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一、高位運(yùn)行，立體宣傳，使法律援助“民生工程”深入“民心”

為擴(kuò)大法律援助效能，我縣堅(jiān)持把滿足群眾的需求作為司法行政首責(zé)，著力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。首先是采取高位運(yùn)行，由縣政府以永府辦字[2012]48號(hào)文件規(guī)定《關(guān)于將法律援助工作工作列入縣政府民生工程的通知》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)抓好落實(shí)；其次將法律援助民生工程辦案任務(wù)分配到縣法律援助中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，要求縣司法局定期督導(dǎo)；三是要求開辟綠色通道，降低法律援助門檻。將法律援助案件受理的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍執(zhí)行，對(duì)殘疾人、老年人、未成年人和農(nóng)民工按2倍執(zhí)行；四是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)的范圍。即除對(duì)《省實(shí)施<法律援助條例>若干規(guī)定》第九條的事項(xiàng)和依據(jù)《市司法局關(guān)于實(shí)施法律援助民生工程的意見》中規(guī)定的擴(kuò)大事項(xiàng)外，針對(duì)我縣實(shí)際，縣政府又明確將（1）主張因農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的民事權(quán)益的；（2）依法請(qǐng)求征地拆遷補(bǔ)償?shù)?；?）主張因宅基地侵權(quán)而產(chǎn)生的民事權(quán)益的；（4）主張因婚姻、繼承而產(chǎn)生的民事權(quán)益的；（5）因毀壞農(nóng)林作物遭受損失請(qǐng)求賠償?shù)牡绕渌马?xiàng)，一并納入了受援范圍。

為讓百姓充分了解法律援助工作的實(shí)質(zhì)，讓百姓真正享受到“政府出錢，律師買單”的法治成果，我縣采取的是立體化宣傳措施。一是推行法律援助聯(lián)系卡制度。2012年司法局主動(dòng)向農(nóng)民發(fā)放法律援助卡600余份，并對(duì)受卡人建立信息檔案；二是開展法律援助宣傳月活動(dòng)。2012年4至5月間，司法局組織局機(jī)關(guān)、法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站聯(lián)合開展宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)中發(fā)放法律援助資料5000余份，懸掛標(biāo)語25幅，極大地提高了我縣法律援助工作的知曉面和普及率；三是拍攝法律援助專題宣傳片。2012年9月司法局與縣電視臺(tái)聯(lián)合攝制的《為弱勢(shì)群體撐起法律的“庇護(hù)”傘》專題片，在縣電視臺(tái)“周末視點(diǎn)”欄目連續(xù)播放。讓全縣的百姓看到了身邊的人、了解到了身邊的事，改變了不少人過去有事找政府的思想，讓不少人知道有事找律師；四是有組織地學(xué)習(xí)宣傳法律援助政策。2012年，司法局分別在3月份、5月份、8月份、10月份邀請(qǐng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村委領(lǐng)導(dǎo)到司法局來，向基層宣傳縣法律援助民生政策；五是采取司法局黨組成員分片包干的方式，深入到村、組（社區(qū)）宣傳我縣法律援助民生政策。2012年6月，司法局黨組書記及其三名成員分成四個(gè)工作宣傳小組，把全縣分成東、南、西、北四塊，開展“走百村進(jìn)千戶”活動(dòng)。

通過這種高位運(yùn)行，立體式宣傳，使我縣法律援助民生政策實(shí)現(xiàn)了深入民心的目的。

二、建三級(jí)網(wǎng)，搭外圍橋，三百個(gè)聯(lián)系點(diǎn)打造一小時(shí)服務(wù)圈

維護(hù)廣大人民群眾的根本利益是我縣一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由于眾所周知的原因，我縣不僅貧困人口多，外出務(wù)工人員多，且交通不便、村落分散。就如何把法律援助真正打造為百姓的“民生工程”，一直是我縣司法行政部門所追求的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣是采?。航ㄈ?jí)網(wǎng)，搭外圍橋，實(shí)現(xiàn)了三百個(gè)聯(lián)系點(diǎn)打造出一小時(shí)服務(wù)圈。

首先，我縣在構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)上，一是建立以縣法律援助中心為核心的“民生工程”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以此為引擎，不斷推動(dòng)我縣法律援助民生工程的建設(shè)；二是以全縣23個(gè)基層司法所為依托，利用司法所已有的人力、財(cái)力、物力資源，優(yōu)化組合，建構(gòu)基層法律援助工作站網(wǎng)絡(luò)，使我縣的法律援助工作在全縣的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有人抓、有人管；三是在全縣268個(gè)行政村（居）委會(huì)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，使廣大群眾在家門口就可以得到便捷優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)指引。

