后備干部隊(duì)伍建設(shè)體會(huì)
時(shí)間:2022-11-09 09:02:00
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后備干部隊(duì)伍建設(shè),是干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要方法,對(duì)建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍具有重要意義。在新形勢(shì)下,我們必須著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新后備干部的選拔、培育、管理和使用工作,努力造就一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的后備干部隊(duì)伍,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。
一、規(guī)范程序,“選”準(zhǔn)后備干部
選人識(shí)人是用人的前提。要在程序上進(jìn)一步完善和規(guī)范“選”人機(jī)制,從源頭上把好入口關(guān),提高“選”人的準(zhǔn)確性,力求選拔出優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?,為培養(yǎng)和使用打下良好的基礎(chǔ)。
1、規(guī)范民主推薦程序,實(shí)行“兩推一測(cè)”?!皟赏埔粶y(cè)”即:把群眾推薦與組織推薦有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在無(wú)記名群眾投票方式推薦和民主測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上,單位黨組織根據(jù)被推薦人得票多少、民主測(cè)評(píng)情況和本部門工作需要、班子建設(shè)需要以及干部的年齡、文化、專業(yè)、能力等特點(diǎn),從德、能、勤、績(jī)、廉方面,集體研究確定本單位綜合條件相對(duì)比較成熟的后備干部初步人選名單,報(bào)組織部門。
2、探索識(shí)人新方式,實(shí)行“兩試”?!皟稍嚒奔矗和ㄟ^筆試和面試,對(duì)后備干部初步人選進(jìn)行基本素質(zhì)測(cè)試。聘請(qǐng)黨校、行政學(xué)院的資深教師,合理命題。命題時(shí)要注意按照考用結(jié)合和難易適度的原則,盡力提高命題的針對(duì)性和合理性,側(cè)重于干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容上,使每個(gè)人都有條件發(fā)揮自己的實(shí)際水平。面試可根據(jù)后備干部的類別分為結(jié)構(gòu)化面試、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試、專家測(cè)試等辦法,從綜合分析能力、計(jì)劃組織能力、人際交往能力、應(yīng)變能力等方面,對(duì)后備干部初步人選進(jìn)行面試評(píng)分,從而比較客觀地量化后備干部的綜合素質(zhì)以及培養(yǎng)潛能、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)等情況,為全面分析和了解后備干部的綜合素質(zhì)以及制定有針對(duì)性培養(yǎng)計(jì)劃提供了參考依據(jù)。
3、規(guī)范考察程序,嚴(yán)格考察。選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部組成考察組,對(duì)后備干部初步人選德、能、勤、績(jī)、廉以及培養(yǎng)潛能等方面進(jìn)行考察。通過全面考察,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求情況,對(duì)每一位后備干部初步人選進(jìn)行綜合分析比較,列出每一人選的主要優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)潛能、培養(yǎng)目標(biāo)以及應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)充的知識(shí)和需要提高的能力等,形成綜合考察材料,在全面綜合分析的基礎(chǔ)上,給出每一名后備干部初步人選的考察量化得分。
通過“兩推一測(cè)兩試一考”,把民主推薦、民主測(cè)評(píng)、素質(zhì)測(cè)試和組織考察四個(gè)階段進(jìn)行量化打分,按照合理的比例計(jì)入個(gè)人總分。組織部門再根據(jù)個(gè)人得分,綜合分析后備干部初步人選的能力特點(diǎn),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要情況,確定一支學(xué)歷層次高、年紀(jì)輕、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的后備干部隊(duì)伍。
二、抓住重點(diǎn),“育”好后備干部
后備干部的培養(yǎng)是集組織培養(yǎng)和自身努力為一體化,是“剖石為玉,淘沙為金”的長(zhǎng)期工程。為了提高后備干部培養(yǎng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和計(jì)劃性,防止出現(xiàn)重選拔輕培育的現(xiàn)象,我們應(yīng)以后備干部今后上崗所必須達(dá)到的政治素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力和專業(yè)水平為目標(biāo),以能力培養(yǎng)為重點(diǎn),采取理論教育、實(shí)踐鍛煉等方式多途徑、廣渠道、全方位培養(yǎng)后備干部。
1、勤抓思想政治教育。對(duì)后備干部的教育,最根本的是“德”。提高政治素質(zhì)既要注重馬克思主義基本理論、黨的基本知識(shí)和基本路線的教育,又要注意加強(qiáng)黨的民族政策、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的教育,還要特別注意加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。以馬克思主義基本理論為指導(dǎo),牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要通過黨校、組織生活的學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式,使他們?cè)诶硐搿⑿拍?、紀(jì)律、作風(fēng)、道德等方面不斷接收正確的、摒棄錯(cuò)誤的,同時(shí)提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題和解決問題的本領(lǐng),提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和能力。
