構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)方式的變革

時(shí)間:2022-12-12 04:04:00

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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)方式的變革

[摘要]處于空前的社會(huì)變革時(shí)代,一些舊的領(lǐng)導(dǎo)方式已不適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部需實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面的變革,才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部需實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面的變革:從官本位、事本位向以人為本的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變;從經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策轉(zhuǎn)變;從人治向法治轉(zhuǎn)變;從英雄主義向平民主義的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變;從“零和博弈”的思維方式、工作方式向雙贏、多贏的思維方式、工作方式轉(zhuǎn)變;從“權(quán)力本位”向“權(quán)利本位”的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變;領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)重心的轉(zhuǎn)變;從強(qiáng)迫命令式的領(lǐng)導(dǎo)方法向協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)方法轉(zhuǎn)變。

1.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“必須堅(jiān)持以人為本”。毋庸置疑,目前我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部(包括制度設(shè)計(jì))仍然是官本位、事本位的領(lǐng)導(dǎo)方式。官本位實(shí)際上是古代封建社會(huì)的一種統(tǒng)治方式,其表現(xiàn)就是“官為貴,民為輕”,官居主導(dǎo)地位的治理方式。官本位就是“以領(lǐng)導(dǎo)者為本”,在領(lǐng)導(dǎo)干部中至今仍有相當(dāng)?shù)氖袌?。事本位的管理方式是近代大工業(yè)的產(chǎn)物。事本位就是以做事、做成事、提高效率為中心,把人當(dāng)作“做事”的工具,人是工具,事是目的。事本位在我們干部中也相當(dāng)程度地存在。以人為本是對官本位的否定,當(dāng)官不是做老爺,而是社會(huì)公仆,人民當(dāng)家做主,不是被統(tǒng)治、被奴役、被剝削、被壓迫的對象。以人為本同時(shí)又是對事本位的揚(yáng)棄,當(dāng)今社會(huì),知識(shí)化的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人們不僅僅滿足于物質(zhì)生活的富裕,而且追求精神生活的充實(shí),希望從工作中領(lǐng)悟生活的真諦,希望從工作中達(dá)到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所以,我們既要講以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,又要講人的全面發(fā)展;既要講GDP,更要講全面建設(shè)小康社會(huì),講政治文明,講尊重人權(quán),等等。

2.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”。社會(huì)的科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn),是建立在對社會(huì)發(fā)展的必然性認(rèn)識(shí)及運(yùn)用這種認(rèn)識(shí)進(jìn)行改造社會(huì)的基礎(chǔ)上的,對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,這種對社會(huì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)與改造則表現(xiàn)為科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的過程。領(lǐng)導(dǎo)工作中最怕胸中沒數(shù)拍胸脯,情況不明拍腦門,決策失誤拍屁股的三拍干部?,F(xiàn)在,人們更重視以權(quán)謀私的問題,其實(shí),決策失誤比腐敗更可怕。國家審計(jì)署通過對10家央企審計(jì)報(bào)告查出:經(jīng)濟(jì)犯罪金額16億元,決策失誤、管理不善造成損失145億元。李瑞環(huán)說:最怕碰上“不懂、主觀、有權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)。不懂不可怕;不懂、不聽別人意見才可怕;不懂、不聽意見、但說了可以不算也無大害,最可怕的是碰上不懂、主觀又有權(quán)“三位一體”的人,其破壞性常常是無可彌補(bǔ)的。

3.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須“實(shí)施依法治國基本方略”,“堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合”。法治的對立面是人治。人治的現(xiàn)象在領(lǐng)導(dǎo)干部中還相當(dāng)嚴(yán)重,如家長制、領(lǐng)導(dǎo)批示代替政策法律的現(xiàn)象等。關(guān)于權(quán)大還是法大這種爭論本身就足以證明人治現(xiàn)象的嚴(yán)重性。人治的本質(zhì)就是官員的權(quán)力大于法。因此,如何對領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督,使其行使權(quán)力符合道德規(guī)范、科學(xué)規(guī)范、制度規(guī)范、法治規(guī)范,從而實(shí)現(xiàn)從人治到法治的轉(zhuǎn)變,將是一個(gè)長期的困難的過程。