其次，我縣針對(duì)本縣域內(nèi)實(shí)情，做好搭建“外圍橋”這篇文章。一是廣泛在人民群眾團(tuán)體中建立法律援助工作站。如我們繼2011年在工會(huì)、婦聯(lián)設(shè)立法律援助工作站之后，在2012年又在殘聯(lián)、民政等部門設(shè)立了法律援助工作站，更好地為這些部門管轄范圍內(nèi)的弱勢(shì)群眾提供更快的法律援助服務(wù)。

另外，針對(duì)我縣每年近8萬外出務(wù)工人員，大部分聚集在、等地的實(shí)情，司法局黨組一班人果斷決定，進(jìn)一步加強(qiáng)、法律援助工作站的建設(shè)。2012年司法局就曾在經(jīng)費(fèi)十分緊缺的情況下，還是三上、四下，了解實(shí)情、指導(dǎo)工作，破解難題、促進(jìn)發(fā)展，為我縣近8萬出門在外的農(nóng)民工兄弟姐妹提供法律服務(wù)，送去家鄉(xiāng)黨委和政府陽光般的溫暖。

通過上述工作，我縣法律援助工作不僅形成了覆蓋全縣的法律援助網(wǎng)絡(luò)，并延伸了法律援助網(wǎng)絡(luò)的外圍，構(gòu)建成了一小時(shí)法律服務(wù)援助圈，做到了任何法律援助事項(xiàng)在一小時(shí)內(nèi)就能獲得批準(zhǔn)、得到援助。

三、整合資源，組建團(tuán)隊(duì)，以三種創(chuàng)新的工作方式緩解服務(wù)力量不足

由于我縣在推行法律援助民生工程過程中，能夠不斷自覺自愿地降低受援標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大受援范圍、增加受援事項(xiàng)、延伸受援區(qū)域，使受援案件日益增多，各類法律援助申請(qǐng)因此也不斷刷新歷史記錄。為緩解法律援助力量不足，我縣是通過整合社會(huì)資源，組建三大團(tuán)隊(duì)，用三種創(chuàng)新的工作方式來緩解法律援助中的經(jīng)費(fèi)不足、力量不夠的現(xiàn)狀。

首先，我縣是整合各類社會(huì)資源，組建了三大團(tuán)隊(duì)。一是組建了“縣農(nóng)民工法律服務(wù)援助團(tuán)”。在2012年4月份我們?cè)诮M建該團(tuán)隊(duì)時(shí)，不僅動(dòng)員資深的專業(yè)律師加入到團(tuán)隊(duì)中來，也吸收了如顏飛龍、左仲然等一批農(nóng)民工律師加入其中；二是組建了“縣法律援助民生工程服務(wù)團(tuán)”。該團(tuán)隊(duì)是立足于本地、服務(wù)于本區(qū)，主要成員是組織一批愛于奉獻(xiàn)的專職律師構(gòu)成；三是組建了“縣司法局決戰(zhàn)‘兩區(qū)’法律服務(wù)團(tuán)”。該服務(wù)團(tuán)隊(duì)主要是針對(duì)縣委、縣政府在“兩區(qū)”建設(shè)過程中，因征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)纫幌盗袉栴}，為政府提供法律指導(dǎo)，為農(nóng)民提供法律幫助。為此，司法局還特設(shè)了“縣司法局‘決戰(zhàn)兩區(qū)’服務(wù)接待室”，由律師、公證和基層法律服務(wù)者值班接待。

在這三大團(tuán)隊(duì)的支撐下，我們采取了三種工作方式緩解服務(wù)力量不足的問題。一是要求團(tuán)隊(duì)成員服務(wù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)先的原則。即要求團(tuán)隊(duì)成員，不可拒絕團(tuán)隊(duì)指派的工作任務(wù)；二是實(shí)行“零”缺位制。要求團(tuán)隊(duì)講求“團(tuán)隊(duì)精神”，實(shí)行A、B崗方式，即在人員中確定A崗和B崗，A崗不在時(shí)，B崗必須頂替上去；三是在經(jīng)濟(jì)上及時(shí)補(bǔ)貼辦案人員。雖然我縣經(jīng)濟(jì)條件有限，辦案經(jīng)費(fèi)不多，但責(zé)任心促使司法局黨組一班人要如何做好“政府出錢，律師買單”這一課題。因此我們?cè)诩皶r(shí)給法律援助工作者發(fā)放案件補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)辦案人員積極性的同時(shí)，要求團(tuán)隊(duì)成員要有高度的政治責(zé)任感，識(shí)大體、顧大局。在政府目前財(cái)力還是有限的情況下，我縣更應(yīng)該花好每一分錢。通過這三種工作方式，我縣有效地緩解辦案力量不足的現(xiàn)象。

