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解讀八：建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值體系和諧理念和諧精神

建設(shè)和諧社會必須建設(shè)和諧文化

和諧文化既是和諧社會的重要特征和精神支撐，也是衡量社會和諧水平的重要尺度。社會的和諧，既有賴于科學(xué)合理的制度安排，更有賴于熔鑄于民族血脈的文化傳承和普遍而深厚的價值認(rèn)同?！稕Q定》把發(fā)展有利于促進(jìn)社會和諧的思想文化，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

和諧文化，是以崇尚和諧、追求和諧為基本價值取向的思想文化，它融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體，反映著人們對和諧社會的總體認(rèn)識、基本理念和理想追求。我們所要建設(shè)的和諧文化，與社會主義和諧社會要求相適應(yīng)，與中華民族“和合”文化傳統(tǒng)相承接，汲取世界優(yōu)秀文明成果，反映時代進(jìn)步潮流，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。

建設(shè)和諧文化對于構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。無論是經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處，還是人與人的團(tuán)結(jié)和睦，乃至人自身的心理和諧，都離不開和諧文化的支撐。沒有和諧文化，就沒有社會和諧的思想根基，也就不可能有建設(shè)和諧社會的實踐追求。第一，建設(shè)和諧文化有利于鞏固社會和諧的思想基礎(chǔ)。一個社會的和諧，既需要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、堅強(qiáng)的政治保障，也需要有良好的思想文化條件。我國有13億人口、56個民族，要在社會利益關(guān)系日益多樣、價值觀念日益多元的條件下，凝聚全體人民的意志、智慧和力量，實現(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的團(tuán)結(jié)和諧，必須形成共同的思想道德基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化，就是要在全社會形成共同的理想信念、道德規(guī)范、價值取向，為實現(xiàn)全體人民在政治上、道義上和精神上的團(tuán)結(jié)和諧提供有力思想保證。第二，建設(shè)和諧文化有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。和諧文化內(nèi)涵著協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，它所倡導(dǎo)的發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等諸多因素，是經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。建設(shè)和諧文化，有助于培育協(xié)調(diào)發(fā)展的思想意識、思維方式，使人們在關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加重視經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而為促進(jìn)社會和諧打下堅實基礎(chǔ)。第三，建設(shè)和諧文化有利于化解社會矛盾、形成良好的人際關(guān)系。和諧社會并不是沒有矛盾、沒有沖突的社會，構(gòu)建和諧社會是一個不斷化解社會矛盾、減少社會沖突的持續(xù)過程。隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，利益關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，各種矛盾和沖突正在呈上升趨勢?；馍鐣芗刃枰⒂行У恼{(diào)處機(jī)制，也需要充分發(fā)揮精神力量的作用。建設(shè)和諧文化，就是要使和諧成為全社會的基本價值取向，形成人人追求和諧、維護(hù)和諧的局面。這無疑有助于引導(dǎo)人們用正確的立場、觀點和方法去觀察社會，用寬容理性的態(tài)度看待和處理問題，避免思想認(rèn)識上的片面性和極端性，從而理性合法地表達(dá)利益訴求，推動形成團(tuán)結(jié)和睦的人際關(guān)系。

根本在于建設(shè)社會主義核心價值體系

《決定》的一個重大理論創(chuàng)新，就是第一次提出了建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，這無論是對于深化對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，還是對于大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)，都具有十分重要的理論意義和實踐意義。

社會主義核心價值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，它決定著社會主義的發(fā)展模式、制度體制和目標(biāo)任務(wù)，在所有社會主義價值目標(biāo)中處于統(tǒng)攝和支配的地位。沒有社會主義核心價值體系的引領(lǐng)和主導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧文化就會因失去遵循而迷失方向。只有深刻認(rèn)識和正確把握社會主義核心價值體系，才能保證社會主義的正確方向，才能抓住社會主義價值需要、價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)的關(guān)鍵，也才能在文化建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)中突出重點、抓住根本。

