shè)施不足，多數(shù)教學(xué)樓、宿舍樓沒有防雷裝置。

3、幼兒園安全隱患大，問題多。我縣共有民辦幼兒園275所，已辦證的僅有10所，其它存在消防不合格、校舍不安全、師資不達標(biāo)等多方面問題，本次視察一民辦幼兒園，據(jù)介紹該幼兒園是該鄉(xiāng)一所較規(guī)范的幼兒園，但是經(jīng)過視察，即發(fā)現(xiàn)其存在如下問題：一是校舍電線裸露、陳舊、凌亂，存在火災(zāi)隱患；二是幼兒中餐食堂衛(wèi)生差，廚房緊鄰衛(wèi)生間，蒼蠅亂飛，所有從業(yè)人員無上崗證；三是教室狹窄，有幾個教室都是20多個幼兒擁擠在擺滿長桌的民房中，不利于安全疏散。即使是達標(biāo)幼兒園，也存在消防設(shè)備不足、安全意識不強等問題，如怡心幼兒園廚房的菜刀擺放在顯露位置。中心幼兒園的消防通道被縣農(nóng)業(yè)局一職工建房堵塞不通，教學(xué)大樓嚴(yán)重傾斜，三樓漏水十分嚴(yán)重。

4、學(xué)校周邊環(huán)境較差，嚴(yán)重影響教學(xué)，危害學(xué)生身心健康。

⑴校園周邊黑網(wǎng)吧泛濫，“三室二廳”大量存在。視察了解到，縣一中新校區(qū)周邊非法經(jīng)營的黑網(wǎng)吧有17家之多，琴海學(xué)校通過組織教師排查，發(fā)現(xiàn)了多處黑網(wǎng)吧、老虎機、桌球室。中學(xué)周邊有三個非法經(jīng)營黑網(wǎng)吧，其中吳楊信經(jīng)營的網(wǎng)吧規(guī)模較大，長期接納中小學(xué)生上網(wǎng)，安全隱患嚴(yán)重。這些非法經(jīng)營的黑網(wǎng)吧游戲室等影響了學(xué)校正常教學(xué)，危害著學(xué)生身心安全，學(xué)校和學(xué)生家長強烈呼吁整治。

⑵學(xué)校周邊飲食攤點多，“三無”食品依然大量存在。如中小校門前的飲食攤點占用了學(xué)校進出道路，某幼兒園旁小賣店大量出售“三無”食品、劣質(zhì)食品，攤主對視察組人員說，“學(xué)生喜歡吃，叫我怎么辦？”，這種現(xiàn)象在其它學(xué)校不同程度存在。

⑶學(xué)校門前交通標(biāo)志不規(guī)范，交通秩序混亂?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)學(xué)校門前無交通警示標(biāo)志，沒有設(shè)置減速帶、減速牌。其中，縣一小每逢上學(xué)、放學(xué)時常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。縣匯源小學(xué)、縣四小、縣六小、縣三中緊臨交通要道，沒有緩沖地帶，安全隱患大。一中老校區(qū)大門前交通主干道曾設(shè)置交通警示燈，但至今也未啟用，存在交通隱患。很多農(nóng)村中小學(xué)建在縣、鄉(xiāng)公路旁，有的學(xué)校沒有校門，沒有學(xué)校名稱標(biāo)志，沒有設(shè)置交通警示牌、減速帶。視察時看到鄉(xiāng)一小學(xué)緊挨村級公路，沒有學(xué)校名稱標(biāo)志，據(jù)老師反映校門右側(cè)長期停放一臺大型挖掘機，遮擋過往車輛和學(xué)校師生視線，安全隱患極大。同時，每逢節(jié)假日鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)門前即聚集“三無”車輛和大量非法營運摩的，他們少的載3個學(xué)生，多的載4—5個，安全隱患嚴(yán)重。

⑷學(xué)校周邊社會閑雜人員騷擾滋事現(xiàn)象依然存在。一是精神病患者擾亂學(xué)校教學(xué)秩序威脅師生安全的現(xiàn)象沒有杜絕，如鎮(zhèn)黃沙段村一患者患病期間持刀砍劈學(xué)校鐵門，其居住地距學(xué)校不到10米，上源村一癡呆者患病期間有暴力傾向，是師生安全的潛在威脅者。二是社會閑雜人員聚集在學(xué)校周邊，尋釁滋事，劫奪學(xué)生財物，騷擾女學(xué)生，據(jù)義寧鎮(zhèn)中學(xué)反映，社會青年活動在羅橋路一帶，已成為學(xué)生安全的重大隱患。

三、主要建議

㈠多措并舉，增強安全防范意識。重大安全事件的接連發(fā)生，很多時候是由于一些單位和部門認(rèn)識上不到位造成的，要多措并舉，切實繃緊學(xué)校安全工作這根弦。一是縣綜治委要把學(xué)校安全列入工作重中之重來部署、落實。二是宣傳部門要加強學(xué)校安全工作宣傳，突出正面宣傳，著重介紹安全工作抓得好的學(xué)校和個人。三是教育部門要總結(jié)經(jīng)驗成績，進一步健全和完善學(xué)校安全工作制度，不斷創(chuàng)新引導(dǎo)全社會力量愛校、護校的機制、體制，積極化解針對學(xué)校安全的各種不利因素，主動抓、經(jīng)常抓、乘勢抓。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步增強學(xué)校安全工作防范意識，進一步加大對學(xué)校安全工作的支持與配合力度。

㈡聯(lián)合整治，重點突破，切實解決危害師生安全的焦點問題。綜治委牽頭組織公安、交警、工商、文化、教育、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門，開展聯(lián)合整治，重點解決黑網(wǎng)吧和“三室兩廳”非法經(jīng)營、無證幼兒園辦學(xué)、“三無”車輛和摩的非法接送學(xué)生、學(xué)校及其周邊飲食安全等社會密切關(guān)注的問題，積極化解處置學(xué)校及周邊存在的矛盾和糾紛。為確保縣一小師生交通安全，建議把秋館團部舊址至縣農(nóng)業(yè)局地段設(shè)置為單行線。

㈢強化措施，建立機制，維護學(xué)校長治久安。要全面落實縣綜治委〔2010〕12號文件和縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)的修辦〔2010〕53號文件要求，各地、各職能部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，一抓到底。一是建立督查機制，建議綜治委全面督查與重點督查結(jié)合、綜合工作督查與單項工作督查結(jié)合，每半月發(fā)督查通報一次，重點關(guān)注整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門。二是建立跟蹤問效機制，建議綜治委組織有人大代表、政協(xié)委員和學(xué)生家長、學(xué)生代表組織的跟蹤問效機制，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，哪個職能單位工作有差距，就跟蹤解決問題進展，及時反饋給綜治委。

㈣加大財政支持力度，盡快解決學(xué)校安防所需經(jīng)費。一是重點解決現(xiàn)有校舍、宿舍危房，盡快落實學(xué)校建設(shè)圍墻，設(shè)置警示牌、減速帶等所需經(jīng)費。高度重視學(xué)生飲用水安全，安排中學(xué)飲用水工程經(jīng)費。二是多方籌措學(xué)校聘請保安、添置防控設(shè)備經(jīng)費，鼓勵學(xué)校多種形式籌集社會資金解決。