鄉(xiāng)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報告
時間:2022-01-09 10:43:31
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2014年,鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)堅持以深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,中紀(jì)委十八屆三次、四次全會精神為指導(dǎo),以落實“兩個責(zé)任”為主線,以深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,以黨的群眾路線教育實踐活動和村“兩委”換屆為契機,強力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)?,F(xiàn)將一年來我鄉(xiāng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查情況報告如下:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),主體責(zé)任全面落實
一是班子集體責(zé)任明確、任務(wù)落實。鄉(xiāng)黨委班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項工作的龍頭,強化底線思維、紅線意識,堅持以黨風(fēng)黨紀(jì)的邊框匡正黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)黨委班子認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署,在黨風(fēng)廉政建設(shè)中站位準(zhǔn)確,意志堅決,對違風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)要求的現(xiàn)象和行為毫不含糊,形成了全鄉(xiāng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。二是目標(biāo)明確,措施具體。圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,鄉(xiāng)黨委結(jié)合自身實際,逐條進(jìn)行分解和落實,使責(zé)任到部門、到人,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)人人身上在壓力、個個肩上有擔(dān)子的有機統(tǒng)一整體。針對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),鄉(xiāng)黨委始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“牛鼻子”,通過責(zé)任制的簽訂、考核和結(jié)果運用形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。年初,黨委書記與20個基層黨組織書記簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,年末,實行黨風(fēng)廉政專項考核,考核結(jié)果與干部工資、評先表彰直接掛鉤,實行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決,通過責(zé)任制的簽訂實施、督辦落實和強化考核,形成一張無縫覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),一級抓一級、層層抓落實。三是全力支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。今年8月,鄉(xiāng)黨委克服人員變動、人手不足的矛盾,落實了紀(jì)委書記分工和排序,為紀(jì)委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造條件。全年召開班子集中學(xué)習(xí)會議4次,召開全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政大型會議4次,組織召開班子專題案件分析和匯報會議5次以上,分析和解決紀(jì)委辦案過程中的難題,為紀(jì)委履職盡責(zé)提供了強大支撐和重要保障。
二是分管領(lǐng)導(dǎo)站位準(zhǔn)確,各司其職。各班子成員既是主體責(zé)任的一份子,又對各自分管戰(zhàn)線和領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這一職責(zé)定位充分發(fā)揮了班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的的主動性。年初,各班子成員按照各自分工與分管部門、戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人簽訂《分管戰(zhàn)線、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,結(jié)合各分管部門、領(lǐng)域的工作特點,明確年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。年中,班子成員將分管工作與分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)同安排、同落實,年末,由各班子成員帶隊進(jìn)行黨風(fēng)廉政專項考核,通過責(zé)任制的簽訂實施、督辦落實和強化考核,形成一張無縫覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),一級抓一級、層層抓落實。省、市、區(qū)關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的意見出臺以后,鄉(xiāng)黨委在第一時間組織班子成員進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí),使每個班子成員明確“兩個責(zé)任”的具體內(nèi)涵,厘清班子成員的分管責(zé)任和個人責(zé)任清單、負(fù)面清單和報告清單,使黨委班子成員人人明責(zé)、人人守責(zé)、人人盡責(zé)。
