淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在先進(jìn)性教育中如何構(gòu)建長效機(jī)制

時(shí)間:2022-03-17 05:37:00

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淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在先進(jìn)性教育中如何構(gòu)建長效機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān),是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ),是聯(lián)系群眾、反映民意、化解矛盾的重要民主渠道。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè),充分發(fā)揮其職能作用,是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),擴(kuò)大基層民主,保證黨的路線方針政策和國家憲法法律在基層得到貫徹落實(shí)的客觀要求。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),謀劃構(gòu)建長效工作機(jī)制。

系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大都生活和工作在基層,文化程度相對(duì)低一些,他們中的許多人在政策、法律和人大工作知識(shí)方面也相對(duì)薄弱,因而建立系統(tǒng)的代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制十分必要。一是增強(qiáng)針對(duì)性。突出抓好對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念;加強(qiáng)能力鍛煉,增強(qiáng)人大工作者及人大代表干好工作、為民辦事的本領(lǐng)。二是注重靈活性。在按照有關(guān)要求對(duì)人大工作人員及人大代表進(jìn)行法律和人大工作知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)常組織他們進(jìn)行調(diào)查研究,現(xiàn)場視察,實(shí)地感受,加強(qiáng)溝通交流。同時(shí),采取多種形式的現(xiàn)代化輔助教學(xué)手段,進(jìn)一步豐富日常的學(xué)習(xí)內(nèi)容。如我區(qū)恒安街道活用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),利用空閑時(shí)間,組織人大代表學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等,不僅提高了他們的履職能力,而且促動(dòng)了代表為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。三是保持經(jīng)常性。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表的實(shí)際,確定固定的學(xué)習(xí)時(shí)間,可以采用集中與分散相結(jié)合、全體討論和分組交流相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式,有計(jì)劃、有步驟地組織代表學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)、教育效果。

有效的監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,開展監(jiān)督工作是經(jīng)常性的履職內(nèi)容。為把監(jiān)督工作做好,取得應(yīng)有的實(shí)效,應(yīng)突出抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是群眾直接選舉的,按有關(guān)法律規(guī)定,代表受選民的監(jiān)督,并對(duì)選民負(fù)責(zé)。人大代表要定期述職,向選民匯報(bào)自己履行職責(zé)的情況,廣泛聽取選民的意見建議,不斷改進(jìn)工作,爭取讓選民滿意。二是強(qiáng)化代表監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)保障代表被賦予的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),有針對(duì)性地選擇議題,組織代表認(rèn)真開展調(diào)查研究,努力維護(hù)群眾的切身利益。以上兩個(gè)環(huán)節(jié)具有內(nèi)在的聯(lián)系,代表參與監(jiān)督工作的情況正是代表向選民述職,接受群眾監(jiān)督的內(nèi)容;而群眾監(jiān)督代表的目的,就是督促代表強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)參與開展監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性。

規(guī)范的評(píng)議機(jī)制。實(shí)踐表明,人大代表對(duì)部門工作進(jìn)行評(píng)議是幫助和促進(jìn)政府工作的一種有效方式,應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將其規(guī)范化、制度化。一是規(guī)范確定評(píng)議對(duì)象的程序,被評(píng)議單位的確定要緊緊圍繞黨委的工作重點(diǎn),要廣泛征求群眾和人大代表的意見,克服隨意性。二是合理確定評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),力求客觀公正,對(duì)一個(gè)部門的評(píng)議,既要考量工作業(yè)績,又要考察群眾滿意程度;既要看經(jīng)濟(jì)效益,又要看社會(huì)效益;既要與其他部門和地區(qū)橫向比較,也要與其自身的過去進(jìn)行縱向比較。三是深入搞好評(píng)議前的調(diào)查,要在聽取部門匯報(bào)的同時(shí),組織代表深入社區(qū)和居民家中了解情況,并聽取部門所管理和服務(wù)對(duì)象的意見,為評(píng)議找出現(xiàn)實(shí)依據(jù)。四是抓好整改落實(shí),要加強(qiáng)對(duì)被評(píng)議對(duì)象整改工作的跟蹤監(jiān)督,將評(píng)議意見落到實(shí)處,以達(dá)到評(píng)議的目的。