2、勤抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)能力是“才”,培訓(xùn)目標(biāo)是要提高對(duì)象的組織協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)攬全局能力、駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力、處理突發(fā)事件的能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高其科學(xué)文化、專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平等。主要從以下兩方面著手:首先,要在培訓(xùn)內(nèi)容上求“實(shí)”。要突出馬列主義、思想、鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想等的理論教育,既要有助于干部打下扎實(shí)的理論功底,又要選擇那些與我們正在做的事情密切相關(guān)的內(nèi)容重點(diǎn)學(xué)習(xí),著力提高后備干部解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)前,要適應(yīng)時(shí)代和事業(yè)發(fā)展的要求,特別是注重新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn),增加宏觀經(jīng)濟(jì)管理、WTO知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、財(cái)稅金融、行政法規(guī)、電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化等相關(guān)知識(shí)技能的教育培訓(xùn)內(nèi)容,形成以理論基礎(chǔ)、黨性鍛煉、世界眼光、戰(zhàn)略思維、業(yè)務(wù)能力為框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系,充分滿足干部提高自身素質(zhì)和能力的需要。其次,要在培訓(xùn)方式上求“新”。一方面要分類指導(dǎo)、因人而異,根據(jù)干部學(xué)習(xí)的需求和培訓(xùn)內(nèi)容,采用模塊式、菜單式、選修制等方式,設(shè)計(jì)不同類別的培訓(xùn)模塊,進(jìn)行個(gè)性化、差異化的培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性。另一方面培訓(xùn)方式要靈活多樣,根據(jù)后備干部的不同情況,采取選送到黨校、行政學(xué)院和高等院校學(xué)習(xí)深造;組織到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、行政管理相對(duì)完善的地區(qū)或者國(guó)外、境外考察等形式,進(jìn)行培養(yǎng)提高。特別是要適應(yīng)入世后新形勢(shì)新任務(wù)的要求,拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,適當(dāng)加大出國(guó)出境培訓(xùn)的力度,使后備干部了解和熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則,掌握現(xiàn)代管理方法,提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
3、勤抓實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉是干部培養(yǎng)的重要方式,比任何課題培訓(xùn)更具有實(shí)效性。我們應(yīng)加大力度,有計(jì)劃、分類分批選派后備干部,通過下派掛職、到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職、到特殊崗位掛職等方式,加大實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部的力度。首先,對(duì)缺乏處理復(fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)、基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的后備干部,安排他們到農(nóng)村掛職鍛煉。把基層作為干部實(shí)踐鍛煉的主戰(zhàn)場(chǎng),選派干部到村(居)一級(jí)掛職鍛煉,讓他們?cè)谇闆r復(fù)雜、條件艱苦的環(huán)境中或在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn),從而使他們了解基層、熟悉農(nóng)村,增強(qiáng)群眾感情,提高處理復(fù)雜問題的能力,積累基層領(lǐng)導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)。其次,對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的后備干部,選派到市直、區(qū)直機(jī)關(guān)掛職鍛煉,促進(jìn)干部解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,開拓視野,擴(kuò)大知識(shí)面,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和大局意識(shí),提高政策水平和宏觀思維、決策能力。再次,對(duì)缺乏駕馭全局、對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏全面了解的后備干部,安排他們參與全局性大型工作。如在開展“保先”教育活動(dòng)中,從相關(guān)部門選派優(yōu)秀年輕干部到“保先”辦進(jìn)行崗位鍛煉,在工作中接受黨內(nèi)嚴(yán)格政治生活教育,增強(qiáng)其政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。最后,對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作,接觸群眾不多,需要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念的干部,選派到特殊崗位接受鍛煉。實(shí)踐證明,用信訪崗位鍛煉后備干部是培養(yǎng)干部的有效途徑。通過信訪接待、調(diào)查取證等實(shí)際工作,增強(qiáng)他們聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識(shí),提高處理疑難問題、化解矛盾、做好群眾工作的能力。
三、強(qiáng)化監(jiān)督,“管”嚴(yán)后備干部
1、注意全方位監(jiān)督。監(jiān)督應(yīng)是全方位的,黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督都是行之有效的辦法,要結(jié)合使用。監(jiān)督既要注意“八小時(shí)之內(nèi)”,又要注意“八小時(shí)之外”,防止出現(xiàn)“臺(tái)上一套、臺(tái)下一套”,“人前一個(gè)樣、人后另一個(gè)樣”的現(xiàn)象;監(jiān)督既要注意干部本人,又要注意其親戚和身邊工作人員,防止出現(xiàn)搞特殊或以權(quán)謀私的現(xiàn)象;定期召開群眾座談會(huì),從不同的側(cè)面及時(shí)掌握和了解后備干部的工作、思想和生活情況。監(jiān)督是對(duì)干部的最好愛護(hù),后備干部應(yīng)自覺接受這些監(jiān)督。
