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區(qū)委書記述職報(bào)告

我是于今年10月份被組織調(diào)到B市任區(qū)委書記的?；仡櫼荒陙?lái)的工作，主要的精力投入和工作成果還在A市。在A市期間，按照分工，我主持市委的全面工作，一年來(lái)，在長(zhǎng)春市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在班子成員的支持配合下，經(jīng)過全市上下共同努力，全市各項(xiàng)工作都有了新起色，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到2003年末，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到68億元，比上年增長(zhǎng)22.5%；財(cái)政全口徑一般預(yù)算收入達(dá)到2.5億元，可比口徑比上年增長(zhǎng)20%。城市居民可支配收入達(dá)到4000元，比上年增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3210元，比上年增長(zhǎng)6.6%。一年來(lái)，我認(rèn)真履行職責(zé)，主要做了四個(gè)方面工作。

一、牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，進(jìn)一步創(chuàng)新了A市的發(fā)展思路

今年初，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)這一新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我組織一班人以十六大精神為指導(dǎo)，從A市實(shí)際出發(fā)，對(duì)A市未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了深入的思考。一致認(rèn)為，縣域突破以來(lái)，A市發(fā)生的深刻變化，從根本上說，是招商引資大上項(xiàng)目的結(jié)果，因此，“兩保一拉動(dòng)”作為階段性的工作思路，仍要繼續(xù)堅(jiān)持下去，但是，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，力度顯然不夠。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，前提是全民都富起來(lái)，要想全民都富起來(lái)，就得全民都動(dòng)起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，最大限度地激活老百姓的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，使更多的人加入創(chuàng)業(yè)行列，形成創(chuàng)造財(cái)富的源泉，才能真正實(shí)現(xiàn)小康。因此，在“兩保一拉動(dòng)”基礎(chǔ)上，又提出了大力培育民本經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的決策，力圖通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，全面激活“老百姓”這個(gè)創(chuàng)業(yè)主體，在經(jīng)濟(jì)總量上尋求更大突破，加快向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

在決策過程中，做了較長(zhǎng)時(shí)間的探索和準(zhǔn)備。去年，就派7名市領(lǐng)導(dǎo)干部、11名市委委員到溫甬兩地掛職鍛煉，進(jìn)行“洗腦、取經(jīng)、招商”，深入解讀了溫洲模式。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，又從理論上對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位問題進(jìn)行了探索和思考，并在我市人代會(huì)期間與市級(jí)班子成員進(jìn)行了交流。在廣泛征求各方面的意見基礎(chǔ)上，我們召開了市委十一屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議，經(jīng)過充分討論，達(dá)成五個(gè)共識(shí)：一是在所有制形式劃分上，要突破單純以姓“公”姓“私”論是非的思維定式，樹立“姓民好”的觀念；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理主體的認(rèn)識(shí)上，要破除“政府主體論”，確立“民眾主體論”；三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性和創(chuàng)造性的來(lái)源上，要由“官員調(diào)動(dòng)式”變?yōu)椤叭罕娮园l(fā)式”；四是在經(jīng)濟(jì)管理的理念和方式方法上，要從“要我干，干什么，怎么干”，變?yōu)椤拔乙桑墒裁?，怎么干”；五是在?jīng)濟(jì)發(fā)展宗旨和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，要由“強(qiáng)市富民”變?yōu)椤案幻駨?qiáng)市”。在此基礎(chǔ)上，形成了“培育民本經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)”決議，使我們?cè)诎l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路上實(shí)現(xiàn)了新的突破。為迅速形成全民創(chuàng)業(yè)氛圍，我們?cè)谌虚_展了“培育A市大文化，全民創(chuàng)業(yè)奔小康”的主題思想教育活動(dòng)，唱響主旋律，實(shí)現(xiàn)思想觀念和精神理念上的突破和創(chuàng)新。這個(gè)突破和創(chuàng)新不僅僅在干部層面，更重要的是百姓層面。在人文精神、社會(huì)心理和發(fā)展理念上，提倡講究功利，追求財(cái)富、敢于顯富的處世態(tài)度；弘揚(yáng)堅(jiān)韌不撥，吃苦耐勞的奮斗精神；培植兼容并蓄，義利雙贏的經(jīng)營(yíng)理念，努力在A市形成“今日打工仔，明日小老板”，“今天不創(chuàng)業(yè)，明天就失業(yè)”，“創(chuàng)業(yè)致富光榮，爭(zhēng)當(dāng)老板光榮，給子孫后代留產(chǎn)業(yè)光榮”的濃厚社會(huì)氛圍。

