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獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水安全問(wèn)題（聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、世界水日、世界水論壇）。研究表明：人體的59－66％是由水組成的，維持人的生存基本需求、每天必須得到最低數(shù)量安全飲用水為3－5升。洗菜、做飯、刷牙、洗臉、洗手等需要20升/天，加上衛(wèi)生和洗浴等生活基本需求用水，大約每人每天需50升。據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織調(diào)查,人類80%的疾病由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成。維護(hù)人的生命健康，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生條件。

一、“十五”期間我國(guó)農(nóng)村飲水解困成效顯著

“十五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村飲水解困工作高度重視。**年編制了《全國(guó)農(nóng)村飲水解困“十五”規(guī)劃》,并制定了一系列政策和管理辦法（一個(gè)辦法，三個(gè)意見(jiàn)，三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。），這些辦法和措施保障了農(nóng)村飲水解困工程的順，絕不能讓群眾再喝高氟水”。“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水，作為水利工作的首要任務(wù)”。總理在《政府工作報(bào)告》中提出“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”，最近又批示“解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是件大事。國(guó)務(wù)院已承諾要讓群眾喝上干凈的水，發(fā)改委應(yīng)將此事列入議程，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體措施，報(bào)國(guó)務(wù)院。”水利部黨組已明確要求：把“保障飲水安全，維護(hù)人的健康生命”作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊抓好。

讓群眾早日喝上干凈水，已成為各級(jí)政府共識(shí)。東部地區(qū)提出在五到十年內(nèi)解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，中西部省也普遍要求在中央支持下加快建設(shè)步伐，用十年到十五左右時(shí)間完成這一任務(wù)。社會(huì)各界對(duì)解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的建議和提案不斷增加，提出了國(guó)家要加大投資力度，加快解決步伐的建議。

（一）、“十一五“農(nóng)村飲水安全水安全工程規(guī)劃

規(guī)劃的基本思路：堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，深化農(nóng)村供水管理體制改革，強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)化服務(wù)，建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，使農(nóng)民群眾獲得安全飲用水，維護(hù)生命健康、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，防治結(jié)合，因地制宜，建管并重。

“十一五”規(guī)劃目標(biāo)：

建設(shè)目標(biāo)：“十一五”規(guī)劃目標(biāo)有低、中、高三個(gè)方案。即解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的人口：7500萬(wàn)人、1億人、1.6億人，國(guó)務(wù)院辦公會(huì)己定取高方案為1.6億人。

管理目標(biāo)任務(wù)：在“十一五”期間，全面推行用水戶全過(guò)程參與的農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理模式。新建供水工程明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體、明確管護(hù)責(zé)任，確保供水工程良性運(yùn)行。對(duì)已建的農(nóng)村供水工程的管理體制和運(yùn)行狀況進(jìn)行一次調(diào)查，針對(duì)存在的問(wèn)題制定改進(jìn)措施，力爭(zhēng)使已建的集中供水工程基本達(dá)到水利部提出的《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》的要求。同時(shí)，在全國(guó)所有的縣建立農(nóng)村供水服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，所有的縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)建立農(nóng)村供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。

“十一五”規(guī)劃解決的重點(diǎn)：重點(diǎn)解決飲用水中氟含量大于2mg/L、砷含量大于0.05mg/L、溶解性總固體大于2g/L、耗氧量（CODMn）大于6mg/L和鐵、錳嚴(yán)重超標(biāo)問(wèn)題以及致病性微生物污染問(wèn)題，血吸蟲(chóng)病疫區(qū)的飲水安全問(wèn)題，兼顧解決水量不足、水源保證率低、取水不方便的問(wèn)題；優(yōu)先安排解決人口較少民族和水庫(kù)移民的飲水安全問(wèn)題；統(tǒng)籌解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。到2010年，現(xiàn)已查明的飲水砷含量超標(biāo)的問(wèn)題全部得到解決；血吸蟲(chóng)病疫區(qū)的飲水安全問(wèn)題全部得到解決；人口較少民族和水庫(kù)移民的飲水安全問(wèn)題基本得到解決。

投資估算：

（1）、解決3.22億人飲水不安全問(wèn)題，需投資1280億元，其中需中央投資約640億元。

（2）、“十一五”解決1.6億人（1億人），需投資640億元（400億元），其中需中央投資320億元（200億元），即每年投資64億元（40億元）。

（二）、國(guó)家的有關(guān)方針政策：

國(guó)家把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)扶持。

國(guó)家把農(nóng)村飲水安全作為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行政府主導(dǎo)，動(dòng)員和組織農(nóng)民及社會(huì)各方面力量積極參與。

國(guó)家把保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為水利工作首要任務(wù)。

出臺(tái)的文件：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》國(guó)辦發(fā)（**）45號(hào)文件；國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)（**）920號(hào)；國(guó)家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部和教育部《關(guān)于做好農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)（**）1592號(hào)。

投資政策：中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：西60%－80%、中45%、東20%；地方政府要適當(dāng)配套(10%-30%)。

