導(dǎo)語：讓“榮譽代表”回歸“責(zé)任代表”一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，人大代表向選民述職是人大工作的新亮點。通過代表述職，不僅能夠密切代表與選民的聯(lián)系，促進代表更好地發(fā)揮作用，提高素質(zhì)，提升履職能力，而且能夠推動我國人民代表大會制度的完善，并進一步推進我國的民主法制建設(shè)——

人大代表是選民依法選舉出來的，是受人民委托管理國家和社會事務(wù)的主人，他們履行職責(zé)的行為理應(yīng)受到人民的監(jiān)督。這些代表是否稱職，現(xiàn)在，得由選民評說--代表述職，接受選民或選民代表的監(jiān)督，成了便捷、有效的檢驗方式。

代表述職蔚然成風(fēng)

從2004年起，7月10日成為天津市和平區(qū)的“代表述職日”。今年7月，筆者有幸參加了和平區(qū)的代表述職活動。

“接待和處理群眾信訪就有40多件。薛桂英大娘因強行拆遷丟失物品案，一拖4年無結(jié)果，在我的緊盯下，今年拿到了區(qū)人民法院判決，獲得賠償6400元……”和平區(qū)人大常委會主任馮玉明向選民報告了一年來的履職情況。與此同時，作為和平區(qū)人大代表的區(qū)委書記劉琨、區(qū)長李潤蘭也和188名代表一同參加了述職，接受評議。

2003年9月，福建省福州市臺江區(qū)人大常委會主任翁珠悌向該區(qū)136名人大代表進行了述職，同時，臺江區(qū)的4位人大常委會副主任及另外14位人大常委會委員也分別向全體人大代表報告了5年來履行職責(zé)的工作情況。述職報告結(jié)束后，代表們對常委會組成人員所作的報告進行了點評。此前，臺江區(qū)人大代表還分別回到各自的選區(qū)向選民匯報了自己履行代表職責(zé)的情況。

2000年，北京市東城區(qū)人大常委會要求區(qū)人大代表全部在任期內(nèi)向選區(qū)選民進行一次述職。當(dāng)年，東城區(qū)委書記連廉、區(qū)人大常委會主任席文啟等擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的區(qū)人大代表率先到所在選區(qū)作了述職報告，受到選民的由衷贊譽。

2002年，深圳市羅湖區(qū)組織全區(qū)179名代表開展了向選區(qū)選民述職的工作。

此外，沈陽、深圳、廈門、鄭州等地也陸續(xù)開展了人大代表向選民述職活動。各地呈現(xiàn)出了代表密切聯(lián)系群眾、自覺接受監(jiān)督、積極履行職責(zé)的新氣象。

在對選民述職的同時，代表接受原選舉單位的監(jiān)督，向選舉單位述職也逐漸浮出水面。在不久前召開的湖南省衡陽市人大常委會上，衡陽市人大常委會審議通過了《關(guān)于開展在衡省人大代表述職活動的工作方案》，以制度的形式要求66名在衡陽市的湖南省人大代表在今明兩年向衡陽市人大常委會述職。

今年4月，重慶市人大代表王崇舉和陳一化在南岸區(qū)人大常委會第十九次會議上，向區(qū)人大常委會進行述職。至此，包括沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)在內(nèi)，重慶市已有3個區(qū)開展了市人大代表向選區(qū)人大常委會進行述職的活動。

從向選民述職到向選舉單位述職，代表述職已在華夏大地蔚然成風(fēng)。

述職，監(jiān)督代表的有效形式

人大履行監(jiān)督“一府兩院”的職責(zé)，扮演的是監(jiān)督者的角色，那么誰來監(jiān)督監(jiān)督者呢？

對此，福建省福州市臺江區(qū)人大代表鄭浩勛認(rèn)為，人大常委會組成成員由人大代表選舉產(chǎn)生，向代表述職；人大代表由選民選舉產(chǎn)生，向選民述職，就是一種有效的監(jiān)督形式。