三是主要領(lǐng)導(dǎo)率先履責(zé),引導(dǎo)示范。鄉(xiāng)黨委書記始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的重任扛在肩上,工作抓在手上。建立了來信來訪、政風(fēng)行風(fēng)熱線等群眾意見、訴求的主要領(lǐng)導(dǎo)簽批制及辦理結(jié)果審簽制,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)時刻掌握群眾意見訴求內(nèi)容及辦理情況。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)新要求、新形勢,黨委書記多次召開班子會議、全鄉(xiāng)專題黨風(fēng)廉政會議,親自領(lǐng)學(xué)、傳達(dá)黨委、紀(jì)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的制度、文件和會議精神。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線,親自部署安排和督辦考核,形成層層傳導(dǎo)和環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。高度重視案件查辦工作,對紀(jì)委案子,始終親自安排部署、親自主持討論,并幫助排除查辦案件工作中的干擾和阻力,為紀(jì)委案件查辦工作創(chuàng)造了輕松環(huán)境。高度重視黨風(fēng)廉政宣傳教育,圍繞“深入學(xué)習(xí)黨章,嚴(yán)明黨的紀(jì)律”宣教月主題,親自對全體鄉(xiāng)村干部講廉政黨課。村級黨組織換屆選舉后,鄉(xiāng)黨委及時召開了新任書記座談會,黨委書記對14個村黨組織書記集體座談,重點講紀(jì)律、立規(guī)矩,在上任之初及時打好反腐“預(yù)防針”,實現(xiàn)了壓力的層層傳導(dǎo)和責(zé)任的無縫對接。
二、專司執(zhí)紀(jì)問責(zé),紀(jì)委監(jiān)督到位
一是強化學(xué)習(xí)宣傳,凝結(jié)遵紀(jì)執(zhí)紀(jì)意識。采取多種形式宣傳中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、“六項禁令”、省、市“意見”和規(guī)定。2014年元旦前夕,鄉(xiāng)紀(jì)委與文化服務(wù)中心聯(lián)合承辦了“頌新政、倡新風(fēng)、迎新年”大型群眾性廉政文化、文藝活動;結(jié)合黨員春訓(xùn)和黨的群眾路線教育活動,請區(qū)檢查院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合近年來查處的典型案例做專題講座、以案說法;結(jié)合第十五個黨風(fēng)廉政宣教月開展了一系列活動,向全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬印發(fā)“家庭助廉倡議書”45份,通過系列學(xué)習(xí)宣傳活動,凝結(jié)社會反腐、家庭反腐的共同認(rèn)識。
二是整合監(jiān)管力量,深化源頭治腐機制。一是農(nóng)村有形建筑市場發(fā)揮良好的綜合監(jiān)管效益。全年通過鄉(xiāng)農(nóng)村有形建筑市場平臺進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)14個,辦理工程決算10個。轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目通過區(qū)行政服務(wù)中心招投標(biāo)5個。二是整合部門力量,健全“廉潔村務(wù)”監(jiān)管機制。根據(jù)區(qū)紀(jì)委“廉潔村務(wù)”會議精神,整合農(nóng)業(yè)、民政、財政、司法、便民服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)一步理清和明確了各部門在廉潔村務(wù)中的分管職責(zé)。各部門各負(fù)其責(zé),分別完善了村級民主理財、村務(wù)公開等工作機制,通過部門檢查、考核形成“廉潔村務(wù)”的整體合力。三是開展財務(wù)審計,完善村級財務(wù)管理制度。結(jié)合村級換屆工作要求,由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭和全程參與對全鄉(xiāng)14個村2011年換屆以來的資金使用情況及資產(chǎn)、資源管理處置等情況開展了深度審計,進(jìn)一步摸清了家底,查找村級財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),對在財務(wù)清理中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)一步摸排,初步形成案件線索。對各村在財務(wù)管理上存在的帶有普遍性的問題,鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭,責(zé)成財政等部門通過完善制度、加強日常監(jiān)管等方式進(jìn)一步完善,目前,已初擬出村級各項補貼發(fā)放制度,擬提交黨委會討論后實行。
三是認(rèn)真做好信訪調(diào)查處理和回復(fù)工作。今年共受理群眾網(wǎng)上投訴、咨詢件共計35件,其中反映黨員干部問題的2件,一一進(jìn)行了調(diào)查回復(fù)。今年以來共受理群眾來信來訪件20件,其中區(qū)紀(jì)委交辦件6件、轉(zhuǎn)辦件10件、自辦件4件。全部按期辦結(jié),做到了件件有回音、事事有結(jié)果。
四是聚焦“四風(fēng)”問題,強力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委在作風(fēng)建設(shè)和聚集“四風(fēng)”、密切聯(lián)系群眾各項要求中迅速跟進(jìn)、站準(zhǔn)位置,加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全年開展明查暗訪20多次,在鄉(xiāng)政府一樓大廳建立了明察暗訪“曝光臺”,對明查暗訪的結(jié)果及時進(jìn)行了公示。今年來,對違風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)的具體表現(xiàn)主動“亮劍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。分別對1個違規(guī)收取戶口費的村和1名違規(guī)參加升學(xué)宴的干部進(jìn)行通報批評問責(zé)處理、對違反上班工作紀(jì)律的2名干部進(jìn)行警示教育談話2人次、對涉及違規(guī)收費的村干部戒免談話2人次。針對頂風(fēng)大操大辦的2名村干部立案查處2件,給予黨紀(jì)處分2人次,通過問責(zé)處理和立案查處等手段形成震懾,真正使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”,用鐵的紀(jì)律打造為民務(wù)實清廉的干部“鐵軍”。今年以來,鄉(xiāng)黨委政府發(fā)文數(shù)量比去年明顯減少;會議數(shù)量大幅減少;公務(wù)接待費用比上年下降50%、公車費用下降10%。全鄉(xiāng)黨員干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