受益農(nóng)戶投工投勞和自籌入戶部分的投資；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)利用市場(chǎng)機(jī)制吸引私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入供水市場(chǎng)，利用股份制集資建設(shè)和社會(huì)捐款等。

四、對(duì)策與措施

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，層層分解任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，加大工作力度，共同做好飲水安全保障工作。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門(mén)商衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)病病區(qū)需改水的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。

二是認(rèn)真組織搞好各地的可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案的編制工作。全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程量大面廣，把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央重點(diǎn)做好宏觀規(guī)劃指導(dǎo)的原則下，要充分發(fā)揮地方各級(jí)政府的積極性，由各級(jí)地方政府在《規(guī)劃》確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編制細(xì)化本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)的“十一五”規(guī)劃可

行性研究報(bào)告，提出分步實(shí)施計(jì)劃，制定管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)和管理人員，組織設(shè)計(jì)力量，搞好典型設(shè)計(jì)和示范，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把好事辦好。

實(shí)施方案要盡可能選擇水質(zhì)良好、凈化難度低、便于衛(wèi)生防護(hù)的水源；確無(wú)好水源時(shí)，采用特殊處理措施。在工程選型上，要根據(jù)水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜合理確定；盡量建設(shè)集中式供水工程：包括管網(wǎng)延伸、新建水廠等；條件不具備時(shí)，可采用分散式供水。在制水成本過(guò)高的地區(qū)，采取分質(zhì)供水，保證飲水和做飯的需要。

三是加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作。當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正處于持續(xù)較快發(fā)展機(jī)遇期，雖大力倡導(dǎo)水污染防治，但實(shí)際污染負(fù)荷很難減下來(lái)。在全國(guó)3億多農(nóng)村飲水不安全人口中，飲用水源受到嚴(yán)重污染的人口約1億，因此搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)高度重視水污染的防治問(wèn)題，并貫徹于工程規(guī)劃、選址、建設(shè)，直到運(yùn)行管理的全過(guò)程，務(wù)必保證供水水質(zhì)安全，保證工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮效益。

要依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，合理確定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護(hù)設(shè)施的行為，因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。要大力治理污染，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推行清潔生產(chǎn)。定期對(duì)集中供水水源保護(hù)區(qū)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要進(jìn)行專項(xiàng)整治并掛牌督辦。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建并限期治理整頓或拆除；對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放或搬遷。要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。

四是加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和管理的力度。采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等措施，重點(diǎn)解決嚴(yán)重的飲用水安全問(wèn)題。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目管理。切實(shí)做好前期工作，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?。要建立良性循環(huán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面推行“六制”和農(nóng)民用水戶全過(guò)程參與式管理模式，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

“六制”管理模式：

規(guī)劃建卡制。以縣為單元，規(guī)劃到村，做好前期工作。

公示制。實(shí)施“六公開(kāi)”：解決對(duì)象、補(bǔ)助政策、規(guī)劃方案、管理程序、財(cái)務(wù)結(jié)算、干部責(zé)任。

集中采購(gòu)。主要材料設(shè)備要集中招標(biāo)采購(gòu)。

資金報(bào)賬制。以縣為單位財(cái)政資金報(bào)帳制。

巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督。

改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確產(chǎn)權(quán)，確定主體，落實(shí)水價(jià)機(jī)制，按成本收費(fèi)，確保工程良性運(yùn)行。

五是建立監(jiān)督和評(píng)估制度。要建立項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)督和運(yùn)行期評(píng)估制度。建設(shè)期有關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行巡回監(jiān)督，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況，建設(shè)內(nèi)容是否達(dá)到批復(fù)文件的要求，工程質(zhì)量和資金使用情況。運(yùn)行期主要評(píng)估管理情況和用戶滿意程度。對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要實(shí)行中期評(píng)估和后評(píng)估制度。

六是加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過(guò)程管理，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，并定期檢查。供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度。水廠應(yīng)采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)模較大的供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)小型供水站提供水質(zhì)檢驗(yàn)服務(wù)。加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系和衛(wèi)生宣傳教育。

七是抓好典型示范縣建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，每省（市、區(qū)）抓好2-5個(gè)不同類型的農(nóng)村飲水安全典型示范縣建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)示范縣的指導(dǎo)。示范縣要將農(nóng)村飲水安全建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在飲水安全發(fā)展模式、技術(shù)路線、管理體制與運(yùn)行機(jī)制等方面創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板，幅射帶動(dòng)類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理。

八是加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和新技術(shù)推廣。

1、通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種途徑，加大宣傳工作力度，提高社會(huì)對(duì)飲水安全工作的認(rèn)識(shí)。

2、在《技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，盡快完成農(nóng)村飲水工程設(shè)計(jì)技術(shù)手冊(cè)。

3、要組織編制農(nóng)村水廠的標(biāo)準(zhǔn)圖集或典型設(shè)計(jì)及推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件。