一年來(lái)，我們?cè)谂嘤癖窘?jīng)濟(jì)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)過程中，著力了打造了個(gè)體工商業(yè)主隊(duì)伍、輪崗創(chuàng)業(yè)干部隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)能人隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和熟練工人隊(duì)伍這五支創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍；拓展了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、國(guó)有集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、社區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、境外創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域這五個(gè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，在創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)下，迅速形成了全民創(chuàng)業(yè)熱潮，到目前為止，今年全市新創(chuàng)辦各類項(xiàng)目2388個(gè)，個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展到23607戶,從業(yè)人員達(dá)到了82655人，通過開展全民創(chuàng)業(yè)，大上項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，有效地拉動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了城市就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政增收和群眾增收。

二、突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)

1、全力抓了招商引資和項(xiàng)目開發(fā)。一年來(lái),我把項(xiàng)目拉動(dòng)作為解決A市所有問題的關(guān)鍵,在工作中,注意把握三個(gè)重點(diǎn)。第一,突出上工業(yè)項(xiàng)目,兼顧其它項(xiàng)目。在項(xiàng)目開發(fā)上,注意立足解決A市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題,突出抓工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)引進(jìn)。到目前,在全市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)84個(gè),占總數(shù)的70%,初步形成了以亞泰制藥、金鑼火腿、勝通零部件等醫(yī)藥食品和機(jī)械加工為主的具有A市特色的工業(yè)企業(yè)群體。第二,突出上大項(xiàng)目,兼顧中小項(xiàng)目。目前,在引進(jìn)的項(xiàng)目中,投資額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目27個(gè);投資超億元的項(xiàng)目11個(gè)。在堅(jiān)持上大項(xiàng)目的同時(shí),也不忽視小項(xiàng)目,在項(xiàng)目規(guī)模上,以中小企業(yè)為主；在所有制形式上,以民營(yíng)為主;在生產(chǎn)要素配置上,以勞動(dòng)密集型為主，堅(jiān)持走小企業(yè)、大群體、民營(yíng)化、密集型的縣域工業(yè)發(fā)展路子。第三,不斷調(diào)整招商引資策略。在工作中,堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷調(diào)整策略。一是堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，就是堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、作為解決一切問題的關(guān)鍵不動(dòng)搖;堅(jiān)持黨政一把手和班子成員主要力量抓招商引資工作不動(dòng)搖;堅(jiān)持以招商引資論英雄的考核辦法不動(dòng)搖;二是突出招商重點(diǎn),推出招商賣點(diǎn),打好“五張牌”。即:把強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品打出去,打好強(qiáng)優(yōu)牌,以“優(yōu)”招商;充分挖掘,科學(xué)規(guī)劃,合理整合本地資源,打好資源牌,以“特”招商;研究利用優(yōu)惠政策,打好園區(qū)牌,以“惠”招商;將存量資產(chǎn)“縮水”拍賣,打好存量牌,以“廉”招商;通過政府誠(chéng)信服務(wù),提高現(xiàn)有招商企業(yè)的檔次,打好示范牌,以“商”招商。三是堅(jiān)持“三個(gè)面向”,即面向周邊的特大城市;面向特大城市里的開發(fā)區(qū);面向開發(fā)區(qū)中的朝陽(yáng)企業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)品。并且堅(jiān)持“讓利、讓費(fèi)、不讓稅”。四是注重培養(yǎng)項(xiàng)目主談人。目前A市市鄉(xiāng)兩級(jí)干部中,已經(jīng)成長(zhǎng)起一批談項(xiàng)目的行家。