社會主義核心價值體系從最基本的層面看，包括四個方面：一是馬克思主義指導(dǎo)思想。馬克思主義是我們立黨立國的根本指針，是社會主義意識形態(tài)的靈魂。思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是馬克思列寧主義與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是當(dāng)代中國的馬克思主義。只有堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，才能使全國人民有一個共同的精神支柱。二是中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義反映了我國最廣大人民的共同愿望、利益和要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。構(gòu)建和諧社會，就是要在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中實現(xiàn)社會和諧，在社會和諧中推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。三是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，是中華民族生生不息、薪火相傳的精神血脈，是維護(hù)國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鼓舞各族人民奮發(fā)進(jìn)取的精神支撐。以改革創(chuàng)新為核心的與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實、奮勇爭先的時代精神，是推動時展進(jìn)步的強(qiáng)大精神動力，是在當(dāng)代中國人民的偉大奮斗中不斷創(chuàng)造新的輝煌的力量源泉。四是以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是中華民族傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時代精神的完美結(jié)合，反映了社會主義道德的基本要求，為在市場經(jīng)濟(jì)條件下判斷行為得失、確定價值取向、作出道德選擇提供了基本準(zhǔn)則。只有樹立正確的榮辱觀，分清是非榮辱，明辨善惡美丑，才能形成正確的價值判斷，形成良好的道德風(fēng)尚。

建設(shè)社會主義核心價值體系，就是要把上述四個方面的基本要求融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，使之成為全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。必須堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)集體主義、社會主義思想，加強(qiáng)理想信念教育、國情教育和形勢政策教育，不斷增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。必須加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)和整合多樣化的思想觀念和社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。

培育和弘揚社會主義榮辱觀

以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，有著豐富的思想內(nèi)涵和鮮明的時代特征，涵蓋了個人、集體、國家三者之間的關(guān)系，涉及人生態(tài)度、價值選擇、社會風(fēng)尚等方方面面，反映了社會主義道德的基本要求，體現(xiàn)了改革開放以來形成的時代精神，是新形勢下加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。《決定》把社會主義榮辱觀作為社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要圍繞樹立社會主義榮辱觀，廣泛開展公民道德建設(shè)，推動形成良好的社會風(fēng)尚和人際關(guān)系。

樹立社會主義榮辱觀，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力。首先，要加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。要緊緊圍繞樹立社會主義榮辱觀，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫，在深入普及上下功夫，在進(jìn)教材、進(jìn)課堂上下功夫，在創(chuàng)造良好文化環(huán)境上下功夫，努力在全社會叫響“八榮八恥”。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的作用，大力宣傳社會主義榮辱觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，宣傳基層樹立社會主義榮辱觀的生動實踐和新鮮經(jīng)驗，正確引導(dǎo)社會普遍關(guān)注的道德熱點問題，使“八榮八恥”的基本要求家喻戶曉、深入人心。其次，要注重實踐養(yǎng)成，使踐行社會主義榮辱觀蔚然成風(fēng)。要把踐行社會主義榮辱觀與日常工作生活緊密結(jié)合起來，鼓勵人們從自己做起，從身邊事情做起，從一點一滴做起，在實踐中領(lǐng)悟“八榮八恥”的精神實質(zhì)，踐行“八榮八恥”的基本要求。要把踐行社會主義榮辱觀與學(xué)習(xí)先進(jìn)典型結(jié)合起來，把先進(jìn)人物的精神境界、道德情操作為榮辱觀教育的寶貴資源和生動教材，廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動，激勵人們尊榮棄恥、褒榮貶恥、見賢思齊。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭做“八榮八恥”基本要求的實踐者，用自己的模范言行引領(lǐng)社會風(fēng)尚。第三，要建立長效機(jī)制，把樹立社會主義榮辱觀的任務(wù)落到實處。社會主義榮辱觀的確立是一項長期任務(wù)，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把集中性宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育結(jié)合起來，持之以恒、久久為功。政策法規(guī)、規(guī)章制度是調(diào)節(jié)人們行為的重要手段，對樹立社會主義榮辱觀具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。要用有效的政策措施褒揚和激勵“八榮”的行為，批評和制約“八恥”的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮法律法規(guī)對道德建設(shè)的保障作用，依法懲戒那些不講道德的行為，用法律手段引導(dǎo)和規(guī)范社會道德生活。要充分發(fā)揮規(guī)章制度對人們道德行為的激勵約束作用，把“八榮八恥”的基本要求滲透到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等具體行為準(zhǔn)則和各項行業(yè)管理制度中，使之成為每個公民的行為標(biāo)準(zhǔn)，成為所有社會成員的自覺行動。