4、開(kāi)展農(nóng)村飲水安全信息化管理研究。

5、劣質(zhì)水處理技術(shù)和設(shè)備研究。

6、農(nóng)村廢水集中處理技術(shù)研究。

7、加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。要聘請(qǐng)有農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)的專家，組織不同層次的培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)常下基層進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。（中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心主任李仰斌）

**年，水利部、衛(wèi)生部和發(fā)改委組織100多位專家對(duì)農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，抽查了23個(gè)省（區(qū)、市）的205處工程，入戶訪問(wèn)1836農(nóng)戶。結(jié)果顯示：農(nóng)村飲水解困工程成效顯著。一是勞動(dòng)強(qiáng)度降低，戶均每年節(jié)省53個(gè)挑水工日；二是農(nóng)戶收入增加。節(jié)省的勞動(dòng)力有42%外出務(wù)工獲得收入，用水改善還促進(jìn)了家庭養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；三是減少了介水疾病，戶均節(jié)省藥費(fèi)207元/年；四是生活環(huán)境改善，90%農(nóng)民洗手次數(shù)增加，結(jié)合畜圈、沼氣池、排水溝和房前后植樹(shù)種草養(yǎng)花等，改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況；五是減少了糾紛，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。受訪農(nóng)戶80%對(duì)這項(xiàng)工作非常滿意，18.5%表示滿意或比較滿意。

二、我國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

**年組織開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查范圍為2674個(gè)縣級(jí)單位,3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人,完成了全國(guó)《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)?。▍^(qū)、市）《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。結(jié)果表明：農(nóng)村飲水不安全人口為3.2億人，占農(nóng)村人口的34%。其中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口2.26億人，占70%；水量、保證率低和取水不便的人口9558萬(wàn)人，占30%。

農(nóng)村飲水工程設(shè)施現(xiàn)狀：截至**年底全國(guó)農(nóng)村人口中分散式供水人口為58106萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑塘水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，無(wú)水處理和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程占8%左右。

2、飲水不安全的主要原因

一是水源污染嚴(yán)重。飲用污染水人9084萬(wàn)人。據(jù)《2003年環(huán)境公報(bào)》，全國(guó)年廢水排放量670多億噸，七大水系407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，只有38.1％滿足飲用水水源的要求。28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)中，只有7個(gè)符合要求，占25％。另外，據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市地下水調(diào)查，有42個(gè)受到污染，并檢出數(shù)百種有毒有機(jī)物。過(guò)去水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面，現(xiàn)在則是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。

農(nóng)業(yè)化肥用量3600萬(wàn)噸，農(nóng)藥用量為100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便及廢水排放顯著增加，對(duì)湖泊、河道及地下水造成氨氮、磷污染。據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)：**年全省化肥用量215萬(wàn)噸（純），平均每公頃550kg，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的平均每公頃225kg的安全上限；農(nóng)藥5萬(wàn)噸/年，除草劑2917噸／年，殺鼠劑13.5噸／年，植物調(diào)節(jié)劑145噸／年，只有10%－20%得到利用，80%－90%流失在土壤、空氣和水體中。

二是部分地區(qū)農(nóng)民飲用高氟水、高砷水、苦咸水，致骨骼變形乃至癱瘓，皮膚病、癌癥、智力低下等水性地方病的問(wèn)題；飲用高氟水有5085萬(wàn)人，高砷水289萬(wàn)人，苦咸水3855萬(wàn)人。主要分布在東北、華北、西北和黃淮海地區(qū)。

三是水中病原菌和致病微生物等問(wèn)題，如血吸蟲(chóng)病區(qū)改水人數(shù)達(dá)934萬(wàn)人。

四是鐵錳等其它水質(zhì)問(wèn)題的有4410萬(wàn)人，東北、湖南、湖北等地由于水文地質(zhì)原因，造成地下水質(zhì)感官性狀差（發(fā)紅或黃色）

五是局部地區(qū)還有季節(jié)性缺水和水源保證率低等問(wèn)題有9558萬(wàn)人。

3、農(nóng)村供水工程的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)村飲水工程建設(shè)和供水量標(biāo)準(zhǔn)較低，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展要求。二是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的情況十分普遍。91年國(guó)家制定農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則，指標(biāo)由35項(xiàng)減為20項(xiàng)，指標(biāo)值又放寬為三級(jí)，其中一級(jí)水指標(biāo)值與國(guó)標(biāo)一致，二、三級(jí)除毒理學(xué)指標(biāo)外，其他的感官和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)都有放寬（聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織WHO提出的《飲用水水質(zhì)指南第二版》水質(zhì)指標(biāo)135項(xiàng)）。三是農(nóng)村飲水處理設(shè)施一般都比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村飲用水源為深井水和泉水的一般都很少做水處理，直接供水到農(nóng)戶。水源為地表水的有時(shí)在水源點(diǎn)投藥或氯化物消毒等簡(jiǎn)易處理。四是農(nóng)村飲水工程管理難度大。農(nóng)村飲水工程單頂工程規(guī)模小，數(shù)量多，分布范圍很廣，維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)難度大。

三、農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃及相關(guān)政策

**總書(shū)記多次作出重要批示：“無(wú)論有多大的困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題