到目前為止，全市共引進(jìn)投資額500萬(wàn)元以上項(xiàng)目135個(gè)，計(jì)劃投資68億元，實(shí)際到位資金30.1億元。其中已投產(chǎn)項(xiàng)目66個(gè)，到位資金21.1億元；在續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃投資33.2億元,到位資金6.5億元;新建項(xiàng)目39個(gè)，計(jì)劃投資38億元,到位資金2.5億元。新建項(xiàng)目主要有：海波爾生物制藥項(xiàng)目、納士塔墻體構(gòu)件項(xiàng)目、平地栽參項(xiàng)目、長(zhǎng)春廣澤乳業(yè)種牛項(xiàng)目、鐵安水泥鑄件項(xiàng)目、潔凈煤項(xiàng)目。續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目主要有：天王藥業(yè)項(xiàng)目、林源實(shí)業(yè)項(xiàng)目、環(huán)泰實(shí)業(yè)項(xiàng)目、新港灣度假村項(xiàng)目、長(zhǎng)春建邦汽車零部件鑄件車間項(xiàng)目、吉林明達(dá)客車機(jī)械有限公司廠房擴(kuò)建項(xiàng)目、盛華鋼結(jié)構(gòu)有限公司廠房擴(kuò)建項(xiàng)目。此外，A市熱電廠、東湖新煤田等在談項(xiàng)目也都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2、抓了“一城兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。一城：即中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市；兩區(qū)：一是長(zhǎng)春東湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，二是營(yíng)城資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)。在班子成員共同努力下，目前“一城兩區(qū)”建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)通過了省里的批復(fù)，正在分步實(shí)施；長(zhǎng)春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，賦予省級(jí)開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限。為了強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，下半年成立了長(zhǎng)春東湖開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，配齊了管理機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)工作全面啟動(dòng)，目前，卡倫工業(yè)園區(qū)已完成園區(qū)道路、上水、下水、電力、電訊等“五通”，東湖休閑娛樂園區(qū)60公頃水面人工湖風(fēng)景改造工程已經(jīng)工，卡倫工業(yè)園區(qū)繞經(jīng)卡倫湖教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)至國(guó)際機(jī)場(chǎng)的道路已完成了工程測(cè)繪、預(yù)算和擴(kuò)充設(shè)計(jì)；營(yíng)城資源枯竭城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)建設(shè)也已進(jìn)入實(shí)施階段。長(zhǎng)春市政府批準(zhǔn)該園區(qū)暫為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，正在向省里報(bào)批省級(jí)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)招商引資工作已經(jīng)全面展開，廣澤乳業(yè)、德萊鵝業(yè)項(xiàng)目已完成可研報(bào)告和牧業(yè)小區(qū)規(guī)劃，正在逐級(jí)申報(bào)。