培育和弘揚民族精神、時代精神

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。時代精神是推動一個時展進(jìn)步的精神力量。中華民族優(yōu)秀兒女在創(chuàng)造輝煌歷史的進(jìn)程中，不斷培育、積累和形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。這是古往今來千千萬萬中國人民奮發(fā)向上、百折不撓的精神支柱，是中華民族生生不息、薪火相傳的精神動力。進(jìn)入新時期，在當(dāng)代中國人民的偉大奮斗中，不斷培育、積累和形成了以改革創(chuàng)新為核心的與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實、奮勇爭先的時代精神。正是依靠這種精神，我們戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，開辟了中國百年來發(fā)展最快最好的歷史新時期?，F(xiàn)在，我國已站在了一個新的歷史起點上。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，我們一定要從全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識弘揚和培育民族精神、時代精神的偉大意義，以歷史的責(zé)任感和現(xiàn)實的緊迫感，把弘揚和培育民族精神、時代精神作為和諧文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，擺上重要位置，采取扎實有效的措施，取得實實在在的效果。

弘揚和培育民族精神、時代精神，要以全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點和落腳點。全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，使社會主義中國發(fā)展和富強(qiáng)起來，為人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，是擺在當(dāng)代中國人民面前的光榮而艱巨的歷史任務(wù)。完成這個任務(wù)，必須高揚民族精神、時代精神的光輝旗幟，不斷增強(qiáng)中華民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。要通過弘揚和培育民族精神、時代精神，激勵全國各族人民進(jìn)一步解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。要通過弘揚和培育民族精神、時代精神，激勵全國各族人民進(jìn)一步增強(qiáng)愛國主義熱情，把國家的尊嚴(yán)和利益放在第一位，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，使我們偉大的民族在日趨激烈的國際競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

民族精神和時代精神是隨著歷史前進(jìn)的步伐不斷豐富、不斷發(fā)展的。弘揚和培育民族精神、時代精神，必須把握歷史方位，具有世界眼光，既傳承歷史文化的精華，又體現(xiàn)時代進(jìn)步的要求。要十分珍惜和愛護(hù)中華民族歷史上形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，繼承發(fā)揚“五四”運動以來特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭和建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良革命傳統(tǒng)。同時，要繼往開來、與時俱進(jìn)，適應(yīng)人民群眾精神文化生活需求的深刻變化，結(jié)合新的實踐和時代要求，借鑒世界各國人民創(chuàng)造的先進(jìn)文明成果，積極進(jìn)行文化創(chuàng)新、不斷充實、豐富和發(fā)展民族精神、時代精神的內(nèi)涵。

民族精神、時代精神是中華兒女一磚一瓦建造起來的，中華民族的每一個子孫都有責(zé)任、有義務(wù)，也有力量、有條件為弘揚和培育民族精神、時代精神作出自己的貢獻(xiàn)。每一個人都要堅持從自己做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴做起，把對祖國、對人民深沉的愛，把個人的遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，化作勵志圖強(qiáng)、報效祖國的實際行動，為建設(shè)民族精神、時代精神大廈添磚加瓦。

解讀九：加強(qiáng)社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

關(guān)鍵詞：管理體制服務(wù)型政府利益差異

加強(qiáng)社會管理維護(hù)社會穩(wěn)定

十六屆六中全會《決定》依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，提出了“加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”這一重要判斷和命題，把加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定工作放在了構(gòu)建和諧社會的重要位置。

