導(dǎo)語：政府采購問題整改措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府采購又稱公共采購,是各級政府及所屬單位為日常政務(wù)的開展或者為公眾提供公共產(chǎn)品,按照法定的程序和方式從市場上購買商品和服務(wù)的行為。政府采購制度是公共支出管理的一項重要制度,在市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家,政府采購范圍極其廣泛,除費用性支出外,其余所有實物性支出均以政府采購的方式進行，實踐證明，政府采購變過去的分散采購為集中采購,提高了資金利用率節(jié)約了財政資金,減少了尋租行為,促進了廉政建設(shè)。

我國近年不斷推行政府采購制度，目前全國各地基本上實現(xiàn)了政府采購，取得了較好的效果，但也暴露出了一些問題，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，從紀檢監(jiān)察干部的角度對這些問題進行了一些思考，并提出一些解決的辦法，希望能為反腐倡廉大局貢獻一點綿薄之力。

一、政府采購制度中存在的問題

（一）落實不得力。政府采購制度在實施過程中，會涉及到許多部門的既得利益，部門的負責(zé)同志如果從本部門利益出發(fā)，對政府采購的認識模糊會影響采購制度的推進。比如，一些部門在利益的驅(qū)動下，采取先斬后奏甚至是斬而不奏的方式，把應(yīng)進行集中采購的項目自行采購，不委托集中采購機構(gòu)或采購機構(gòu)。還有的單位不從實際出發(fā)，自行提高采購標準，采購的商品都要高檔配置，浪費了大量的財政資金，從而使政府采購工作難以落到實處。

（二）制度不健全。由于政府采購工作在我國還是一個新事物，雖然國外已有較完善的政府采購制度，但要建立適應(yīng)我國的國情的政府采購制度，還需要不斷探索?！吨腥A人民共和國政府采購法》出臺后，各地紛紛出臺了相應(yīng)的實施細則，但太多側(cè)重于政府采購的實現(xiàn)，而監(jiān)督制約方面還不是很健全，在具體執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)一些漏洞，從而滋生一些腐敗行為。并且從目前我國有些地區(qū)實行政府采購的情況來看，政府采購工作基本上是由采購中心包辦，使采購中心既當裁判員，又當運動員，從而容易引發(fā)一些腐敗行為。同時也缺乏有效的監(jiān)督機制，看起來有很多部門都可以進行監(jiān)督，但反而導(dǎo)致沒有一個部門能有效監(jiān)督，往往無法將監(jiān)督落到實處。

（三）信息不夠透明。制度公開透明是政府采購工作的重要原則，是達到采購效果的基本保證，同時也是有效限制權(quán)力濫用的必要手段，能保證政府采購工作達到預(yù)期目標。但在具體操作過程中，由于受到各種因素的影響，有些地區(qū)和部門政府采購中存在“暗箱操作”現(xiàn)象。比如，應(yīng)采取公開招標方式的政府采購項目不招標，而采取其他采購方式；采購信息不在指定媒介，人為縮小受眾媒介的范圍；對有投標機會的信息故意加以限制，使供應(yīng)商不能平等獲??；對機密的競爭信息向特定的供應(yīng)商提供等等。

二、解決問題的對策

（一）加大政府采購制度的推行力度。一是要加大宣傳力度。政府采購工作是一項牽涉面很廣的工作，涉及到許多部門關(guān)系的協(xié)調(diào)，如果這些部門的負責(zé)同志對政府采購的認識模糊，不愿甚至抵制政府采購，或者不明白政府采購應(yīng)注意的一些問題，就會影響到采購制度的推行。因此我們一方面要加強對領(lǐng)導(dǎo)層政策、法規(guī)的宣傳力度，尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳，使他們明白政府采購制度的意義所在和必要性，以及政府采購的嚴肅性。另一方面要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，轉(zhuǎn)變他們停留在“政府買什么、怎么買是政府的事情”與自己無關(guān)的消極態(tài)度，而是通過視、聽等多種宣傳方式使他們自覺地站在市場經(jīng)濟的角度參與到政府采購中來。二是要加大對不實行政府采購制度的單位和個人的懲處力度。對于應(yīng)納入政府采購而由單位部門自行采購的，要嚴肅處理，對于主要負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，如果涉及違法違紀的，要從重從嚴處理。

（二）建立健全有關(guān)制度，完善監(jiān)督機制。

首先，要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

一是建立政府采購的三個當事主體即管理者、操作者、使用者相分離制度。管理者是政府采購管理部門，主要負責(zé)制定政府采購政策，編制政府采購計劃，監(jiān)督政府采購活動；操作者是采購中心或社會中介機構(gòu)，具體組織實施政府采購招投標事宜；使用者是各行政事業(yè)單位，負責(zé)貨物的驗收及管理使用。

二是建立招標人、使用人與定標人相分離制度。招標人是采購中心或社會招標中介機構(gòu)，使用人是各行政事業(yè)單位；定標人是由一部分專家組成的評標委員會，由專家獨立評標，公正定標。

三是建立采購、付款、驗收三分離制度。招標人負責(zé)采購，使用單位負責(zé)驗收，財政部門則根據(jù)采購合同和驗收簽單直接向供應(yīng)商支付貨款。通過以上三項制度，逐步形成有關(guān)各方內(nèi)部既相互聯(lián)系又相互制約的制衡機制。

其次，應(yīng)進一步強化監(jiān)察、審計等部門對政府采購活動的監(jiān)督，要不定期的對政府采購行為進行檢查，紀檢監(jiān)察部門還可主動介入政府采購的各個環(huán)節(jié)，如對招投標進行監(jiān)督等。再次，還要逐步加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，加快建立對政府采購工作的全方位、全過程的監(jiān)督機制。

另外，在實踐的基礎(chǔ)上，逐步建立政府采購有序的競爭機制和退出機制，政府采購管理機構(gòu)可允許多個政府集中采購機構(gòu)進入政府采購市場，誰服務(wù)好，管理機關(guān)就多委托其業(yè)務(wù)。對于嚴重違規(guī)違紀的政府集中采購機構(gòu)，政府采購管理機關(guān)可以取消其進入政府采購市場的資格。（季聯(lián)）