3、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。按照“一抓四促”的總體思路，繼續(xù)圍繞農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)這一總目標(biāo)，以項(xiàng)目開發(fā)為載體，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)歷史罕見的嚴(yán)重旱災(zāi)和“非典”的影響，及時(shí)做出了“落實(shí)責(zé)任抗非典，搶苗保收謀發(fā)展”的總體部署，在抗旱過程中，堅(jiān)持立足農(nóng)民增收調(diào)整結(jié)構(gòu)的思想，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)上做文章，確保了大災(zāi)之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收。經(jīng)過努力，進(jìn)一步培育壯大了苗木花卉、蕓豆雜豆、綠色大米、粘玉米、中草藥材、醬菜、果品、珍禽、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等九大特色產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大力推動(dòng)特色村、品系屯建設(shè)，目前，小規(guī)模大群體、多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的產(chǎn)業(yè)化格局正在形成。在種植業(yè)調(diào)整上，繼續(xù)擴(kuò)大蕓豆雜豆、高油高蛋白大豆、粘玉米、制種玉米、中草藥材、苗木花卉、瓜菜、馬鈴薯、綠色大米等作物面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，突出發(fā)展畜牧業(yè)，按照“抓三戶、建強(qiáng)鄉(xiāng)、辦小區(qū)”的工作思路，發(fā)展模式戶10000戶、標(biāo)準(zhǔn)戶1000戶、專業(yè)大戶100戶。全市建成各類畜牧小區(qū)177個(gè)，其中長(zhǎng)春市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)35個(gè)。全面加快科技示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。把科技示范園區(qū)做為重要的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目運(yùn)作，全市共建科技園區(qū)272個(gè)，其中種植業(yè)園區(qū)89個(gè)，牧業(yè)園區(qū)92個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)30個(gè)，工業(yè)類園區(qū)50個(gè)，民營(yíng)莊園11個(gè)，科技示范點(diǎn)12475戶。同時(shí)，大力發(fā)展了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)突破了17萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的69.4%，全年創(chuàng)收11億元，人均增收1700元。

4、抓了營(yíng)城采煤沉陷區(qū)綜合治理工作。營(yíng)城采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，是A市歷史上前所未有的一項(xiàng)特大工程。這一項(xiàng)目對(duì)徹底改善營(yíng)城礦區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該項(xiàng)目是在營(yíng)城煤礦關(guān)閉破產(chǎn)、不穩(wěn)定因素較多的情況下進(jìn)行的，為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，市里成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)沉陷辦公室，與省營(yíng)城煤礦破產(chǎn)工作組配合，全力以赴解決破產(chǎn)、接收、穩(wěn)定等問題。在爭(zhēng)取立項(xiàng)工作上,我和有關(guān)同志多次跑北京和省市計(jì)劃部門,經(jīng)過艱苦的努力,使這個(gè)項(xiàng)目不僅躋入國(guó)家計(jì)劃之中,而且于今年7月11日順利通過了中國(guó)工程咨詢公司專家組的評(píng)估,專家組對(duì)我們的準(zhǔn)備工作給予了高度的評(píng)價(jià)。經(jīng)過努力,我市營(yíng)城采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目,在全省幾家參評(píng)的同類項(xiàng)目中,獲得了最佳的工作成果,初步確定沉陷區(qū)治理項(xiàng)目總投資為5.2億元。在基礎(chǔ)設(shè)施改造上，投資4700萬(wàn)元的礦區(qū)供電線路改造工程；投資999萬(wàn)元的5.4公里主干路和6.3公里支干路修建工程；投資1145萬(wàn)元的營(yíng)城礦區(qū)供水設(shè)施維護(hù)和改造工程；投資860萬(wàn)元的礦區(qū)供暖設(shè)施維護(hù)和改造工程；投資300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)選址和啟動(dòng)建設(shè)工程；投資640萬(wàn)元，新建了營(yíng)城一中教學(xué)樓。為8所學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)備；投入25萬(wàn)元，架設(shè)了電視傳輸光纜，礦區(qū)電視收看頻道增加到30多個(gè)；投資70多萬(wàn)元，改造了部分供水供暖設(shè)施。新建和改造了20個(gè)公廁。

5、抓了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市開發(fā)上，全年共開發(fā)單體工程41項(xiàng)，總投資2億元，建筑面積為24萬(wàn)平方米。實(shí)施了“引石入九”續(xù)建工程，鋪設(shè)了21公里輸水管線，完成了凈水廠主體建設(shè)，鋪裝了凈水廠至市區(qū)2.9公里配水管道，修建了石頭口門取水泵站，整個(gè)工程預(yù)計(jì)年末完工并投入使用。維修市區(qū)柏油路面48090平方米，維修下水井256個(gè)。完成了520米軍民路改造和450米前進(jìn)路建設(shè)工程。