四、用專業(yè)人，造精品案，讓優(yōu)質(zhì)的案件質(zhì)量贏取民眾信任

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。司法局充分認(rèn)識(shí)到：法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響弱勢(shì)群體對(duì)法律援助的信任度。過去有些承辦法律援助案件的律師或法律工作者因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、或是對(duì)弱勢(shì)群體敷衍了事。為此，我縣在把法律援助工作納入民生工程之后，明確要求：要確保法律援助案件的質(zhì)量，每個(gè)案件都要做到認(rèn)真審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。因?yàn)檫@不僅是關(guān)系到律師的個(gè)人聲譽(yù)，更是體現(xiàn)黨和政府對(duì)待貧、弱者的態(tài)度。法律援助也只有獲得受援人的信任和滿意，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能更好地為政府分憂，為百姓服務(wù)。

為此，我縣在推行過程中，采取用專業(yè)律師，打造各類精品案例，讓優(yōu)質(zhì)的案件質(zhì)量贏取百姓信任。目前，我縣法律援助中心六位工作人員是清一色年富力強(qiáng)的專業(yè)律師在擔(dān)當(dāng)此任。中心副主任賀新華律師在來法援中心前，就是我縣小有名氣的律師；律師彭正榮，在我縣駐法援工作站擔(dān)當(dāng)站長(zhǎng)達(dá)六年，去年才調(diào)回中心，他在就已經(jīng)是農(nóng)民工心中的守護(hù)神；劉錦華律師是從學(xué)校畢業(yè)后就從事律師行當(dāng)?shù)睦蠈＜伊?，有著豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)；年輕的律師劉銘，剛正不阿又充滿愛心。他們不僅擔(dān)當(dāng)了我縣50%以上的法律援助案件，還定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站指導(dǎo)法律援助業(yè)務(wù)，傳授法律援助知識(shí)。

我縣的法援中心，正使有這么一批甘于奉獻(xiàn)的專業(yè)律師，才使我縣法律援助案在全市首屆精品案件評(píng)選中，兩個(gè)案例被評(píng)為精品案例；正使我們把那么多普通的法律援助案件辦成一個(gè)個(gè)精品案例展現(xiàn)在群眾面前，才使我縣的法律援助工作獲得了更多百姓的信任，更多人的了解和關(guān)注；也正使有了我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和廣大群眾的信任，才使我縣法律援助工作在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，發(fā)揮越來越重要的作用。

五、分憂解困，創(chuàng)建和諧，縣法律援助在奮進(jìn)中不斷前行

替政府分憂，幫群眾解困，為創(chuàng)建“平安”出力，是我縣做好法律援助工作的一項(xiàng)宗旨所在。

2011年初，我縣原二輕企業(yè)有一批老職工，因企業(yè)自行解散或倒閉，大部分職工檔案丟失，無法辦理社會(huì)生活基本保障，多次上訪。此事在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，司法局積極配合、主動(dòng)介入?？h公證處從2011年底至2012年，歷時(shí)一年多，走村入戶，調(diào)查取證，免費(fèi)為我縣157名這樣的改制職工出具有關(guān)公證書，使他們順利地領(lǐng)到了退休生活補(bǔ)貼。他們?cè)谒徒o司法局錦旗上書寫的“為弱勢(shì)群體分憂，為企業(yè)職工解困”道出了這一批老職工的心聲。

鎮(zhèn)法律援助工作站的周聰平律師，同樣是把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益放在一邊。2012年初，我縣茅坪工業(yè)園區(qū)要在該鎮(zhèn)汶水村征地2300多畝，征地多、涉農(nóng)廣、時(shí)間短，最棘手的是各類補(bǔ)償和房屋拆遷。周律師在無償幫助政府的此次征地、拆遷中，他總能用律師的眼光、法律的視角，做到既維護(hù)政府形象，又保護(hù)群眾利益。使此次征地、拆遷、補(bǔ)償工作沒有一起糾紛發(fā)生。

“讓無力者有力,讓悲觀者前行”這是一個(gè)追求建設(shè)和諧社會(huì)的政府所必須承擔(dān)的責(zé)任?？h司法局在開展法律援助活動(dòng)中，正是以創(chuàng)建和諧社會(huì)為已任，在為政府減壓、為社會(huì)化解矛盾的重任中奮進(jìn)前行。

雖然我縣目前法律援助工作取得了一定成績(jī)，得到了上級(jí)部門肯定，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，法律援助作為“民生工程”，才只是奠基，今后的路還長(zhǎng)。我們堅(jiān)信有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，有省、市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和親切關(guān)懷，有全縣法律援助工作者的積極參與和勤奮努力，有這塊紅色土地的精神感召和歷史傳承，法治之光定會(huì)普照到全縣人民的心中。