加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要前提和保障。對于我國這樣一個發(fā)展中大國，沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起；沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，再好的規(guī)劃、方案都難以實施。只有社會安定有序，我們才能切實保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，才能發(fā)展社會主義民主，才能維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，才能有條件解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理問題，一句話，才能做好構(gòu)建和諧社會的各項工作。可見，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定不僅是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，還是完成構(gòu)建和諧社會其他任務(wù)的先決條件。

加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，既是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，也是今后長時期必須著力抓好的重大任務(wù)。改革開放以來，我國社會組織形態(tài)發(fā)生了重大變化，社會管理的任務(wù)和內(nèi)容比過去更加繁重與復(fù)雜，社會管理中的“盲點”和薄弱環(huán)節(jié)日漸增多，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以單位制、街居制和嚴(yán)密戶籍管理制為主要內(nèi)容的社會管理體制越來越不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。目前，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至，舊的矛盾和問題還沒有完全解決，新的矛盾和問題又紛紛涌現(xiàn)，特別是因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、庫區(qū)移民安置、環(huán)境污染等問題誘發(fā)的群體性事件呈持續(xù)多發(fā)態(tài)勢。對此，我們必須高度重視，決不能掉以輕心。只有不斷完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立起與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會管理體制，形成與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序，才能促進(jìn)社會和諧。只有高度重視社會穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和減少犯罪，確保社會治安大局穩(wěn)定，才能為構(gòu)建和諧社會提供良好條件和環(huán)境。同時，還要看到，由于我國社會主義制度的建立逾越了資本主義發(fā)展階段，我國要在社會主義初級階段一百年走完西方發(fā)達(dá)國家二三百年才走完的工業(yè)化、城市化路程，這就意味著西方發(fā)達(dá)國家在二三百年內(nèi)圍繞工業(yè)化、城市化漸次出現(xiàn)的矛盾和問題，在我國社會主義初級階段可能會集中出現(xiàn)；而在全國建設(shè)小康社會的近20年內(nèi)，由于我國要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，因而矛盾和問題將更為凸顯。只有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，緊密結(jié)合基層民主建設(shè)的實際，緊密結(jié)合群眾多樣化生活需要的實際，緊密結(jié)合黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實際，把維護(hù)穩(wěn)定貫穿于構(gòu)建社會主義和諧社會的整個歷史進(jìn)程，把社會建設(shè)和管理不斷提高到新水平，才能真正保障經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能

服務(wù)型政府是指一種在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以為公民服務(wù)為宗旨，實現(xiàn)著服務(wù)職能并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。

國務(wù)院總理2004年2月21日在“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研討班”結(jié)業(yè)式上的講話中，和2005年3月5日在十屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中正式提出了“努力建設(shè)服務(wù)型政府”的要求。2006年3月14日十屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，也提出了“加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的任務(wù)。黨的十六屆六中全會《決定》再次明確了“建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)要求，并就服務(wù)型政府的宗旨、職能配置、管理方式、行為模式等方面作出了原則性規(guī)定，這對完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，深化行政管理體制改革，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的新要求，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會建設(shè)，都具有重要意義。

完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求建設(shè)服務(wù)型政府。當(dāng)前我國政府管理體制、管理方式、管理機(jī)制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，各級政府管了許多不該管、管不了、又管不好的事情，而有些該管的事情卻沒有管或者沒有管好。新的形勢要求政府經(jīng)濟(jì)職能要從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動和直接投資管理項目向為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。把不該管且管不好的事情交給市場、企業(yè)、社會組織，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)和整個社會的活力與效率。同時，應(yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實負(fù)起責(zé)任，不折不扣地辦好。只有這樣，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，才能落到實處。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要求建設(shè)服務(wù)型政府。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。要逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，建立基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立以基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、群眾文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的基本公共服務(wù)體系等等，要求政府轉(zhuǎn)變管理方式，加快政府管理創(chuàng)新，要求政府逐步從競爭性行業(yè)撤出資金，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，將公共資源注入公共產(chǎn)品和公共事業(yè)發(fā)展，為社會提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共服務(wù)。