在公路建設(shè)上，共實(shí)施了8個(gè)新建項(xiàng)目、1個(gè)改善項(xiàng)目，建設(shè)總里程236.31公里，總投資26653.8萬(wàn)元，在建設(shè)數(shù)量和資金投入上都創(chuàng)歷史最高水平。一是投資1.89億元、全長(zhǎng)50.28公里的九德二級(jí)公路改建工程已經(jīng)全線開工，目前已完成了路基工程和橋涵工程；二是投資717萬(wàn)元，完成了九農(nóng)三級(jí)公路A市段15.23公里的油路改建工程；三是投資1523萬(wàn)元，完成了慶陽(yáng)至德惠33.88公里九大縣級(jí)公路改善工程；四是總投資4221.6萬(wàn)元、建設(shè)總里程105.72公里的村村通水泥路試點(diǎn)工程進(jìn)展順利。其中卡倫鎮(zhèn)71.42公里，龍家堡、土們嶺、上河灣、城子街等共計(jì)34.3公里，省和長(zhǎng)春市在卡倫召開了村村通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市財(cái)政為卡倫鎮(zhèn)村村通工程投資260萬(wàn)元；五是完成了卡倫至東湖12.7公里四級(jí)鄉(xiāng)道國(guó)債項(xiàng)目改建任務(wù)，總投資546.1萬(wàn)元；六是完成了九二加5公里路段新建工程；七是完成了西營(yíng)城2公里煤矸石試驗(yàn)水泥路新建工程；八是投資230萬(wàn)元，完成了長(zhǎng)石公路東湖鎮(zhèn)1.4公里一級(jí)路新建工程。與此同時(shí)，還完成了總投資400萬(wàn)元的營(yíng)城礦區(qū)10公里水泥路建設(shè)工程。

三、駕馭復(fù)雜局面，有效地處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的各種難題

1、全力參與抗擊“非典”斗爭(zhēng)。由于長(zhǎng)春地區(qū)首例非典輸入性病例出現(xiàn)在A市，使A市抗非典任務(wù)異常艱巨。在抗非典斗爭(zhēng)中，我們以高度的政治責(zé)任感，在省和長(zhǎng)春市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心、緊密協(xié)作、群防群治，牢牢鎖定“無(wú)疫區(qū)”的目標(biāo)，在建立健全防控、救治、指揮“三大系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，把防控作為重點(diǎn)，全力構(gòu)筑了“四級(jí)留驗(yàn)，三道防線”立體防控格局，這一做法得到了國(guó)家督導(dǎo)組的肯定。由于全市上下萬(wàn)眾一心，緊密配合，克服困難，協(xié)同作戰(zhàn)，有效地控制了疫情，沒有發(fā)生“非典”病例，奪取了抗非典斗爭(zhēng)的階段性勝利。在斗爭(zhēng)中，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住了駕馭突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少了經(jīng)濟(jì)損失，確保了今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成。