提及代表述職，福建省福州市臺江區(qū)人大常委會主任翁珠悌說，最好的監(jiān)督來自老百姓，因為從授權(quán)和監(jiān)督關(guān)系來看，選舉人對人大代表的評判才是真正意義上的激勵；而老百姓同時也是人大代表工作的實際見證者。

北京聯(lián)合大學(xué)黨委書記、人大制度研究所所長席文啟認(rèn)為：人大代表向選民述職的重要意義在于，選民對“我的代表”的監(jiān)督了解，有利于人大代表明確自己的責(zé)任，時刻提醒自己不能忘了維護選民的利益。通過述職活動，還向人大代表傳遞了一個信息，選民是自己的“上級”，自己的言行只有向選民負(fù)責(zé)，才能算是履行了代表責(zé)任。促進人大代表更好地發(fā)揮作用，更好地代表選民行使管理國家的權(quán)力。

全國人大代表馬巧珍認(rèn)為，向選民述職，有利于增強人大代表的責(zé)任感和使命感?！叭嗣翊頌槿嗣瘛币鋵嵲谛袆由?，就要密切聯(lián)系群眾，履行好代表職責(zé)，聽取群眾呼聲，把群眾意見通過一定的形式反映上去，為群眾排憂解難。

浙江大學(xué)一位教師認(rèn)為，制度設(shè)計上更具科學(xué)性和合理性可以促進人大代表履行代表職責(zé)的激情和作用充分釋放。代表述職不僅僅是形式上的變革，更彰顯出權(quán)力機關(guān)運作走向更加公開、公正的程序要義。

述職，增強了代表履職的活力

述職的過程，就是接受監(jiān)督的過程，有了這個監(jiān)督，人大代表就會倍加努力地工作，真正行使好自己的權(quán)力，真正當(dāng)好人民代表。代表向選民述職，接受評議只是手段，代表根據(jù)選民意見改進工作才是目的。

“當(dāng)人民代表，不僅僅是一種榮譽，一種權(quán)力，更是一份責(zé)任。代表述職有助于變過去的‘榮譽代表’為‘責(zé)任代表’。”天津市和平區(qū)一位代表在述職之后對筆者說，新形勢下，人大代表要由被動履職逐步向主動履職轉(zhuǎn)變，不能只是出席會議時舉舉手，代表活動時跑跑腿，或只是說一些不關(guān)痛癢的話。而應(yīng)牢記人大代表的職責(zé)，代表一個選區(qū)的選民行使當(dāng)家做主的權(quán)力，真正為人民群眾多辦一些好事實事。

“經(jīng)過述職，一些地方的代表履職活躍起來了。代表們參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極性高了；代表們提出議案、建議和意見的質(zhì)量高了；運用法律賦予的權(quán)力為民解憂的多了?！币晃婚L期在人大機關(guān)工作的同志告訴筆者，由于代表履職積極性的提高，地方各級人大常委會的工作也明顯多了。他說，各地人大常委會除了在閉會期間組織代表開展視察、調(diào)查，走訪群眾和選民，向“一府兩院”工作提出詢問、建議和意見外，不少地方的人大常委會還組織代表開展了“代表小組專題活動”、“代表值班日”、“代表接待日”、“代表熱線”等活動。代表履職形式呈現(xiàn)多樣化的同時，代表履職的內(nèi)容也更加貼近實際、貼近選民、貼近社會。

“這是一種有益嘗試?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在老百姓對人大代表履職情況越來越關(guān)注的背景下，各地紛紛對代表履職形式進行了一些積極的探索。人大代表“不只是一種榮譽，更是一種國家職務(wù)”。代表述職有助于人大代表的履職從一年一次的人代會拓展到日常工作，促使人大代表在閉會期間也必須有所作為。

代表述職，向建立人大代表履職激勵機制邁出了堅實的一步。