2、注意跟蹤管理。對(duì)后備干部定期考察,建立考察檔案,制定考察情況登記表,通過日常觀察、掛職鍛煉考察、專項(xiàng)測(cè)評(píng)、定期訪談、年終考評(píng)等方法,比較后備干部各個(gè)時(shí)期的工作表現(xiàn),考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、能力素質(zhì),及時(shí)指出不足和努力方向,尤其對(duì)思想有顧慮、工作有松懈的人員要采取個(gè)別談心的方式,幫助他們克服思想疑慮,提高工作的積極性和主動(dòng)性,使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁,向更高層次健康發(fā)展。同時(shí),為了給后備干部提供交流的平臺(tái),我們可以定期召開座談會(huì)、匯報(bào)會(huì),讓大家互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)、工作心得,彼此學(xué)習(xí)、補(bǔ)充,強(qiáng)化后備干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),激勵(lì)他們朝著更高的目標(biāo)前進(jìn)。
3、注意動(dòng)態(tài)管理。對(duì)后備干部隊(duì)伍要實(shí)行滾動(dòng)式管理,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,能進(jìn)能出、能上能下。不是列入后備隊(duì)伍就必須提拔使用的,這是要根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要和后備干部的成長(zhǎng)狀況來(lái)確定。對(duì)后備干部隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)踐鍛煉的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),定期考察、分析,因各種原因不宜留在后備干部隊(duì)伍的,要果斷淘汰,疏通出口,并及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,使我們的后備干部隊(duì)伍通過不斷的新陳代謝,始終保持良好狀態(tài)和勃勃朝氣,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提供和輸送精干的后備人選。
四、備用結(jié)合,“用”活后備干部
備和用是一個(gè)有機(jī)的整體,備是用的前提和基礎(chǔ),用是備的結(jié)果和歸宿,只要適時(shí)起用,后備干部工作才有生機(jī)與活力。首先,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部需求預(yù)測(cè),按需而備。做好人才需求預(yù)測(cè),定期分析和把握領(lǐng)導(dǎo)班子人才需求變化周期及趨勢(shì),及時(shí)制定和調(diào)整后備干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際狀況,對(duì)若干年后各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)人才需求作出全面預(yù)測(cè),制定出后備干部隊(duì)伍發(fā)展的規(guī)劃和近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及具體實(shí)施措施。特別是要抓好熟悉WTO規(guī)則的外經(jīng)外貿(mào)、金融、法律、科技等社會(huì)管理方面后備干部隊(duì)伍的需求預(yù)測(cè),優(yōu)化后備干部隊(duì)伍,使后備干部隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的客觀需要。再次,根據(jù)后備干部成長(zhǎng)情況,大膽使用。后備干部建設(shè)最終是為了“用”,用好后備干部,既為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充了新鮮血液,也能發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng),為年輕干部的成長(zhǎng)指明了導(dǎo)向。如何用好?要在四個(gè)“用”上下功夫:一是用賢用能。就是要根據(jù)后備干部的德才表現(xiàn),起用德才兼?zhèn)涞娜瞬?。后備干部?duì)伍成長(zhǎng)參差不齊,有的成長(zhǎng)快、成熟快,德才表現(xiàn)好,有的則成長(zhǎng)慢或出了問題,或德才平庸。所以,即使經(jīng)過認(rèn)真挑選,列入了后備隊(duì)伍的干部,也不是一概都重用,而要優(yōu)中擇優(yōu),用那些賢能之才,這是正確的用人導(dǎo)向。二是用其所長(zhǎng)。受各種主客觀因素的影響,一個(gè)人有其長(zhǎng)處,也有其短處。組織上用人,就要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短,如有的干部長(zhǎng)于行政管理,有的干部則長(zhǎng)于專業(yè)技術(shù),如果我們讓長(zhǎng)于管理的人去搞技術(shù),讓長(zhǎng)于專業(yè)技術(shù)的人去抓管理,結(jié)果必然是得不償失。而根據(jù)干部的特長(zhǎng)、專業(yè),把他放到最適合他發(fā)揮長(zhǎng)處的位置上去,則必能達(dá)到干部使用的最佳效果。三是用人不疑。后備干部一般較年輕,相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn),有些領(lǐng)導(dǎo)在使用時(shí),始終不放心、不放手,使后備干部很難健康成長(zhǎng)并發(fā)揮作用。我們應(yīng)該破除論資排輩的陳舊觀念,大膽使用后備干部,敢交任務(wù),敢壓擔(dān)子,敢于放手,用人不疑,給后備干部創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)揮空間。四是用活用夠。用活,是指動(dòng)態(tài)使用。要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排、宏觀調(diào)控力度,結(jié)合干部交流、輪崗、回避等制度,安排最有利于后備干部成長(zhǎng)發(fā)揮的崗位,做到全方位統(tǒng)籌交叉使用后備干部。用夠,是指那些群眾公認(rèn)特別優(yōu)秀的后備干部,要敢于按有關(guān)規(guī)定破格或越級(jí)提拔,這能夠最大限度地發(fā)揮其所長(zhǎng),又有利于縮短后備干部的成長(zhǎng)路徑,為更高層次積聚人才。
后備干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),任重而道遠(yuǎn)。我們要以改革創(chuàng)新的精神,針對(duì)本地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及存在的主要問題進(jìn)行深入研究,積極探索做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的新方法、新途徑,創(chuàng)新機(jī)制,大膽實(shí)踐,不斷開創(chuàng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面。