2、妥善處理各種社會(huì)問題。把信訪工作做為一個(gè)體察民情、關(guān)心群眾疾苦的重要途徑，做為一個(gè)為民分憂解難的有效方法，也做為一個(gè)鍛煉干部的重要崗位，不斷加強(qiáng)和改善信訪工作。去年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了穩(wěn)定工作辦公室，擇優(yōu)選派后備干部到那里掛職鍛煉，實(shí)行了信訪陣線前移。同時(shí)還采取了開門接訪的辦法，主動(dòng)、超前地努力做好信訪工作。進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)包案制度，督辦制度以及責(zé)任追究等一系列制度，使信訪工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地解決了職工安置、退休人員工資、涉農(nóng)案件以及群眾日常生活中的各種問題，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。特別是在對(duì)待營(yíng)城煤礦破產(chǎn)移交問題上,面對(duì)企業(yè)破產(chǎn)后,沉陷區(qū)民宅、學(xué)校、醫(yī)院和公益設(shè)施受損嚴(yán)重,職工大批下崗,居民生活極其困難,群眾群體上訪情緒激烈等不利因素,我們沒有把營(yíng)城礦區(qū)當(dāng)成包袱,而是把營(yíng)城煤礦作為自己的企業(yè)來(lái)看待,堅(jiān)持主動(dòng)參與,積極工作,先后成立了營(yíng)城煤礦破產(chǎn)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和營(yíng)城發(fā)展穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組,配合省工作組全力做好穩(wěn)定工作。同時(shí)在開展了以“接我們兄弟姐妹回家”為主題的宣傳工作,使全市上下在接收工作上形成了共識(shí)。隨著破產(chǎn)和移交工作進(jìn)展,又在機(jī)關(guān)中開展“關(guān)注沉陷危房、情系礦區(qū)百姓”黨員獻(xiàn)愛心活動(dòng),在此基礎(chǔ)上,積極向長(zhǎng)春市匯報(bào),得到了長(zhǎng)春市委市政府的高度重視,長(zhǎng)春市政府全力組織市直各部門開展對(duì)接救助活動(dòng),使礦區(qū)群眾真正感受到黨和政府的溫暖。同時(shí),本著“以項(xiàng)目促開發(fā),以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的原則,積極研究營(yíng)城沉陷區(qū)治理問題以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)盤活與重組等問題。由于有效地解決了吃飯這個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾,護(hù)住了心口窩,理順了各方面情緒,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,進(jìn)一步旺盛了人氣,創(chuàng)造了我市安定團(tuán)結(jié)的新局面。

三是認(rèn)真抓好再就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持把再就業(yè)列為市委和政府的“天字號(hào)”工程，進(jìn)一步加大了政策扶持力度，采取各種措施，不斷開辟就業(yè)崗位。今年以來(lái)，全市城鎮(zhèn)新開發(fā)就業(yè)崗位5123個(gè)，新增就業(yè)人員4179人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2833人。通過干部輪崗創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)下崗職工就業(yè)386人。投資240萬(wàn)元建立了A市和營(yíng)城兩個(gè)勞動(dòng)力交流市場(chǎng)，為推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)提供服務(wù)。切實(shí)加大培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)下崗職工2361人，有334人取得長(zhǎng)春市一級(jí)職業(yè)技能證書。切實(shí)加大醫(yī)療保險(xiǎn)工作力度，全年參保單位77個(gè)，參保職工20984人，共征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)226萬(wàn)元，支付保險(xiǎn)費(fèi)211萬(wàn)元，有692名離休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)納入中心管理。為下崗職工發(fā)放優(yōu)惠證1316份，下崗職工按政策享受減免稅費(fèi)5萬(wàn)元。在城市居民最低生活保障上，全市有32000人得到了低保救助，共發(fā)放低保金1331萬(wàn)元。在救災(zāi)救濟(jì)工作中，共撥付各類救災(zāi)救濟(jì)金130多萬(wàn)元、各類撫恤救濟(jì)款280多萬(wàn)元，為80余名升入高校的貧困生提供了救助，為48戶老兵解決了住房難問題。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，落實(shí)了老兵治病難的政策問題。努力發(fā)展了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到23247人，非公有經(jīng)濟(jì)組織參保人數(shù)達(dá)到2589人，省級(jí)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征收3902萬(wàn)元，集體統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征收390萬(wàn)元，完成清欠566萬(wàn)元，收繳企業(yè)職工接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)金1444萬(wàn)元，離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為54586人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳298萬(wàn)元，完成清欠16萬(wàn)元。

四是切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)治安穩(wěn)定工作。深入開展了“節(jié)日安全保衛(wèi)”、“春季嚴(yán)打攻勢(shì)”和“第三季度破案、追攻堅(jiān)戰(zhàn)役”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共打處各類違法犯罪分子4646人，挖出和摧毀種類犯罪團(tuán)伙19個(gè)，打掉團(tuán)伙作案成員172人，抓獲各類網(wǎng)上罪犯168人，共偵破各類刑事案件909起，其中“”和“實(shí)際神”邪教案件38起，促進(jìn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