深化行政管理體制改革，要求建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府能夠很好解決政府管理中為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等問題，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為，服務(wù)型政府的根本指導(dǎo)思想是以人為本、執(zhí)政為民，是為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，因而能夠很好解決政府管理“為誰服務(wù)”的問題；服務(wù)型政府是由政府及其部門、事業(yè)單位、社會組織共同提供公共服務(wù)，這就很好地解決了“誰來服務(wù)”的問題；服務(wù)型政府提供了包括為實現(xiàn)公民合法權(quán)利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會進(jìn)步而提供的服務(wù)，這就解決了“服務(wù)什么”的問題；服務(wù)型政府主張轉(zhuǎn)變政府管理方式，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、電子政府和廉潔政府，其實質(zhì)就是讓服務(wù)更加到位，群眾更加滿意，這就很好地解決了“怎樣服務(wù)”的問題。

全面提高對外開放水平，要求建設(shè)服務(wù)型政府。全面開放的市場經(jīng)濟(jì)迫切要求樹立市場競爭機(jī)制的主導(dǎo)地位，迫切要求政府改變原來依據(jù)所有制來確定投資審批、市場準(zhǔn)入、貸款管理、社會管理的歧視性做法，對市場主體實行平等、無歧視的管理，迫切要求政府認(rèn)真執(zhí)行規(guī)則，誠實守信，更好地為市場主體提供有效的公共服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，有利于促進(jìn)各級政府和有關(guān)部門自覺按照國際通行規(guī)則辦事，提高我們社會制度的競爭力，增強(qiáng)政府的公信力；有利于在擴(kuò)大開放的過程中不斷提高增強(qiáng)防范各種外部沖擊和風(fēng)險的能力，切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系

我們講社會和諧，并不是否認(rèn)利益的差異，也不是否認(rèn)矛盾的存在。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，但這并不是說，我們的社會不存在利益沖突和社會矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，實際上是一個不斷協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。

從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段。這個階段，既是加快推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種社會矛盾的凸顯期。我國的基本國情，所處的歷史階段、社會主要矛盾和階段性特征等，都決定了現(xiàn)階段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾的任務(wù)十分重要又非常艱巨。這主要是因為：

我國歷來農(nóng)村人口占很大比重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征顯著，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題成為全面建設(shè)小康社會的難點和重點。加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須立足全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)利益關(guān)系，妥善處理城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會矛盾。

我國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷來很不平衡，改革開放以來，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)社會都有很大發(fā)展，但由于東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更快，東、中、西部的差距有所擴(kuò)大。加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持，協(xié)調(diào)好區(qū)域間的利益關(guān)系。

改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，取得了持續(xù)28年、年均9.5%以上高速增長的奇跡，但社會領(lǐng)域的發(fā)展和改革與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比明顯滯后；隨著人民生活進(jìn)入全面小康階段，人民群眾對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育等方面的需求進(jìn)一步上升，社會主要矛盾在社會發(fā)展領(lǐng)域的表現(xiàn)突出了。因此，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不平衡問題。

我國在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長中，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，能源、資源消耗大幅度上升，不僅資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的壓力加大，而且環(huán)境污染、生態(tài)破壞的事件增多。因此，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

我國市場化改革不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，改革使人民群眾普遍受益，但社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還不完善，收入分配制度還不合理，部分社會成員的收入差距有所擴(kuò)大，改革和發(fā)展的一些措施，如土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、企業(yè)重組改制，以及環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故等引發(fā)的社會矛盾和群體性事件增多。因此，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須深化改革，完善收入分配制度，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性和普惠性；必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)系。

和平、發(fā)展、合作成為時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，我國擴(kuò)大對外開放和加快發(fā)展面臨大好機(jī)遇，但同時國際環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)、科技和綜合國力的競爭日趨激烈，我國仍將長期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力；西方腐朽思想文化和敵對勢力的滲透破壞，也對我國社會穩(wěn)定和社會和諧帶來不利影響。因此，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，協(xié)調(diào)好對外開放中各方面的利益關(guān)系，妥善處理對外開放條件下的社會矛盾，維護(hù)國家利益和安全。