導(dǎo)語：促進社會和諧的重要舉措一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的過程。在此過程中，更多采用人民調(diào)解方法化解當前的矛盾和糾紛，是最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧的重要舉措。

首先，人民調(diào)解的目的不僅在于“事結(jié)案了”，更在于修復(fù)和緩和當事人業(yè)已緊張的關(guān)系，使之“和好如初”，甚至關(guān)系更進一步。其次，人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)基層，人民調(diào)解員多與糾紛當事人朝夕相處，人民調(diào)解已被城鄉(xiāng)居民視為政府提供的一種社區(qū)公共服務(wù)。一旦糾紛發(fā)生，人民調(diào)解員可以在第一時間到達現(xiàn)場，把矛盾糾紛就地消滅在萌芽狀態(tài)、激化之前。在矛盾糾紛調(diào)處過程中，人民調(diào)解員在調(diào)解范圍、調(diào)解手段的選擇上更具彈性和靈活性，也更契合當事人的心理。再次，人民調(diào)解過程糅進了法制宣傳教育的功能。人民調(diào)解員在依法調(diào)解矛盾糾紛的同時，被賦予了宣傳黨的路線方針政策，開展法制宣傳教育，弘揚社會主義思想道德，提高人們法制觀念和道德水平的基本職責。也正因如此，人民調(diào)解已經(jīng)成為我國解決社會矛盾糾紛的重要途徑和有效方法，成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

當前，人民調(diào)解工作既面臨難得機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，必然會帶來這樣那樣的矛盾和糾紛。而要化解這些矛盾和糾紛，在進一步強化訴訟手段的同時，更加重視非訴訟手段解決矛盾糾紛的獨特作用，顯得尤為重要，這就給人民調(diào)解制度提供了更為廣闊的空間。另一方面，當前社會變革帶來的許多社會矛盾糾紛有了新的變化，如矛盾糾紛主體和內(nèi)容日益多樣化、復(fù)雜化，傳統(tǒng)意義上的人民調(diào)解制度已無法適應(yīng)這一形勢的需要。更值得關(guān)注的是，在訴訟案件逐年遞增的情況下，通過人民調(diào)解解決的矛盾糾紛，卻呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國人民調(diào)解委員會受理的糾紛總數(shù)與人民法院受理一審民事案件的總數(shù)，已經(jīng)從上世紀80年代的10比1，降至2001年的1比1。

新形勢下人民調(diào)解工作作用“不進反退”的原因是多方面的。例如，調(diào)解組織彈性使用糾紛認定標準——認可大的，忽略小的，排斥新的；訴訟方式為公眾普遍認可和接受；行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用日益加強等。但更為主要的，是人民調(diào)解工作的效率、效力和社會公信力已不如前。雖然2002年后，最高人民法院、司法部陸續(xù)出臺了一系列政策法規(guī)，人民調(diào)解作為我國正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾首選方式的大勢已初步形成，然而，影響人民調(diào)解質(zhì)量的調(diào)解組織及人員綜合素質(zhì)不高、制度銜接不夠等問題仍然存在。

改革和完善人民調(diào)解制度，重點應(yīng)放在繼承和發(fā)揚人民調(diào)解獨特優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，全面推進人民調(diào)解組織及人員向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，提高人民調(diào)解的權(quán)威，贏得社會認同，使其真正成為解決社會矛盾糾紛的利器之一。

在現(xiàn)實背景下，積極吸收法律專才和社會工作者充實調(diào)解隊伍，對人民調(diào)解工作的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)大有裨益。同時，加大對現(xiàn)有人民調(diào)解員的專業(yè)培訓力度，也可贏得“四兩撥千斤”的功效。