四、大膽進(jìn)行體制與機(jī)制創(chuàng)新，全面加強(qiáng)了基層組織建設(shè)

為適應(yīng)培育民本經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的客觀要求，結(jié)合A市的實(shí)際，在領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上進(jìn)行了一些探索，制定并實(shí)施了《中共A市市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》不斷加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)。(1)建立和完善副市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記制度。(2)建立和完善了干部輪崗創(chuàng)業(yè)制度。(3)建立了干部按姓氏筆劃排序制度。(4)建立和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心打捆分工制度。(5)逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)部門副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制度。(6)建立后備干部下派任職制度。(7)建立和完善后備干部訓(xùn)育制度。(8)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處干部工資浮動(dòng)制。(9)改革村干部分配機(jī)制。（10）健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部創(chuàng)業(yè)的積極性。由于采取了這些措施，使各級(jí)班子、各級(jí)干部既有壓力又有動(dòng)力，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性自覺性。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，加大工作考核力度。今年我們召開十一屆七次全委會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年來(lái)的工作進(jìn)行視察考核、綜合分析，并組織委員集中評(píng)議，評(píng)出一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。通過評(píng)議，調(diào)整了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的危機(jī)感、責(zé)任感和務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步推動(dòng)了工作的落實(shí)。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格要求，當(dāng)好班長(zhǎng)帶好班子

一是堅(jiān)持講政治，講大局。在工作中，我始終堅(jiān)持把講政治、講大局作為基本準(zhǔn)則，做到時(shí)刻繃緊政治這弦，遇事先從講政治的角度來(lái)分析和對(duì)待，緊定不移地和黨中央、和省市保持一致，自覺地維護(hù)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。作為一把手，我深知只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭全局的能力，只有加強(qiáng)理論修養(yǎng)，才能堅(jiān)定政治方向，才能減少或避免工作上的失誤。為此，我能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)理論來(lái)不斷武裝自己，并把全市各級(jí)干部的思想建設(shè)牢牢抓在手上。三是堅(jiān)持貫徹民主集中制，增強(qiáng)班子合力。市委做出的每一項(xiàng)決策，我都事先征求常委們和其他幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的意見，力求取得實(shí)效。在工作中，我也十分注重調(diào)動(dòng)幾大班子的積極性，對(duì)各家班子都給一定的工作任務(wù)，使他們參與到市委的中心工作中來(lái)。同時(shí)，注意積極協(xié)調(diào)好幾個(gè)班子之間以及班子成員之間的關(guān)系，進(jìn)而增進(jìn)了了解，增強(qiáng)了合力。四是嚴(yán)格要求自己，努力做出表率。在工作和生活中，我時(shí)時(shí)請(qǐng)注意以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的較高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常以中央的提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的規(guī)定要求反思，不斷加強(qiáng)自己身修養(yǎng)，堅(jiān)持以身作則。在廉政建設(shè)方面，我堅(jiān)持按照中央、省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定去做。一方面對(duì)自身嚴(yán)格要求，一方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行一崗雙責(zé)，管好班子成員和身邊工作人員，只要是要求其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，自己堅(jiān)持首先做到，要求別人不做的，我首先不做。特別是在自身建設(shè)上，我慎思慎獨(dú)，防微杜漸，時(shí)刻以黨的事業(yè)為重，以群眾的利益為重，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，以自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)謀求發(fā)展合力。

一年來(lái)，自己在工作和思想上有了一些進(jìn)步，也取得了一些成績(jī)，這主要是大家共同努力的結(jié)果。工作中還存在思想解放不夠，工作方法創(chuàng)新不夠，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的問題，這些有待于在今后的工作中認(rèn)真加以改正。