4.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)”,“堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)”。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于扮演救世主的角色,習(xí)慣于包辦代替的做法。比如在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆選舉中,許多人喊出了“為官一任,造福一方”這樣錯(cuò)位、越位的口號(hào)。人民的“?!庇烧l來“造”?是人民群眾自己來創(chuàng)造,這是歷史唯物主義的常識(shí)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部真的以“造?!睘榧喝?,那么他(或他們)就會(huì)親自動(dòng)手、不遺余力地去“造?!?,就會(huì)出現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)干部到每一個(gè)工作人員都有任務(wù)、有指標(biāo)去招商引資,完不成任務(wù)的就扣工資、就降職的現(xiàn)象;就會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)迫農(nóng)民借錢去建整齊劃一的別墅,包辦代替農(nóng)民搞生產(chǎn),結(jié)果“種了別人的地,荒了自己的田”的現(xiàn)象。既然領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)不是“造?!?,那又是什么呢?其實(shí)很清楚,領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)就是領(lǐng)導(dǎo),就是“帶領(lǐng)”、“引導(dǎo)”、“指導(dǎo)”人民群眾去“造?!?,具體說來就是:第一,幫助人民群眾選擇和確立“造?!钡姆较?;第二,要為人民群眾的“造?!狈?wù)。

5.“我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),是在中國特色社會(huì)主義道路上,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)?!笔裁唇小肮餐碛小?“共同享有”就是改革開放的成果要惠及千家萬戶,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。但是,我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于“零和博弈”(即雙方博弈,一方得益意味著另一方吃虧,一方得益多少另一方就吃虧多少)的思維方式和處理矛盾的工作方式,因而使社會(huì)矛盾有繼續(xù)激化的趨勢。例如,用剝奪、剝削農(nóng)村的方式來發(fā)展城市;用取締小商小販的方法來保持城市治理的整齊劃一;用損害農(nóng)民利益的方法(如低價(jià)征用農(nóng)民土地作商用)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),等等。

6.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須“完善民主權(quán)利保障制度,鞏固人民當(dāng)家做主的政治地位”。民主是什么?民主的實(shí)質(zhì)是主權(quán)在民。但是,我們的許多領(lǐng)導(dǎo)干部自稱老百姓的“父母官”,還在采用“為民做主”、“讓民做主”的領(lǐng)導(dǎo)方式?!盀槊褡鲋鳌笔遣幻裰?,因?yàn)樽鲋鞯臋?quán)力在官不在民;“讓民做主”也不是真民主,因?yàn)槊裰鞯臋?quán)利不是官員讓渡給人民的,而是人民爭取來的。官員的作用就是如何保障、鞏固人民當(dāng)家做主的權(quán)利,這就需要領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)從“為民做主”的“權(quán)力本位”的領(lǐng)導(dǎo)方式向“由民做主”的“權(quán)利本位”的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。

7.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。過去,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部主要定位并習(xí)慣于決策、指揮、執(zhí)行、控制的功能,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,這些職責(zé)仍然是必要的,但不是最主要的,而是要“以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理、依法辦事能力為重點(diǎn)”,而且要“在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。

8.“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就要“積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地減少不和諧因素,不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。如何減少不和諧因素,不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?社會(huì)的和諧性質(zhì)決定了構(gòu)建的方式、方法的性質(zhì),其主要方法是用協(xié)調(diào)的方法:“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)”;“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”;“落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”;“實(shí)施積極的就業(yè)政策,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”;“加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù),促進(jìn)人與自然相和諧”;“建設(shè)和諧文化,鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)”;“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系”;“激發(fā)社會(huì)活力,增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦”;“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。協(xié)調(diào)的方法是一種柔性的方法,協(xié)商的方法,說服教育的方法,典型示范的方法,追求矛盾各方同一性的方法,而不能是強(qiáng)制性、命令式的,甚至是強(qiáng)調(diào)矛盾各方斗爭性的方式方法。那些習(xí)慣于采取強(qiáng)迫命令式方式方法的領(lǐng)導(dǎo)者要盡快學(xué)習(xí)和掌握這種柔性的協(xié)調(diào)方法,由習(xí)慣于采取強(qiáng)迫命令式領(lǐng)導(dǎo)方式方法向協(xié)調(diào)的方式方法轉(zhuǎn)變,由強(qiáng)調(diào)矛盾各方斗爭性的方式方法向探求矛盾各方如何統(tǒng)一的方式方法轉(zhuǎn)變。