三、突出問題導(dǎo)向,強化整改成效
針對區(qū)委、區(qū)紀(jì)委對我鄉(xiāng)2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核反饋中存在的問題,鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委通過問題入手,高度重視存在問題背后的原因,進(jìn)行了深入整改。
一是對村“兩委”班子成員的教育和監(jiān)督的力度還進(jìn)一步加強,需進(jìn)一步提高依法辦事和按程序辦事的意識和能力的問題。鄉(xiāng)黨委以黨的群眾路線教育實踐活動和黨員春訓(xùn)為契機,邀請區(qū)檢察院反貪局副局長李云峰“以案說法”,通過近年幾發(fā)生在我們身邊的職務(wù)犯罪典型案例對村主職干部進(jìn)行深刻生動的警示教育,加強對村主職干部廉潔意識。為提高村干部依法辦事和按程序辦事的意識和和能力,組織村黨組織書記參加了全區(qū)村級主職干部培訓(xùn)班,帶領(lǐng)主職干部參觀市反腐倡廉警示教育基地,加強村主職干部對反腐的感性認(rèn)識。村黨組織換屆選舉之后,鄉(xiāng)黨委在第一時間組織召開村黨組織書記座談會,重點講紀(jì)律、立規(guī)矩,在上任之初及時打好反腐“預(yù)防針”,提高村主職干部依法履職、干凈干事的廉潔意識。
二是針對黨務(wù)公開、村務(wù)公開工作尚存在不及時、不祥細(xì)、不規(guī)范等問題,由鄉(xiāng)民政、財政牽頭、紀(jì)委督辦,統(tǒng)一設(shè)計制作村務(wù)公開欄,并進(jìn)行單項檢查,全鄉(xiāng)14個村都建有黨務(wù)政務(wù)公開欄,并按照要求進(jìn)行了公開。解決黨務(wù)、村務(wù)公開不及時、不詳細(xì)、不規(guī)范問題。
三是村務(wù)監(jiān)督委員會沒有實現(xiàn)與村“兩委”同期選舉,沒有實現(xiàn)與理財小組等監(jiān)督機構(gòu)的合并優(yōu)化的問題。鄉(xiāng)將村紀(jì)檢小組與村務(wù)監(jiān)督委員會的選舉和產(chǎn)生與村“兩委”班子換屆同期部署、同步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)方案的要求,村黨組織選舉完成后,當(dāng)即通過全體黨員大會選舉產(chǎn)生了村紀(jì)檢小組,全鄉(xiāng)14個村均選舉產(chǎn)生2名無職黨員為村級紀(jì)檢小組成員,與分工后的黨組織紀(jì)委委員一起組成村級紀(jì)檢小組,全鄉(xiāng)實現(xiàn)了村級紀(jì)檢小組“全覆蓋”。根據(jù)換屆方案的要求,新一屆村民委員會產(chǎn)生后一個月內(nèi),組織召開村民會議或者村民代表會議,從村民中推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員。當(dāng)前,全鄉(xiāng)14個村正在進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督委員會的組建工作,按要求將在2015年1月4日前落實。
四是村級財務(wù)還存在白條入帳、虛假發(fā)票等違規(guī)問題。由紀(jì)委牽頭,從鄉(xiāng)機關(guān)和財政所抽出人員,組建村級財務(wù)審計專班對全鄉(xiāng)14個村的村級財務(wù)專項審計。對村級財務(wù)白條入帳的票據(jù)進(jìn)行核實其真實性,對虛假發(fā)票進(jìn)行調(diào)查取證挖掘辦案線索,對村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點整治,完善了村級財務(wù)票據(jù)審批及報帳程序,有效避免村級財務(wù)白條入賬和虛假發(fā)票等違規(guī)問題。
五是針對少數(shù)地方和單位對上爭取工作存在資金使用不規(guī)范等問題。針對此問題,鄉(xiāng)在今年組織的村級財務(wù)審計中對各村對上爭取的資金的使用進(jìn)行了重點清理,有的村2013年前存在對上爭取資金中有購買農(nóng)副產(chǎn)品送禮等情況,2014年嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、六項禁令,并長期開展明查暗訪活動。督促財政部門加強各部門各單位資金管理,特別是現(xiàn)金管理,杜絕少數(shù)個別干部借對上爭取之名行中飽私囊之實,確保對上爭取資金使用安全規(guī)范。
六是針對涉及搬遷、項目建設(shè)等崗位廉政風(fēng)險防控措施缺乏的問題。為加強征地拆遷、項目建設(shè)等崗位廉政風(fēng)險防控措施的落實,鄉(xiāng)開展廉政文化進(jìn)項目、進(jìn)工程等活動,對項目專班人員逐一進(jìn)行廉政談話、簽訂廉政承諾書,探索了對項目上的專職財務(wù)人員定期進(jìn)行崗位交流,強化項目資金的監(jiān)督和管理,完善項目公開制度和審計制度。
七是針對招投標(biāo)工作需進(jìn)一步規(guī)范程序的問題。鄉(xiāng)紀(jì)委將招投標(biāo)日常工作全部移交給鄉(xiāng)財政所,實現(xiàn)了監(jiān)督單位與實施單位的分離。依據(jù)財政所農(nóng)村“三資”管理平臺,組建了鄉(xiāng)公共資產(chǎn)(資源)交易中心,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)公共資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源等建設(shè)、采購、出售、轉(zhuǎn)讓等交易過程組織、管理和服務(wù)工作,做到有場所、有隊伍、有制度、有保障,實現(xiàn)了財政“三資”綜合監(jiān)管效益。鄉(xiāng)紀(jì)委在財政監(jiān)管的同時,堅持全程參與、總體把關(guān),有效實施再監(jiān)督,確保了主體合法、程序規(guī)范、監(jiān)管到位。